推動基層黨組織與民兵組織融合建設，重慶市武隆區蹚出了一條路??????? ?

—— 共建美麗鄉村的武隆答卷

???? 重慶市武隆區鳳來鎮高壽村，原本是一個僻靜的小山村，如今，已成為遠近聞名的“明星村”。去年以來，該村被軍委政治工作部確定為鄉村振興和軍民共建社會主義精神文明示范點，慕名前來參觀“取經”的訪客絡繹不絕。

         高壽村的變化，得益于武隆區開展的基層黨組織與民兵組織融合共建活動。去年以來，該區全面推廣這一做法，使越來越多像高壽村一樣的“明星村”涌現出來，成為當地鄉村振興路上的一道亮麗風景。

武隆區地處烏江下游，武陵山和大婁山峽谷地帶，因地處偏遠，經濟發展相對滯后，人口流失嚴重，給基層黨組織建設和民兵組織建設帶來許多新情況新問題。

2022年8月，武隆區委組織部和區人武部成立工作組，歷時35天，對17個村（社區）的基層黨組織和民兵連建設情況進行摸底調研，調研結果令人揪心。17個村（社區）的基層黨組織和普通民兵連組織不同程度存在隊伍建設緩慢、身份認同感低、工作能力薄弱、制度流于形式化等問題。

由于大多數青壯年選擇外出打工，當地農村“空心化”“老齡化”嚴重，多數村（社區）后備干部儲備不足。留鄉黨員的年齡普遍偏大、受教育程度低，很難創造性開展工作，一些受訪群眾表示村里黨員作用發揮不明顯。武隆區農業農村委主任甘元勝說：“缺少一批年富力強的鄉村振興帶頭人，是制約農村發展的一大難題?！?/span>

類似問題同樣存在于民兵隊伍建設中。一些村（社區）的普通民兵在位率偏低，民兵整組工作難以開展。個別民兵表示，平時訓練不經常，一些民兵干部表示缺乏訓練骨干，很難集中民兵開展活動。

調研結束，武隆區委書記、人武部黨委第一書記何慶在區委常委會和人武部黨委會上，帶領一班人深入學習黨的二十大報告中關于基層黨組織建設和國防后備力量建設的重要論述，并組織召開座談會，研究破解基層黨組織建設和民兵隊伍建設面臨的難題。

“民兵作為一支黨領導下的不脫離生產的群眾武裝組織，是我國武裝力量‘三結合’的重要組成部分，在新時代肩負著維護社會安全和經濟發展的重要使命?；鶎狱h組織必須牢牢把握民兵建設方向，確保民兵始終置于黨的絕對領導下?！眳^人武部領導提議，開展基層黨組織與民兵組織融合共建活動。

這項提議引起大家熱議?；鶎狱h組織和民兵組織在政治要求、領導體制和職能作用方面互為補充，雙方融合發展，有利于基層黨組織從民兵建設中獲得力量支援和安全保障，同時也能促進民兵成為基層黨組織的活力和戰斗力源泉，提升黨建整體質量。經過探討，最終大家達成共識：推進基層黨組織和民兵組織融合建設，形成軍地合力，把基層戰斗堡壘建設得更堅強。

會后，武隆區常委會作出決定：以試點形式開展基層黨組織與民兵組織融合建設探索，形成經驗后在全區推廣。

武隆區下轄26個鄉鎮（街道）、214個村（社區），設有基層黨組織991個，建有民兵連192個。為推動基層黨組織和民兵組織融合建設，2022年12月，區委組織部和區人武部選擇6個村（社區）作為試點，從理論、組織、培訓、資源、機制5個方面展開探索。

今年4月底，記者走進武隆區大洞河鄉紅寶村，只見村委會議室內，全體黨員和民兵正在進行二十大精神學習討論。他們根據紅寶村黨員與在位民兵的實際情況制訂學習計劃，利用民兵整組、集中訓練等時機，以及建軍節和全民國防教育日等時間節點開展教育活動，豐富學習形式和載體，確保黨員與民兵“理論共學，思想同心”。

在白馬鎮三溪村民兵連部，墻上的一面錦旗吸引了記者的注意，錦旗上繡著“安全的守衛者，村民的守護神”幾個大字。村黨支部書記兼民兵連長侯恩權告訴記者：“這是村民們自發送給民兵應急排的。去年夏天，村里先后3次發生山火，都被民兵應急排撲滅，這也是‘隊伍共管、行動同向’帶來的效果?！?/span>

記者了解到，武隆區積極推進村干部與民兵干部雙向兼職，強化支部書記抓黨建、管武裝、建民兵責任意識；建立后備人才庫，將大學生、退役軍人、致富帶頭人和技術人員納入統一管理，為發展民兵和黨員提供人才支持；針對適齡青年在位率低等情況，民兵連把在鄉青年編組為一個30人左右的應急排，外出青年、退役軍人和技術人員編入另兩個排作為后備人才，初步實現“應急有隊伍、動員有基礎”。如今的武隆區，每個村（社區）班子成員中至少都有一名退役軍人，近200名兵支書成為鄉村振興的“領頭雁”。

隊伍建起來了，武隆區組織公安、應急、林業和水利等部門，下沉到村（社區）開展防汛抗旱、軍事訓練和應急救援等培訓。同時，結合黨員冬訓、干部培訓等活動，定期開展黨員和民兵聯合訓練，推動兩支隊伍均衡發展。

記者在鳳山街道紅豆社區看到，民兵連部、“青年民兵之家”、民兵裝備器材庫一應俱全。紅豆社區黨總支書記兼民兵連長彭小兵告訴記者，以前，民兵連沒有活動場地，行動裝備不全。自從開展基層黨組織與民兵組織融合建設以來，他們依托社區服務中心建設民兵連部，結合社區應急救災需求，采取區里配一點、街道購一點、社區籌一點的方式，配齊了防汛等裝備器材。

采訪中記者發現，如今，武隆區各基層黨組織和民兵組織都建有清晰的黨員、民兵信息臺賬，在底數清、情況明的基礎上，參照流動黨員管理辦法，實行民兵動態管理，確保人員流動不流失。為激勵黨員和民兵發揮作用，區人武部聯合區委組織部開展“尋找最美黨員（民兵）”“最美兵支書”等評選活動，探索推行優秀民兵報考公務員、事業編崗位加分等優待措施，增強民兵榮譽感和歸屬感。

隨著試點工作的推進，武隆區基層黨組織建設和普通民兵連建設呈現出蓬勃向上的勢頭。去年以來，該區已有10余個村（社區）黨支部先后被評為“先進基層黨組織”，20余名村支書被評為“優秀黨務工作者”。鳳山街道紅豆社區兵支書彭小兵獲得重慶市“優秀共產黨員”“最美社區工作者”榮譽，被中央文明辦評選為“中國好人”。鳳來鎮高壽村是區人武部的對口幫扶村，退役軍人出身的優秀職工周忠強被派駐該村擔任第一書記。周忠強到任后，以黨建為引領，發動民兵帶頭致富，使曾經的窮鄉僻壤變成今日的幸福家園。高壽村被軍委政治工作部確定為鄉村振興和軍民共建社會主義精神文明示范點，被重慶市評為鄉村振興示范村。

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