機關各科室、下屬事業單位，相關企業：

根據《重慶市安全生產委員會辦公室關于扎實做好企業復工復產安全生產工作的通知》（渝安辦〔2022〕111號）文件精神，請結合本局安全生產工作實際，認真抓好貫徹落實。

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞“抓疫情防反彈、抓安全防事故”工作目標，扎實做好企業安全生產工作，有效防范各類事故發生，按照市委、市政府、區委、區政府工作部署，現就有關事項通知如下。

一、清醒認識當前安全生產面臨的復雜形勢

疫情防控期間，有的企業安全管理可能松懈，關鍵崗位人員缺失，一線員工對安全生產認識有些放松，加之年末歲尾搶工期、趕進度和冬季惡劣天氣變化等帶來的安全風險交織疊加，生產安全事故防范壓力較大。相關企業務必要高度重視，充分認清當前面臨的復雜形勢，堅持“抓疫情防反彈、抓安全防事故”工作目標，認真研究當前面臨的新情況、新問題，科學謀劃、統籌部署、靠前指導、主動服務，全力以赴抓好企業復工復產安全生產重點工作，確保不出事、不添亂。

二、落實企業主體責任，做到安全生產“五個必須”

企業要加強安全生產管理，企業主要負責人要親自組織研究安全生產方案，親自帶隊開展安全隱患排查，親自檢查確認安全生產條件，切實做到“五個必須”。

（一）必須制定安全生產方案。企業要參照《疫情防控期間復工復產十項安全風險提醒》（詳見附件），制定方案，落實安全生產工作措施。要細化明確時序進度、重點措施和應急處置方案，確保符合疫情防控政策，確保符合安全生產條件。危險化學品、建設施工、道路交通、工貿等重點行業領域重點企業安全生產方案要向行業主管部門報告。30人以下小微企業要按照行業主管部門制定的安全生產風險提示卡，針對性落實管控措施。

（二）必須開展全面隱患排查。要組織開展一次全面的安全檢查，對設備、設施、工具、防護用品以及電氣線路、危險工藝等開展全面排查，對存在較大以上安全風險的場所、環節、部位等進行系統檢查，對發現的問題隱患逐一落實責任人和整治措施，并在企業、車間、班組、崗位等醒目位置公告公示。確保重大隱患和被依法責令整改的隱患整治到位。

（三）必須確保關鍵人員到崗。企業主要負責人、分管安全負責人、技術負責人和安全管理人員等關鍵人員，以及危險作業操作人員等重要崗位人員必須到崗履職，防止因關鍵人員缺失導致隱患排查和安全管理不到位，引發生產安全事故。

（四）必須開展全員教育培訓。要組織開展一次全員安全教育培訓，采取“收心會”“安全第一課”等方式，提高員工安全責任意識。要開展一次轉崗人員、新進人員崗前安全技能培訓，以“兩單兩卡”為重點內容，全面掌握崗位風險和操作規范。要開展特種作業人員資格核查，確保專業過關、持證上崗。要在企業車間張貼、懸掛安全警示標語，提示提醒崗位員工安全作業。

（五）必須強化安全重點管理。要嚴格重要作業責任人簽字確認制度，每天上班前對現場安全條件進行逐項確認；要加強危險物品、重大危險源、危險生產工藝、易燃易爆場所等安全風險較大方面的安全管理，每天組織開展安全檢查；要嚴格執行危險作業內部審批制度，加強作業現場安全管理和技術指導。

三、強化監管指導，做到安全生產“五個落實”

要堅持按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任要求，圍繞本行業領域企業安全生產面臨的突出問題，切實加強安全監管指導，重點做到“五個落實”。

（一）安排部署。相關科室隊所要明確本行業領域企業安全生產任務要求，督促指導企業嚴格落實“五個必須”，安全有序組織生產。要加強對薄弱環節的監督檢查，及時指導企業整改突出問題隱患。

（二）責任到人。強化企業掛牌“三個責任人”（行政負責人、行業部門監管負責人、企業單位負責人）履職盡責，要指導企業研判安全風險，要對企業落實“五個必須”情況開展核查，要堅持每周檢查過問一次掛牌企業。

（三）強化監管。相關科室隊所要加強企業安全生產監管力度，指導企業落實“五個必須”；要對高危企業落實“一企一組、一企一策”工作指導，嚴格查處突出違法違規行為。（四）營造氛圍。各科室隊所要綜合運用電視臺、報紙、網站等傳統媒體，以及抖音、微博、微信等新媒體，圍繞“抓疫情防反彈、抓安全防事故”開展系列宣傳報道。相關企業要廣泛張貼懸掛安全生產標語海報，營造良好安全氛圍。

（五）靠前服務。各科室隊所要切實改進工作方式，對困難較大的企業，積極主動協調解決人員組織困難、生產要素無法保障、產業鏈供應鏈不暢等問題。要加強小微企業指導服務，制定小微企業安全風險提示卡，指導落實安全防范措施。要簡化程序，對受疫情影響的行政許可、人員考核取證等，可采取線上辦理、考點統籌等方式主動服務。要入企指導，相關科室要主動上門或組織專家指導服務，市安委辦將啟動“十百千”活動分片區開展專家指導服務。

附件：疫情防控期間復工復產十項安全風險提醒

???????????????????????????????????????????????????????重慶市武隆區城市管理局

???????????????????????????????????????????????????????????2022年12月5日

附件

疫情防控期間復工復產十項安全風險提醒

復工復產歷來是事故多發時期，加之當前疫情影響、年末歲尾特殊背景，安全風險激增?，F就企業復工復產作出以下安全生產風險提醒。

1. 人員心態不穩。從居家狀態進入緊張工作狀態，人員工作量增加、情緒不穩定、注意力不集中，極易出現違章作業、違規操作。

對策：關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強心理疏導、精神慰藉，調整狀態滿足生產要求再上崗。按照勞動定員合理配置一線員工，人員確實配置不到位的，應調整生產計劃使得和人員相互適應。安全管理相關人員必須到崗到位，非持證人員嚴禁進行特種作業和特殊作業。

2. 生產組織困難。企業關鍵崗位人員不能準時返崗，檢維修、動火、受限空間、工程分包作業等外包作業隊伍不能提供及時保障；原輔材料、配套產品不能及時保障；產品不能夠順利外運，導致生產組織混亂。

對策：根據復工復產時序進度安排，提前開展人員、物資等工作準備，特別是要加強關鍵人員到崗、外包隊伍確認、上下游企業協調等工作，存在突出問題及時向相關行業主管部門報告，確保滿足復工復產要求。

3. 人員能力不足。新上崗、輪崗、換崗人員可能增多，不熟悉操作規程、不掌握安全規范。

對策：強化人員培訓，針對年末歲尾企業生產活動實際，組織開展全員安全教育和新上崗、轉崗人員崗前教育，重學操作規程、重溫“兩單兩卡”，記牢背熟崗位安全風險、工作職責和操作規程、應急措施。嚴格培訓考核，確保不合格不上崗。

4. 設備故障。各類車輛、裝置、設備、設施、工具、安全系統、特種設備等因停運停用較久，維護保養不到位，可能存在安全附件損壞或故障、監測報警設備不正常等問題；檢維修作業、試機、試生產不規范，特別是涉及動火、有限空間、檢維修以及高處作業等風險高。同時，一些處于閉環管理的在產企業設施設備，由于年底生產任務重導致本該大修、檢修的設施設備，未能及時得到維修保養。

對策：全面開展各類車輛、裝置、設備、設施、工具、安全監控系統、特種設備檢修維保，不符合安全條件不能使用。對檢維修動火、受限空間、高處作業等危險作業，要嚴格風險評估、審批管控和措施落實。強化檢維修后試機和試生產管理，認真制定試機、試生產方案，嚴格按照方案開展，同時加強監督落實。

5. 電氣火使用不規范。違規進行電、氣焊明火作業；私拉亂接電氣線路，線路老化絕緣層破損；火源旁堆積易燃物，物品堆垛混亂。

對策：嚴格特種作業持證上崗和危險作業審批，嚴禁違規用電用氣用火。加強日常檢查，及時更換老舊破損電氣線路，嚴禁私拉亂接電線。嚴格物品堆垛規范，嚴禁火源旁擺放易燃物。

6. 涉疫安全管理不到位。受疫情影響，部分企業員工可能在企業集中閉環，甚至臨時在車間居住，存在較大安全風險。車間、辦公場所等密閉空間消毒作業，可能因操作不規范造成火災、燃爆或中毒事故。

對策：加強臨時居住點火災等安全管理，做好職工車間居住安全風險防范。強化化學品消毒劑安全使用，在消毒作業過程中必須進行通風和火源管控。不得將84消毒液和酒精類消毒液、潔廁靈等混合儲存和使用；不得在封閉空間（如室內、倉庫、車內）噴灑消毒酒精和雙氧水。對各類消殺品和固體廢棄物在儲存、搬運、使用過程中可能造成的危害，及時采取針對性的管控措施。

7. 惡劣天氣影響。冬季低溫、雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣增多，高海拔地區道路運輸安全風險大，農村地區臨坡臨崖路段易發生交通事故。低溫環境下，作業人員反應遲緩，易因操作失誤引發事故。

對策：研判冬季惡劣天氣安全風險并制定應對措施，特別是道路交通、建設施工、危險化學品、工貿“四涉一有限”等行業領域企業要結合實際加強作業現場安全管理，開展風險隱患排查，落實安全防范措施，及時制止糾正不規范操作。

8. 作業環境變化。企業（工地）較長時間停工停產，作業環境條件可能發生變化，如廠房損壞、設備設施破損、高切坡失穩滑坡、架子失穩、受限空間有毒有害氣體聚集等。

對策：企業復工復產前要全面開展作業條件確認檢查，全面排查隱患，及時整治隱患，確保作業環境處于正常、安全、可靠的狀態。

9. 盲目趕工期、搶進度。年底復工復產，企業生產任務重、指標壓力大，可能出現趕工期、搶進度的情況。生產人員和設備設施超負荷運轉，可能造成生產（施工）現場組織混亂、人員超強度作業、正常工序時間（工期、工程養護期）被壓縮，增加安全風險。

對策：做好周密計劃，合理調整工序，加強現場管理，嚴禁超能力超強度生產（施工）。

10. 人員聚集風險。復工復產后，各類旅游景區、商業綜合體、文娛場所等可能出現階段性人流激增，安全防范壓力較大。

對策：要高度關注旅游安全、消防火災、人員踩踏等安全風險，加強人員密集場所安全檢查，強化特種設備檢修維保，及時排查整治安全隱患，提前完善應急預案，開展應急演練。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??