武隆區有關鄉鎮人民政府，區政府有關部門和單位，彭水縣有關鄉鎮人民政府，縣政府有關部門和單位：

為進一步加強芙蓉江國家級風景名勝區保護管理工作，正確處理風景名勝資源保護與合理利用的關系，增強在新形勢下做好芙蓉江國家級風景名勝區保護管理工作的緊迫感和責任感。根據《風景名勝區條例》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《重慶市風景名勝區條例》等要求，經協商一致，現提出如下意見：

一、完善領導工作機制

（一）成立領導小組。兩區縣分別成立芙蓉江國家級風景名勝區保護管理領導小組。分別由兩區縣分管風景名勝區保護工作的副區長（副縣長）擔任組長，兩區縣生態環境、林業、規劃和自然資源、財政、農業農村、水利、交通和武隆區世界自然遺產保護中心等部門負責人為成員。并分別下設領導小組辦公室于兩區縣林業局，由林業局主要負責人兼任辦公室主任。領導小組負責研究芙蓉江國家級風景名勝區保護管理的重大問題；研究執行風景名勝區管理的有關政策、法規、制度和技術標準；研究制定風景名勝區資源的開發利用與保護規劃；協調解決開發與保護中的有關問題，做好規劃編制、資金籌措、組織實施等工作。

（二）建立定期聯席會議機制。由兩區縣領導小組輪流每年組織一次聯席會議。聽取芙蓉江國家級風景名勝區保護管理工作匯報，傳達學習黨中央、國務院和市委、市政府關于加強自然保護地保護管理的相關決策部署、方針、政策和要求，研究提出貫徹落實的意見、措施并組織實施，研究解決風景名勝區規劃、保護、利用、執法和管理等重大問題，建立健全風景名勝區保護管理制度。

（三）加強機構編制保障。進一步加強芙蓉江國家級風景名勝區管理機構編制保障。風景名勝區管理機構會同有關部門承擔生態保護、風景名勝資源資產管理、特許經營、社會參與和科研宣教等職責，當地政府承擔自然保護地內經濟發展、社會管理、公共服務、防災減災、市場監管等職責。建設高素質專業化隊伍和科技人才團隊。引進風景名勝區建設和發展急需的管理和技術人才。

二、強化屬地管理職責

（四）嚴格落實屬地管理。落實芙蓉江國家級風景名勝區屬地管理責任。按照屬地開展和行使行政管理職能，將芙蓉江國家級風景名勝區保護管理工作納入政府日常工作范圍。

（五）加強協作配合。依照《風景名勝區條例》，注重風景名勝區行業主管部門設置和人員配備應當與風景名勝區的管理職能職責相適應，注重專業人才隊伍建設，加強培訓交流，提高業務能力，切實履行所轄范圍的保護、管理、利用及執法等統一管理職責。樹立大局觀念，加強信息溝通，開展聯合巡查執法，形成工作合力。轄區生態環境、規劃和自然資源、財政、農業農村、水務、交通等部門協同配合，嚴格保護屬地范圍內的風景名勝資源。

（六）提升管理水平。科學劃分轄區內芙蓉江國家級風景名勝區保護管理網格，研究建立網格化管理辦法，加強信息系統建設，進一步提升風景名勝區網格化監管能力和水平；完善風景名勝區日常巡查制度，加強日常巡查監督，發現問題及時處理，嚴禁違法建設行為發生。

三、規范項目建設管理

（七）嚴格建設項目審批。嚴格按照芙蓉江國家級風景名勝區總體規劃進行建設項目的審批和建設?；陲L景名勝區資源和環境保護的需要、確需建設的資源保護類等項目，建設項目由芙蓉江國家級風景名勝區管理機構進行前置性審核后，報市林業局審核，審核通過后按照項目基本建設程序實施。

（八）加強外圍保護地帶管理。位于風景名勝區外圍保護地帶內的建設項目，應符合該區域城鄉規劃，項目所在區、縣政府根據《風景名勝區總體規劃標準》（GB/T50298-2018）中關于外圍保護地帶的保護要求，通過組織相關專家論證等方式，對項目建設設計方案進行審查。審查通過形成保護意見的，由項目所在區、縣政府按照城鄉規劃相關審批程序組織報批，并將保護意見納入項目建設全過程管理。

四、加強宣傳輿論引導

（九）加大信息公開力度。及時在媒體公開芙蓉江國家級風景名勝區保護管理工作情況等信息，引導社會各界關心、支持風景名勝區保護工作，為進一步加強芙蓉江國家級風景名勝區保護管理工作營造良好輿論氛圍。

（十）加大典型違法案例查處曝光力度。加強兩區縣執法聯運。主動曝光違反風景名勝區保護管理的生態環境問題典型案例，以案釋法。對群眾投訴、掛牌督辦的違法環境問題進行公開曝光，接受群眾監督。對于整改不到位、敷衍整改、虛假整改等形式主義、官僚主義問題進行持續性曝光，并依照有關規定給予嚴肅處理。

???????????????????????????????????重慶市武隆區人民政府?? 彭水苗族土家族自治縣人民政府

???????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年10月19日