各鄉鎮人民政府和各街道辦事處社事辦，局屬各單位，機關各科室：

現將《2024年全區民政工作要點》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????????????????重慶市武隆區民政局

???????????????????????????????????????????????????????????????2024年2月22日

2024年全區民政工作要點

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是承上啟下推動武隆高質量發展的重要一年。全區民政系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會，市委六屆二次、三次、四次全會精神，深化落實習近平總書記關于民政工作重要論述精神，在區委區政府堅強領導下和市民政局正確指導下，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握新時代新征程民政工作的思想指引、職責使命、根本動力、底線要求和文化內涵，堅持“一個統領”、抓實“三個一工程”、實施“一大改革”、推進“八項行動”、辦好“六件實事”，乘勢而上、接續奮斗，奮力推動全區民政工作實現渝東南領先、跨入全市一流。

一、堅持“黨建統領”，深入推進全面從嚴治黨

（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持“第一議題”制度，堅持把黨中央重大決策部署、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會議及黨組理論中心組學習的第一議題，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民政工作重要論述走深走實。鞏固拓展主題教育成果，健全完善理論學習、調查研究、推動高質量發展、密切聯系群眾、防止形式主義、官僚主義等工作舉措。

（二）全面提高黨的領導力組織力。落實新時代黨的建設總體要求，完善堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”政治鑄魂體系。深化黨的領導力組織力建設，全面提升“ 7個能力”。以“八張問題清單”為重要抓手，構建整體智治基層黨建工作格局，努力交出“八張高分報表”。深化政治機關意識教育，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，持續涵養風清氣正的政治生態。打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，推進模范機關創建行動，持續強化機關黨建“三基”建設，引導黨員干部開展志愿服務活動服務于群眾，充分發揮先鋒模范作用。持續抓好民政新聞宣傳、政策理論研究、統計、法治政府建設、政務服務、保密、國家安全和檔案管理等工作。

（三）抓牢意識形態工作。落實黨組意識形態工作責任制要求，制定年度意識形態工作要點。開展民政領域意識形態風險年初集中排查、每月動態排查，建立臺賬及責任清單。做好民政服務對象和民政干部思想政治工作，落實半年一次意識形態工作報告制度。加強網站等政務新媒體平臺的管理，維護網絡意識形態安全。加強社會組織意識形態管控，將社會組織舉辦論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等活動申報、管理情況，納入等級評估指標體系。加強民政對外宣傳，深化民政政務宣傳，弘揚民政正能量，傳播民政好聲音。

（四）優化干部隊伍選育管用工作。完成機構改革工作。規范完善干部選任和交流政策制度。通過公開遴選、公開招考等方式，不斷增添民政工作新生力量。落實新修訂的《干部教育培訓工作條例》，多渠道、多層次開展干部培訓。加強民政各領域專業人才隊伍建設，培養相關領軍人才、骨干人才。組織參加全國民政行業職業技能大賽重慶賽區選拔賽曁“巴渝工匠杯”重慶市第四屆民政行業職業技能競賽，大力推動各類“民政工匠”職業技能競賽，培養壯大民政技能人才隊伍。加強對干部的全方位管理、經常性監督。

（五）持之以恒強化正風肅紀反腐。深入學習貫徹二十屆中央紀委三次全會、六屆市紀委三次全會精神，持續修復凈化政治生態。常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神和市委實施意見，鍥而不舍深化糾治“四風”。堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，精準運用監督執紀“四種形態”，深化“以案四說”和以案促改、以案促治工作。以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，持續加強黨員干部警示教育和監督管理。

二、抓實“三個一工程”，凝心聚力服務大局

（六）抓實川渝民政合作“一號工程”。在市民政局統籌指導下，主動積極推進與廣安、樂山等市的合作，常態化開展川渝社會救助信息核查共享，積極爭取老年福利共享試點，探索推進養老企業異地舉辦養老機構，協同開展兒童心理健康關愛服務、流浪乞討人員救助幫扶、“精康融合”行動，在市民政局的統籌安排下努力提高7項“川渝通辦”事項通辦深度和實效，推進打造川渝民生“幸福圈”。

（七）抓實民政數字化改革“一把手工程”。細化優化民政核心業務體系，完善數字民政系統架構，加強數據歸集和治理。積極推進民政業務事項入駐三級治理中心。運用好智慧民政平臺，加快培育典型應用案例。推廣救助通辦、特殊困難老年人探訪關愛等“一件事”場景。

（八）抓實平安民政建設“一把手工程”。以“事故零發生、人員零傷亡、信訪零反彈、輿情零擴散”為目標，進一步完善領導干部安全生產職責清單和年度重點工作清單，規范平安民政建設“日周月季年”工作機制。全力推進安全生產治本攻堅三年行動，在養老領域推廣消防標準化建設成果，協同相關部門開展醫養結合機構重點檢查。推進突出信訪問題三年攻堅行動，建強民政信訪工作陣地，進一步探索“信訪+X”服務，貫徹落實《民政信訪工作辦法》，推進民政領域信訪工作法治化。強化網絡安全風險隱患定期排查，健全輿情監測預警和應急快速處置機制。

三、實施“協同增效改革”，全面提升民政工作整體效能

（九）深入推進民政領域改革。積極爭取將更多民政改革事項納入區委重點推進改革清單。精心培育民政領域典型案例，認真總結推介民政改革經驗，持續加強民政改革宣傳。積極爭取國家級、市級改革試點或示范項目放在我區實施，努力打造體現武隆民政辨識度的示范點和改革樣板。

（十）打造社會救助服務聯合體。統籌救助政策措施，匯集多元救助力量，精準救助服務供給，早日建成武隆區社會救助服務聯合體，搭建救助工作平臺、資源整合平臺、惠民有感平臺，重點為低保對象、特困人員、低邊群體、剛性支出困難對象、孤困兒童以及其他低收入困難群體提供救助幫扶服務。積極推進困難群眾需求摸排、救助服務資源整合、救助服務供需對接，暢通聯合運行機制，切實加強低收入人口動態監測，加快健全完善分層分類社會救助服務體系。

（十一）打造社會組織服務聯合體。充分利用存量閑置設施，拓展社會組織孵化培育基地、社會組織綜合服務中心功能，努力發揮社會組織在服務“一老一小”“一困一殘”“一紅一白”等方面的積極作用，努力探索打造集孵化培育、能力提升、學習交流、成果展示、信息發布、資源整合等功能于一體的社會組織服務聯合體。

（十二）配合開展公益慈善服務聯合體試點工作。積極爭取市局公益慈善服務聯合體試點項目，探索建設集組織培育、教育培訓、文化交流、資源整合、成果展示、慈善體驗、可持續發展等功能于一體的公益慈善服務聯合體。推動實現宣傳慈善、交流慈善、鏈接慈善、匯集慈善、提升慈善、服務群眾的功能，成為可持續發展、可復制推廣的“公益慈善品牌”。

（十三）整合完善民政行政執法力量。認真落實黨中央、市委關于深化行政執法體制改革的部署要求，在市局指導下，探索建立新的民政執法機制。整合區救助站、低保中心、殯葬管理所等相關科室取得執法資格的工作人員加入區民政局行政執法隊伍，根據執法工作需要統籌安排使用。持續推進民政行政執法工作，依法行使行政處罰權。

四、推進“精準保障 救在武隆”行動，加快健全分層分類社會救助體系

（十四）實施分層分類救助。貫徹落實國務院《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》，做好低收入人口認定。配合做好專項救助擴圍工作，進一步健全分層分類社會救助體系。加強對流浪乞討、拾荒、務工不著、臨時遇困人員的救助。

（十五）實施提質增效救助。加強鄉村振興防止返貧機制與農村低收入人口常態化幫扶機制有效銜接，鞏固社會救助兜底脫貧成果。落實適度放寬準入條件，及時按規定將基本生活困難的低收入人口納入救助范圍。根據市級相關要求，適時調整低保、特困等社會救助保障標準。完善臨時救助措施，強化“小金額先行救助”和鄉鎮臨時救助備用金制度，取消戶籍地限制，全面推行由急難發生地實施臨時救助。

（十六）實施數字智慧救助。推進“渝悅·救助”應用建設和升級完善，拓展困難群眾救助主動發現申請渠道，搭建社會救助供需對接幫扶通道，強化救助服務跨部門協同處置，建立救助數據共享開放機制。

（十七）實施物質+服務救助。開展“解需暖心”活動，為分散供養特困人員提供針對性幫扶服務。通過購買社會救助服務、鏈接社會力量資源等方式，為有需要的分散特困對象提供照料服務、心理疏導、能力提升、資源鏈接等幫扶服務，多維度拓展救助服務領域。

（十八）實施慈善+保險+救助。建立完善政府救助和慈善幫扶銜接工作機制，加強政府救助與慈善幫扶在對象、信息、資源等方面的銜接，鼓勵慈善、保險等社會力量參與救助幫扶，增強低收入人口抵御風險能力。

（十九）實施黨建+救助。強化黨建引領社會救助工作，將走訪、發現需救助困難群納入村（社區）組織的重要工作內容，推進基層黨建、基層治理和社會救助深度融合，堅決糾治發生在群眾身邊的腐敗問題和作風問題。

五、推進“渝悅養老 銀趣武隆”行動，開創老齡工作和養老服務新局面

（二十）構建協同高效的老齡工作格局。強化老齡工作綜合協調、督促指導、組織推進職能，健全老齡委工作體系和制度規則，明確區老齡委各成員單位工作職責?；I備召開全區老齡工作會議，按照市老齡工作要求，結合武隆實際，部署推進應對人口老齡化重點任務。推動完善全區社會保障、養老服務、健康支撐體系，協調落實老年人出行、就醫、辦事等優待政策，發展銀發經濟。

（二十一）深化全面廣泛的基本養老服務。貫徹落實市委、市政府《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》，持續推進老年人高齡津貼和養老服務補貼制度，逐步建立完善老年人能力綜合評估制度。健全城鄉特困老年人供養服務制度，深入開展低收入家庭失能老年人集中照護服務工作，將符合條件的困難老年人主動納入保障和服務范圍。依托“時間儲蓄”互助養老服務模式，規范開展特殊困難老年人探訪關愛服務。

（二十二）優化分層分類的養老工作體系。完善公辦養老機構保障機制，由兜底保障向社會普惠過渡。加大養老機構未經消防驗收投入使用遺留問題排查整治力度，營造合法合規、安全健康的養老環境。推進實施居家和社區基本養老服務提升行動，打造“一刻鐘”養老服務圈。加強養老服務人才隊伍建設，組織開展養老護理員職業技能培訓和競賽，力爭到年底全區55歲以下養老護理員持證率達到90%。

（二十三）完善便民利民的居家養老機制。積極發展老年助餐服務，新建設老年食堂2家。推進100戶特殊困難老年人家庭適老化改造。深化“時間儲蓄”互助養老服務模式，用活、用好積分互換、激勵機制，探索“派單探訪+按需探訪+自主探訪”相結合的多維關愛模式。

（二十四）打造數字養老的智慧服務模式。推廣運行“渝悅·養老”云平臺，拓展助餐、助浴、助醫、定期巡防、緊急救援、服務咨詢等日常功能。試點建設家庭養老床位10張，實現居家和社區養老服務行業監管信息化、數據實時化。

（二十五）探索旅居結合的養老消費產業。利用武隆高山避暑優勢，加快發展旅游養老、田園養老、旅居養老等養老服務新業態，探索康養產業、產權式康養物業等產業發展新模式，持續推進康養城鎮建設。積極發展老年人文化活動產業，推動老年人“有所為”“有所樂”，帶動低齡老年人互幫互助。

六、推進“武童守護 隆城有愛”行動，著力提升兒童福利工作水平

（二十六）推動困境兒童分類保障。持續做好孤兒、事實無人撫養兒童兜底保障工作，嚴格落實基本生活保障水平，加大醫療康復“明天計劃”和“福彩助學”幫扶力度。持續加強區未保中心規范化建設，加大引入社會專業力量進駐區未保中心力度，拓展完善綜合服務功能。

（二十七）推動留守兒童關愛保護。實施城鄉留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，建立流動兒童關愛保護制度。實施“童心相伴”困境兒童和留守兒童心理健康關愛服務民生實事，開展心理健康教育、篩查、干預、幫扶。做好常態化關愛與集中關愛相結合，開展走訪探視、學習輔導、親情陪伴、社會融入等服務。

（二十八）推動家庭監護能力建設。提升困境兒童、留守兒童家庭監護質量，督促監護人落實家庭監護責任。完善委托照護制度，督促被委托照護人履行照護職責。開展家庭監護能力評估，對監護困境兒童分級分類實施救助幫扶。落實《重慶市監護困境兒童救助保護工作辦法》，健全監護困境兒童救助保護機制。

（二十九）推動兒童福利能力建設。深化兒童主任賦能增效行動，開展優秀兒童主任典型選樹、優秀關愛案例評選推介、優秀服務技能集中展示推薦評選工作。進一步完善兒童主任激勵考核機制。積極推進兒童福利數字化建設，賦能創新兒童關愛保護工作。培育發展兒童福利類社會組織，為兒童福利工作提供有力補充及多樣化服務。

七、推進“武社有為隆城筑夢”行動，規范引導社會組織發揮積極作用

（三十）強化社會組織黨建工作。加強與黨建工作機構、業務主管單位、行業管理部門的協同，推動全區社會組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到社會組織工作全過程各環節。持續推進社會組織黨建“六同步、三納入、一共享”工作，推動黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”。

（三十一）強化社會組織能力提升。舉辦社會組織業務主管單位和行業管理部門工作聯動對接座談會、社會組織專職工作人員集中輪訓、社會組織負責人專題培訓。持續規范法人內部治理結構，健全完善社會組織章程示范文本、社會團體換屆選舉指引等政策制度。

（三十二）強化社會組織服務大局。持續開展行業協會商會服務經濟社會高質量發展“十個一”專項行動。引導社會組織在參與基層社會治理、成渝地區雙城經濟圈建設、東西部協作、鄉村振興等方面發揮積極作用。

（三十三）強化社會組織綜合監管。規范“登管分離”，嚴格開展登記審查，持續優化社會組織層級、領域和類型布局。常態化開展“僵尸型”社會組織清理整頓，探索完善社會組織退出機制，實現“有進有出”良性發展。持續強化涉企收費治理和會費規范管理。持續開展打擊整治非法社會組織工作。持續做好社會組織日常監管，有序開展社會組織等級評估，強化社會組織年檢抽查。

八、推進“鄉村著名 隆城記憶”行動，提升區劃地名界線管理服務水平

（三十四）穩慎優化行政區劃管理。認真貫徹落實中央深改委第二十六次會議及中央有關文件精神，嚴格執行行政區劃工作請示報告制度。開展行政區劃戰略研究，科學穩慎優化鄉鎮（街道）設置和政府駐地遷移工作。

（三十五）深化地名管理服務。貫徹落實《地名管理條例》《重慶市地名管理條例》及其實施辦法、配套制度。深入實施“鄉村著名行動”，及時規范鄉村地名命名更名，通過百度、高德等互聯網地圖采集上圖、準確標注鄉村地名信息，切實把鄉村地名“管起來”“用起來”，積極助力鄉村振興。加強地名文化保護，建立第三批市級、區級歷史地名保護名錄。開展標準地名備案、公告，及時更新維護地名數據，推動共建共享。

（三十六）加強界線管理。深化平安邊界創建，及時穩妥處置邊界爭議，促進邊界穩定和諧。配合涪陵區完成涪陵武隆線的聯合檢查。加快推進鄉鎮勘界爭議的處理和成果審核報批。

九、推進“善滿隆城情暖萬家”行動，促進慈善事業高質量發展

（三十七）全面推進“六個慈善”建設。推進法治慈善，宣傳貫徹《中華人民共和國慈善法》和《重慶市慈善條例》。推進陽光慈善，加強慈善組織信息公開，依法開展慈善組織年報年檢，加強對慈善組織慈善活動日常監管和部門協同監管。推進社區慈善，持續推進社區慈善基金設立和慈善服務場景打造，推動城鄉社區廣泛開展慈善服務活動和慈善文化宣傳。推進數字慈善，指導支持慈善組織依法參與互聯網募捐活動，推動慈善信息供需對接。推進惠民慈善，動員慈善組織開展慈善幫扶活動。推進融合慈善，推動慈善與福彩項目融合策劃、場景融合打造、文化融合宣傳。

（三十八）積極營造“慈善武隆”氛圍。做好2024年“中華慈善日”“重慶慈善周”集中宣傳，召開2024年度慈善工作會議，廣泛宣傳慈善先進典型，大力弘揚慈善文化，培育社會公眾慈善意識。

（三十九）推動福利彩票事業健康發展。加強福利彩票規范管理，大力發展“福店”等新型銷售渠道。創新宣傳營銷內容和方式，有序開展市場宣傳營銷，提升各彩種銷量。加強福彩公益品牌建設，加強公益金使用效果宣傳。

十、推進“精康融合匯聚微光”行動，強化精神障礙人員關愛服務

（四十）提升精神障礙社區康復服務供給能力。加快構建區、鄉鎮（街道）、村（社區）服務機構三級服務網絡，培育精神障礙社區康復服務多元市場主體。2024年圍繞“提質增效年”建設目標，在仙女山街道、長壩鎮打造2個片區型精神障礙康復服務中心，以點帶面的方式新建“渝康家園”社區康復站點8個，覆蓋羊角街道、白馬鎮、和順鎮、雙河鎮、白云鄉、大洞河鄉、趙家鄉、接龍鄉、黃鶯鄉。著力促進基層治理體系和治理能力現代化，增強精神障礙患者及家庭獲得感、幸福感，努力為全面建設社會主義現代化國家營造安全、平穩、健康、有序的社會環境。

（四十一）構建患者轉介與康復服務平臺雙向銜接機制。落實《精神障礙社區康復服務資源共享與轉介管理辦法》，有效對接全國統一精神障礙社區康復服務國家轉介信息平臺和全市精神障礙社區康復服務信息管理系統，為康復對象提供及時、高效、便捷的社區康復服務，登記康復對象接受規范服務率達到45%以上。

（四十二）推進城鄉康復服務協調發展。依托精神衛生、社區衛生服務、鄉鎮衛生院等醫療機構的技術支持，不斷拓展服務范圍。引導城市精神衛生優質服務資源到農村鄉鎮、村（社區）開展康復服務，大力發展成本可負擔、效果明顯、方便可及的農村地區精神障礙社區康復服務。到2024年底，全區100%的街道、60%的城市社區和60%的鄉鎮開展精康服務。

十一、推進“逝有所安故有所尊”行動，鞏固深化殯葬改革成果

（四十三）穩妥啟動火葬區調整。加快火葬區調整步伐，邀請市城市管理學院專家因地制宜的為我區制定《武隆區火葬區、土葬改革區劃定實施方案》，報市民政局研判論證，經市政府審定后實施。

（四十四）加強惠民便民利民服務。將條件成熟的鄉鎮（街道）納入節地生態安葬試點范圍，引導群眾接受節地生態葬。落實減免首次遺體運輸費政策，強化96000殯葬熱線便民服務功能，優化公民身后一件事集成套餐服務，為群眾提供更加便利的殯葬服務。

（四十五）不斷強化跨部門監管。開展殯葬領域跨部門綜合監管試點工作，強化殯葬市場監督管理。加強殯葬服務收費行為監管，嚴格執行基本殯葬服務政府定價制度，落實殯葬服務收費項目、依據、服務標準、監督電話公開制度。開展公益性公墓收費情況檢查，及時查處違規行為。

（四十六）持續開展違建墓地成果鞏固。將殯葬改革工作納入全區每年綜合目標考核內容，從制度上層層壓實責任。不斷強化殯葬領域跨部門監管，破解殯葬執法難問題，嚴厲查處違建墓地行為，堅決遏制新增違建墓地，對新增違建墓地實行“零容忍，確保零增長”，做到發現一起，制止一起，拆除一起。

十二、辦好“六件實事”，提升惠民利民服務質效

（四十七）辦好公益性殯葬服務設施建設實事。啟動1個農村公益性示范安葬（放）設施建設。完成武隆區公益性殯葬服務設施專項規劃編制，妥善解決歷史遺留問題。

（四十八）辦好“童心相伴”心理健康關愛服務實事。對全區困境兒童和留守兒童全覆蓋開展心理健康團輔，加強兒童及監護人（委托照護人）心理健康教育、安全教育、家庭教育，組織親情陪伴、家庭團聚活動，引導監護人（委托照護人）增強監護照料、親職教育、心理關愛的意識和能力。實施兒童心理健康狀況篩查，對心理問題較嚴重的困境兒童和留守兒童實施小組、個案服務，聯動學校、家庭、社會協同關愛。

（四十九）辦好困難老年人家庭適老化改造實事。加大適老化改造政策宣傳力度，動態更新適老化改造家庭清單庫，按照“一戶一案”定制個性化改造方案，計劃完成適老化改造100戶。持續推進家庭養老床位建設試點，新增家庭養老床位10張。

（五十）辦好散居特困人員“解需暖心”實事。加強困難群眾特別是分散供養特困人員動態摸排，細化分散供養特困人員照料護理服務等措施，逐一簽訂并落實照護服務協議，切實做好特困人員供養工作。及時掌握分散供養特困人員集中供養需求，確保有集中供養意愿的及時進行集中供養。開展特困人員生活自理能力評估，加強對部分及完全喪失生活自理能力分散供養特困人員的跟蹤關注，確保分散供養特困人員基本照護服務落到實處。

（五十一）辦好老年助餐服務實事。完善老年人助餐扶持政策，在設施場地使用、人力資源保障等方面加大食堂建設扶持力度，支持依托閑置國有資產、存量商業和社區用房舉辦老年食堂。打造市級示范老年食堂1個，形成覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。推動“食堂 +健康”“食堂 +文娛”“食堂 +教育”，把食堂打造為“課堂”“會堂”，更好滿足老年人交流交往所需。

（五十二）辦好打造特色婚姻登記服務場所實事。建設仙女山天衢公園結婚登記戶外頒證基地，打造具有重慶辨識度的標準化、規范化婚姻登記戶外服務場所。塑造“仙山為盟·白馬為誓”婚戀品牌，大力宣傳婚俗改革，打造具有武隆特色的婚姻登記機關，加快推進婚戀產業鏈有關工作，助力“甜蜜經濟”發展。

（此件公開發布）