各鄉鎮人民政府、各街道辦事處：

為進一步提升我區困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱殘疾人兩項補貼）管理服務水平，明確工作職責，健全工作機制，強化工作措施，提高工作精準性。根據重慶市民政局、重慶市財政局、重慶市殘聯《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（渝民發〔2021〕15號）文件要求，現就規范殘疾人兩項補貼管理工作有關事項通知如下。

一、明確工作職責

區民政局、區殘聯等部門和鄉鎮（街道）密切配合，各司其職，加大溝通協作力度，共同落實好殘疾人兩項補貼工作。

（一）區民政局：履行牽頭部門職責，負責做好殘疾人兩項補貼資格認定、監管、政策銜接及制度建設，信息系統網上審定和系統管理等工作，做好惠民惠農財政“一卡通”系統補貼資金審核、發放工作。

（二）區殘聯：履行殘疾人兩項補貼審核職責，負責對持證殘疾人信息進行比對審核；掌握殘疾人需求，及時與區民政局、鄉鎮（街道）共享殘疾人證辦理及變更等情況，做好補貼相關審核工作，保障和維護殘疾人合法權益。

（三）各鄉鎮（街道）：加強殘疾人兩項補貼政策宣傳，履行殘疾人兩項補貼的受理、初審職責，負責做好殘疾人兩項補貼定期核查工作，強化兩項補貼信息系統數據比對，確保數據真實準確；配合民政部門做好補貼發放工作。

二、建立工作機制

（一）建立工作協調機制。區民政局、區殘聯與區財政局建立殘疾人兩項補貼工作協調機制，定期研究解決殘疾人兩項補貼工作中的重難點問題，共同做好殘疾人兩項補貼發放和監督管理工作。

（二）建立政策告知機制。鄉鎮（街道）民政、殘聯組織在辦理低保業務或發放殘疾人證時，通過發放《武隆區殘疾人兩項補貼政策告知書》等形式即時告知殘疾人“兩項補貼”等惠民政策；對已持有殘疾人證且符合“兩項補貼”條件的殘疾人，及時告知殘疾人本人和所在村（居）兩委，指導殘疾人辦理相關手續，實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變。

（三）建立主動發現機制。鄉鎮（街道）通過入戶走訪、人臉識別、大數據監測等方式，主動發現自愿申領且符合補貼條件的殘疾人并提供服務，實現“政策找人”。

（四）建立信息共享機制。區民政局和區殘聯建立數據共享比對長效機制，定期比對兩項補貼相關信息，實現數據共享。區殘聯在殘疾人證到期換發、注銷、凍結、遷移等管理節點，及時核查殘疾人證信息變化情況，并將人員變化信息反饋至區民政局和鄉鎮（街道）。

（五）建立監測預警機制。加強對殘疾人兩項補貼信息系統數據的分析研判，運用數據比對、生存驗證等動態監測技術，建立補貼監測預警機制，確保不漏一戶、不落一人，實現補貼應享盡享、應退則退。

三、強化工作措施

（一）加強政策宣傳。充分考慮殘疾人獲取信息的特殊性和實際困難，靈活運用宣傳欄、網絡、電子顯示屏、宣傳資料等多種媒介，采取現場宣傳、電話聯系、入戶走訪等形式加強殘疾人兩項補貼政策宣傳，主動告知申辦方式，協助辦理相關手續。重點加強未主動申辦殘疾人的政策宣傳，特別加強對新納入低保、新辦證殘疾人的政策宣傳。

（二）加強動態管理。加強自然減員補貼對象的動態管理，鄉鎮（街道）要及時將特困人員救助供養、享受困難高齡、失能養老補貼發放、事實無人撫養兒童審批、孤兒（艾滋病病毒感染兒童）審批、殘疾人殯葬火化、監獄服刑等相關變動情況報區民政局和區殘聯，確保精準發放，不重不漏。區殘聯要加強殘疾人戶籍遷移的動態管理，做好遷出地與遷入地的銜接，確保殘疾人兩項補貼發放不間斷、不重復。

（三）加強監督檢查。區民政局、區殘聯向社會公布舉報電話，定期向社會公開資金發放情況，自覺接受社會監督，杜絕弄虛作假、違規辦理和發放補貼等情況發生。區民政局將殘疾人兩項補貼政策落實情況納入鄉鎮（街道）工作年度考核內容，不定期檢查抽查，確保政策落實到位。區殘聯要依托鄉鎮（街道）殘聯和專職委員隊伍，結合殘疾人狀況調查、入戶訪視、走訪慰問等，每季度開展核查，及時掌握殘疾人兩項補貼政策落實情況。

（四）加強業務培訓。區民政局、區殘聯、鄉鎮（街道）定期組織工作人員進行業務培訓，強化“全國殘疾人兩項補貼信息系統”的熟練操作使用，提高政策水平和服務能力，規范開展殘疾人兩項補貼審核確認和動態管理工作，確保各流程環節規范、準確，資金按時足額發放到位。

附件：1.武隆區殘疾人兩項補貼工作細則

2.武隆區殘疾人兩項補貼政策告知書

??????????????????????????????????????????????????????重慶市武隆區民政局?????? 重慶市武隆區殘疾人聯合會

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年2月23日

（此件公開發布）

附件1

武隆區殘疾人兩項補貼工作細則

一、關于放棄申請認定。對未主動申報的殘疾人，特別是對新納入低保以及新領取殘疾人證的殘疾人，鄉鎮（街道）及區殘聯要堅持需求導向、自愿申請原則，通過發放政策告知書、入戶走訪、電話、發送短信等形式進行宣傳。對宣傳到位仍然放棄申請的，可通過適宜方式記錄備查。再次提出申請的，鄉鎮（街道）應當及時受理。

二、關于辦證信息管理。鄉鎮（街道）結合持證殘疾人基本狀況調查，對殘疾人持證狀態進行核實，及時向區殘聯反饋變化數據信息，準確更新辦證系統數據。區殘聯及時清理、注銷到期殘疾人證件，定期查看辦證系統內即將到期換證人員信息，建立殘疾人到期換證數據信息通報制度，督促各鄉鎮（街道）工作人員協助殘疾人按時換證。

三、關于數據比對。區民政局每月將低保、特困新增、停發、養老補貼等信息，區殘聯每月將殘疾人證新增、注銷、等級變更和關系遷移等信息及數據變化情況通過點對點的方式發送給鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）每月對相關信息進行比對，確保兩項補貼數據及時更新。

四、關于停發審定。殘疾人退出低保、殘疾人死亡、戶籍遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結、殘疾人證注銷、殘疾等級變化等不再符合補貼條件的，應于次月停止發放補貼。對享受補貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發補貼，服刑期滿后符合條件的可按照程序重新申請補貼。

五、關于問題整改。通過自查、檢查、審計發現的問題，如：因新辦證、等級變更等原因造成的困難群眾救助補助資金發放遺漏問題，或因證件注銷、死亡、互斥享受其他相關政策的，鄉鎮（街道）對疑點數據進行線下復核，并建立問題臺帳，及時跟進落實，確保殘疾人兩項補貼應享盡享，應退則退。

附件2

武隆區殘疾人兩項補貼政策告知書

殘疾人朋友（法定監護人）：

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”），是國家為殘疾人設立的專項福利政策，對解決殘疾人特殊生活和長期照護困難，保障殘疾人生存發展權益，實現殘疾人共同富裕具有重要意義。為方便殘疾人了解政策、自愿申報，根據相關文件精神，現將殘疾人兩項補貼政策告知如下：

一、重度殘疾人護理補貼

1.補助對象：具有武隆區戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾人。

2.補貼標準：一級重度殘疾人每人每月90元；

二級重度殘疾人每人每月80元。

二、困難殘疾人生活補貼

1.補助對象：具有武隆區戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級），納入低保中的殘疾人。

2.補貼標準：每人每月80元。

注：符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。領取高齡津貼的殘疾人可同時享受“兩項補貼”；享受經濟困難高齡、失能老年人養老服務補貼的老年人可同時享受困難殘疾人生活補貼，可擇高享受重度殘疾人護理補貼；享受孤兒（艾滋病病毒感染兒童）及已全額領取事實無人撫養兒童基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼；享受因公致殘生活、護理補貼（津貼）的，可擇高享受“兩項補貼”；享受離休老干部護理費的，可擇高享受重度殘疾人護理補貼；納入傷殘撫恤對象范圍且已經享受補貼的，可擇高享受殘疾人兩項補貼。領取工傷保險生活護理費、納入特困供養保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。到戶籍地以外接受學歷教育的殘疾學生，應視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領補貼。

三、兩項補貼申報流程

殘疾人兩項補貼由本人或其法定監護人自愿向戶籍所在地的鄉鎮人民政府或街道辦事處提出申請；如不愿申請，應做出書面承諾；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在村（居）民委員會代為申請。殘疾人申請殘疾人兩項補貼，要如實填寫《武隆區困難殘疾人生活補貼審核表》《武隆區重度殘疾人護理補貼審核表》，同時提供居民身份證或戶口本、殘疾人、低保證原件及復印件。

流程：自愿申請→鄉鎮（街道）人民政府初審→區殘聯審核（對殘疾人證和殘疾等級進行核對）→區民政局審定→公示→財政打卡發放。

如有疑問請您致電武隆區民政局，咨詢電話：023-77724047；武隆區殘疾人聯合會，咨詢電話：023-77734595