各街道辦事處、各鄉鎮人民政府：

為發展壯大農業專業化社會化服務組織，健全農業社會化服務體系，引導小農戶進入現代農業發展軌道，積極推進2024年農業生產社會化服務工作，現將《武隆區2024年農業生產社會化服務項目實施方案》印發給你們，請參照執行，認真做好宣傳和組織實施工作。

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??? 重慶市武隆區農業農村委員會?????????? ? ? ? ??? ? ? 重慶市武隆區財政局?

???????????????? ? ? ? ? ? ? ?? 2024年2月28日

（此件公開發布）

武隆區2024年農業生產社會化服務項目

實施方案

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為實施2024年農業生產社會化服務項目，加快推進我區農業生產托管為主的農業社會化服務發展，結合實際，制定本方案。

一、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，以實施鄉村振興戰略為引領，以聚焦農業生產薄弱環節和服務小農戶為重點，按照引導、推動、扶持、規范、服務的思路，發展多元化、多層次、多類型的農業社會化服務，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

（二）基本原則。一是推廣農業生產托管。把農業生產托管作為推進農業社會化服務、發展服務規模經營的主推服務方式。二是聚焦服務糧油作物。將服務糧油作物生產作為實施農業生產社會化服務項目的重點內容，同時擴大大豆油料生產，落實大豆玉米單產提升技術，保障糧食和重要農產品生產安全。三是聚焦服務小農戶。把服務小農戶作為政策支持的主要對象，引導小農戶通過合作和聯合統一接受托管服務，著力解決小農戶的規?；a難題。四是堅持市場導向。充分發揮市場配置資源的決定性作用，財政補助重在引導培育市場，促進行業健康發展，補助標準不能影響服務價格形成，不能干擾市場正常運行。

二、項目任務

2024年計劃服務任務面積2萬畝,扶持一批規?；?、規范化和專業化的農業社會化服務組織，實現專項服務標準化、綜合服務全程化。

三、項目重點

（一）明確資金使用方向。為保障糧食生產安全，原則上所有項目資金全部用于糧食和大豆油料作物托管服務補貼。項目重點圍繞糧食和大豆油料作物生產的薄弱環節開展農業生產托管服務。項目服務對象突出小農戶，面向小農戶服務面積（或補助資金）占比應高于60%。支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務，具備群眾基礎和服務能力的，可優先支持農村集體經濟組織直接服務或組織小農戶接受統一托管服務。不得向主體給自己流轉的土地提供服務發放補貼，不得向幾家主體互相為對方流轉土地服務發放補貼。不得將補助資金用于購買設施裝備，建設平臺等非服務環節。

（二）合理確定補助標準。原則上財政補助比重不超過服務價格的40%，單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過130元。與供銷系統社會化服務交叉補助不得超過上述補助標準總量。項目資金采取先服務后補助的方式，已享受相同項目補貼的不能重復享受，服務組織流轉土地且自行生產服務的和經營主體（服務主體）間相互提供交叉作業服務的不納入補助。各托管作業環節補助標準如下。

1.耕：服務規模經營主體補助不超過36元/畝，服務小農戶補助不超過40元/畝；

2.種：服務規模經營主體補助不超過28元/畝，服務小農戶補助不超過30元/畝；

3.防：服務規模經營主體補助不超過10元/畝，服務小農戶補助不超過20元/畝；

4.收：服務規模經營主體補助不超過28元/畝，服務小農戶補助不超過45元/畝；

5.全程托管：服務規模經營主體補助不超過110元/畝，服務小農戶補助不超過130元/畝。

（三）重點開展生產托管。充分尊重小農戶意愿，支持廣大農戶在不改變土地經營權的情況下，采取生產托管方式，將從種到收全部或部分農業生產環節委托給社會化服務組織完成。鼓勵村集體經濟組織發揮居間優勢，把有托管需求的農戶組織起來，盤活撂荒地，集中連片耕地，統一購買生產托管服務，提高農民和農業生產的組織化程度。鼓勵各類服務組織創新發展多環節、全程托管服務模式，提高服務質量。

（四）突出支持關鍵環節。結合本地實際，區分輕重緩急，集中力量解決關鍵問題，針對一家一戶小農辦不了、辦不好或辦了不劃算的關鍵環節、薄弱領域進行支持（已享受相同項目補貼的不能重復享受），將大豆、玉米單產提升等先進適用技術作為重點內容。聚焦糧油作物農業生產的關鍵薄弱環節和農民急需的生產環節，著力支持病蟲害專業化統防統治、集中育秧（苗）等環節托管服務，支持開展大豆耕種收、統防統治等環節托管服務，可將生產資料供應、烘干倉儲、產后加工等薄弱環節與較為成熟的其他環節生產托管結合在一起“捆綁”支持。

四、公平選擇服務組織

（一）申報主體

本次項目申報主體為組織發展比較充分、工作積極性高，基礎條件扎實的區內外農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等在區內服務作業的各類主體。申報主體應登錄“中國農服”平臺注冊完善相關信息（中國農服網址：www.zgnf.net/library/index），鄉鎮應督促申報主體完成。

（二）申報條件

申報實施主體原則上應當符合如下條件或其他能力，農村集體經濟組織可適當放寬。

1.經營與財務管理規范，應具有一定的社會化服務經驗，原則上從事社會化服務達2年以上。

2.應擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備、作業人員、服務場地以及其他能力。

3.在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的認可和好評。

4.能夠接受農業生產社會化服務行業管理部門的監管，有不良紀錄的，一票否決。

（三）申報要求

服務主體如實填報《武隆區農業生產社會化服務項目申報表》（附件1），并附營業執照、服務組織作業人員名單及機械設備表（含名稱、類型、型號、動力、數量、原值等基本信息)、配套農機及設備正規票據復印件或照片等相關證明材料。鄉鎮（街道）結合服務組織機具規模、服務能力、服務價格、信用程度、規范管理等因素擇優推薦，并于3月20日前，將申報表及佐證材料報送區農業農村委。

（四）選定服務組織

區農業農村委于3月30日前，組織相關部門擇優選定服務組織，并公示。

五、組織實施

（一）實施階段（2024年10月20日前）

1.簽訂服務合同。鄉鎮（街道）組織各服務組織與服務對象簽訂服務合同，推薦使用《農業生產托管服務合同示范文本》（附件6），明確服務內容、服務標準、服務期限、服務費用等內容，報鄉鎮（街道）和區農業農村委存檔備查。

2.提供作業服務。社會化服務組織按照服務合同要求及服務標準，分時段、分環節開展服務，填寫《武隆區農業生產社會化服務作業單》（附件3），經服務人員、服務對象簽字確認，村委會核實，并在村務公開欄公示7天無異議后，報所在鄉鎮（街道）組織審核驗收。

（二）驗收階段

1.鄉鎮（街道）組織驗收。及時驗收，出具驗收意見，嚴格按照“誰核實誰負責、誰簽字誰負責”原則，將責任落實到人。驗收結束后5個工作日內將驗收結果報區農業農村委。

2.區級復核驗收。區農業農村委會同區財政局采取資料審核、現場抽查、電話抽查等方式進行抽查復核，對有舉報線索、有疑問的必查。抽查復核驗收結束后，出具抽查復核驗收意見。

（三）兌付補助資金階段（2024年11月20日前）：經驗收公示無異議后，鄉鎮（街道）匯總填報區域內服務組織補助資金兌付花名冊（附件5），附服務組織服務作業合同（附件6）、作業單（附件3）、驗收表（附件4）及服務組織作業前、作業中、作業后的現場圖片等檔案資料整理成冊后，報區農業農村委審核，確認無誤后按規定兌付給服務組織。

（四）總結上報階段（2024年12月10日前）。2024年12月10日前，鄉鎮（街道）將項目實施情況總結報區農業農村委。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）要高度重視農業生產社會化服務工作，將其作為保障引領小農戶生產進入現代農業發展軌道、國家糧食安全、促進農業高質量發展的重要抓手。為保障該項目的順利實施，成立由區農業農村委主要領導任組長，區財政局和區農業農村委分管領導任副組長，鄉鎮（街道）分管領導、區級部門有關負責人任成員的武隆區實施農業生產社會化服務項目領導小組和技術指導工作小組,負責統籌協調工作。

（二）用好農服平臺。鄉鎮（街道）要積極引導本轄區各類農業社會服務組織注冊“中國農服”平臺，建立服務組織名錄庫，并發布服務信息；組織動員小農戶和規模經營主體注冊“中國農服”平臺，并發布服務需求信息，探索線上對接和線下服務有效服務模式和路徑。

（三）強化績效評價和考核。總結項目成功的典型經驗，不斷分析和解決項目中存在的突出問題，提出改進項目實施的措施建議。對照項目計劃任務，認真做好項目績效評價工作，按時上報項目績效評價及工作情況總結。此項工作已納入全市糧食安全責任制考核內容，區將相應納入年底考核。

（四）強化紀律要求。項目資金的管理和使用應當遵循規范、安全和高效的原則，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用、套取、騙取財政補助資金，對違反規定弄虛作假、騙取、截留、挪用項目資金的主體和個人要嚴肅追究責任，除追回補助資金外，相關責任主體5年內不得申請和實施財政支農補助項目，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規追究其法律責任。

聯系人：彭冉鑫，聯系電話：81125020，郵箱：1648132147@qq.com

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附件：1.武隆區農業生產社會化服務項目指導性計劃表

2.武隆區農業生產社會化服務項目申報表（樣表）

3.武隆區農業生產社會化服務作業單（樣表）

4.武隆區農業生產社會化服務作業量驗收表（樣表）

5.武隆區農業生產社會化服務補助資金花名冊（樣表）

6.農業生產托管服務合同示范文本

附件1

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武隆區農業生產社會化服務項目指導性計劃表

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注：1.特別提醒：服務面積指按照托管系數計算，農作物耕、種、防、收托管折合系數分別為0.36、0.27、0.1、0.27，即服務面積=機耕面積*0.36+機播面積*0.27+機防面積*0.1+機收面積*0.27；2.若最終完成面積與指導性面積有出入的，則按實際完成情況進行相互調劑調整。

附件2

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武隆區農業生產社會化服務項目申報表

（樣表）

申報日期：??? 年? 月? 日

附件3

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武隆區農業生產社會化服務作業單

（樣表）

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服務組織名稱（章）：??????????????????????????? 負責人簽字：?????????????????? 聯系方式：?????

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村委會審核簽字（蓋章）：?????????????????????????????????????? 年??? 月??? 日

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注：本表須由服務人員（操作機手）、服務對象代表雙方簽字，村委會簽字蓋章生效。

附件4

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武隆區農業生產社會化服務項目作業量驗收表

（樣表）

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服務組織（章）：?????????????????? 法人代表???????????? 聯系方式：????????? 年?? 月?? 日

驗收意見：

驗收人員簽字（蓋鄉鎮公章）：???????????????????????????????????

注：1.服務對象與服務合同簽名一致；2.服務對象滿意度為滿意、基本滿意、不滿意；

附件5

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武隆區農業生產社會化服務項目補助資金花名冊

（樣表）

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填報單位（公章）： ?????????????????? ????????????????? 時間：??? 年?? 月?? 日

合同編號：

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農業生產托管服務合同

示范文本

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甲方（接受服務方）：???????????????????????????????

乙方（提供服務方）：???????????????????????????????

簽訂時間：??? 年??? 月??? 日

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填 寫 說 明

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1.《農業生產托管服務合同示范文本》為非強制性使用文本。

2.合同當事人可結合農業生產托管服務具體情況，根據《農業生產托管服務合同示范文本》訂立合同，并按照法律法規規定和合同約定承擔相應的法律責任及合同權利。

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甲方（接受服務方）：?????????????????????????????????????????

法定代表人及身份證號:????????????????????????????????????????

地址：

聯系方式：

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乙方（提供服務方）：?????????????????????????????????????????

法定代表人及身份證號：??????????????????????????????????????

地址：??????????????????????????????????????????????????????

聯系方式：??????????????????????????????????????????????????

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根據有關法律法規及政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，就農業生產托管服務有關事項協商一致，訂立本合同。

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第一條? 服務內容

甲方將????????? 縣（市、區）?????????? 鄉（鎮、街 道）????? 村（社區）????? 村民小組（居民小組）的??????? 畝?????? (作物，如：水稻、玉米、茶葉等）的???????? (如：生產資料供應、耕種防收等農機作業、烘干倉儲或全程種植技術解決方案）委托給乙方開展生產托管服務。（甲方如托管兩個地塊以上作物的，可按本款格式補充。）

第二條? 服務標準

甲乙雙方就服務的技術標準、質量標準等協商達成約定，作為本合同附件，與本合同具有同等法律效力?！炯滓译p方可參照《農業生產托管服務標準指引》（附后），就服務事項協商約定相關標準并附于本合同之后?！?/span>

第三條? 服務期限

乙方根據農時需要和生產技術要求，在_____年____月_____日至_____年____月_____日期間完成甲方委托的??????? 作物_______________環節的生產托管服務。（如乙方提供的生產托管服務需在不同時間內進行，甲乙雙方可根據實際情況分項約定具體服務時間。）

第四條? 服務費用

乙方為甲方提供的生產托管服務價格為人民幣???? 元/畝，服務面積???????? 畝，總費用人民幣???????? 元（大寫：???????????? )。（如乙方提供的服務無法按照上述方式計算服務費用，甲乙雙方可根據實際服務過程中的具體情況協商約定服務費用。）

第五條? 支付方式

甲方于本合同簽訂當日，支付乙方服務費用總額的百分之?

(小寫：????? %)計人民幣??????? 元(大寫：???????? )作為訂金。乙方所有服務完畢并經甲方驗收合格后，甲方于???? 日內支付乙方剩余服務費用人民幣??? 元（大寫：??????????????????? ）（甲乙雙方可約定簽訂合同之日支付全部服務費用，或約定完成生產托管服務后一次性支付全部服務費用，或約定從甲方委托乙方銷售農作物收益中扣除服務費用。）

第六條? 甲乙雙方的權利和義務

（一）甲方的權利和義務

1.托管服務期間始終享有對托管地塊的承包經營權，托管地塊產出品歸甲方所有。

2.按照合同約定接受乙方提供的生產托管服務，要求乙方按照《農業生產托管服務標準指引》約定標準開展服務。對乙方服務進行監督和評價，驗收服務成果。

3.有權阻止乙方實施破壞農用地和其他農業資源的行為。若因乙方故意或過失破壞托管地塊種植條件、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態環境的，有權要求乙方賠償由此造成的損失。

4.為乙方開展生產托管服務提供必要條件。（甲乙雙方可根據實際情況約定甲方應提供必要條件的具體內容和時間。）

5.法律、法規、規章和政策所規定的其他權利和義務。

（二）乙方的權利和義務

1．要求甲方在約定時間內提供必要的作業條件，并對服務結果進行驗收。

2．按照合同約定為甲方提供符合《農業生產托管服務標準指引》要求的生產托管服務，并向甲方解讀服務內容。

3．法律、法規、規章和政策所規定的其他權利和義務。

第七條? 違約責任

（一）甲方逾期未支付服務費用的，從逾期之日起每日按應支付服務費用總額的百分之????????? ????????????? (小寫：???? %)向乙方支付違約金，但不超過應付服務費用總額的百分之五十。

（二）乙方未按本合同約定提供服務，造成甲方損失的，應予以賠償，具體賠償金額和方式雙方協商確定。

（三）任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

（四）因不可抗力等重大因素導致本合同無法履行的，雙方可以協商解除本合同，雙方均不承擔違約責任。

第八條? 爭議處理

甲乙雙方發生爭議，應協商解決。如協商不成，可以向服務所在地農業行政主管部門申請調解，也可以向服務所在地人民法院提起訴訟。

第九條? 其他約定事項

（一）本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。

（二）未盡或須調整事宜經甲乙雙方協商一致可簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。補充協議與本合同不一致的，以補充協議為準。

（三）服務所在地村委會或村集體經濟組織可對甲乙雙方的托管服務關系予以指導和監督。

（四）本合同（包括附件《農業生產托管服務標準指引》）一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。

（五）其他約定事宜：???????????????? 。

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附件：農業生產托管服務標準指引

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甲方（簽字或蓋章)：???????????????

時???? 間：???? 年????? 月????? 日

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乙方（簽字或蓋章)：???????????????

時???? 間：???? 年????? 月????? 日

附件

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農業生產托管服務標準指引

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注：1.甲乙雙方根據約定選擇服務事項和服務內容，也可根據實際情況增加具體服務內容；

2.本《農業生產托管服務標準指引》一式兩份，甲乙雙方各執一份，附于《農業生產托管服務合同示范文本》之后，具有同等法律效力。

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甲方（簽字或蓋章）：???????????????????? 乙方（簽字或蓋章）：???????????????????

時??? 間：??? 年???? 月????? 日????????? 時??? 間：????? 年?????? 月??????? 日

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