武隆區2024年環境應急工作要點

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是美麗重慶建設從全面部署到縱深推進的重要之年。為扎實做好2024年環境應急工作，現提出如下工作安排。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深學篤行習近平生態文明思想，堅持總體國家安全觀，深入落實全國生態環境保護大會精神，緊扣市委六屆二次、三次、四次全會以及美麗重慶建設大會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展首要任務，強化穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，全力推動環境質量不斷改善、經濟發展提質增效、民生福祉持續增進、能力本領穩步提升，奮力打造更多有重慶辨識度、全國影響力的生態環境執法應急標志性成果，為加快建設美麗中國先行區夯實生態環境安全基礎。

二、工作目標

緊緊圍繞守牢不發生重特大突發環境事件這“一條底線”，把提升突發環境事件防范和應對能力作為主線，把提升風險排查、隱患整治、應急演練、快速處置、智慧應急、物資保障作為主要著力點，把健全齊抓共管聯防聯控機制和暢通互聯互通渠道作為重要保障，加快推動新時代環境應急管理體系建設，防范化解生態環境領域重大風險，堅決遏制重特大突發環境事件發生，牢牢守住美麗重慶建設安全底線。

三、重點工作

（一）堅持“1231”工作思路。

把堅決遏制重特大突發環境事件發生作為生態環境安全工作的總坐標，統籌高質量發展和高水平安全，堅持防風險、治隱患、提能力、守底線，取得一批可總結、可推廣的成果和經驗。一是守住一條底線。加強生態環境安全工作統領，實施“兩個清單”，落實“八個一”制度，強“上游意識”、體現“上游擔當”，持續筑牢烏江上游重要生態屏障。二是積極參與市局組織的2項比武活動。參加全市“一河一策一圖”無腳本推演大比武，賽出特色、形成經驗。三是深化三級排查。健全企業自查、部門排查、跨省聯合抽查“三級排查”機制。四是創新聯動。加強與貴州省貴陽市生態環境安全聯動，共同維護區域生態環境安全。

（二）謀深謀細8項重點任務。

一是在處置突發環境事件上突顯新擔當。

1.加強監測預警。完善應急快速響應體系，健全環境風險評估機制，按照“3個24小時”要求做好應急值守、監控預警、戰勤戰備工作，以環境、污染源、災害、輿情、投訴監測為抓手，提高突發環境事件苗頭性、敏感性信息研判能力，做到早發現、早調度、早處置，降低突發環境事件影響程度。

2.做好信息報告。嚴格執行突發事件“半小時電話報，1小時書面報”信息初報告制度和及時續報、終報制度，持續提升報告報送時效和質量，做到報告要素齊備、報送及時、內容準確。有關報告要通過“渝快政”平臺向政府報送、通過“重慶市環境風險應急指揮系統”向市生態環境局報告、通過“生態環境部環境應急管理平臺”向生態環境部報告。

3.暢通聯動渠道。要健全本級突發環境事件聯防聯控體系，充分發揮“企業主體、政府主導、部門聯動、專家支撐、社會救援”應急機制作用，在處置突易引發環境污染的突發事件時要密切與公安、交通、消防、應急、水利、商務、海事等行業部門間協同，強化與審批、污防、執法、監測、督察等單位間聯動。

4.提高處突效率。按照環境應急“屬地管理，分級響應”和“五個第一時間”要求，快速妥善處置突發環境事件，降低污染損害。

5.及時復盤總結。圍繞突發環境事件原因、處置和損害等要素開展調查總結，及時組織事件復盤，依法依規開展突發環境事件調查和污染損害評估工作，將調查結論、評估報告作為事件定級、責任認定、維護權益的法定依據。

6.嚴格調查追責。履行污染調查責任追究法定化職責，做到突發環境事件違法責任未追究到位不放過，堅持經濟、刑事、行政責任“三責同追”原則，開展責任追究、污染修復、生態賠償和公益訴訟。

二是在開展環境安全隱患排查上干出新業績。

7.督促企業全面自查。督促企業落實環境安全主體責任，壓實崗位職責，嚴格執行“班組日排查、車間周排查、廠長月排”查的環境安全隱患排查工作機制，強化生產一線及污染治理設施環境安全風險防控，做到內部環境風險單元隱患排查每月全覆蓋。

8.落實部門全面排查。結合本地實際重點開展涉及石油天然氣化工、精細化工、醫藥化工、重金屬、危險化學品、放射源、危險廢物、石油頁巖氣開采、油氣田、油庫及輸油管線、冷鏈加工儲存、污水處理、垃圾處理填埋、畜禽養殖等風險企業和化工園區、飲用水水源地、河流出入境及國控斷面等重點區域的環境安全隱患排查，做到轄區環境風險企業隱患排查全年全覆蓋。

9.穩控重點時段風險。根據市、區統一部署圍繞元旦、春節、“兩會”、五一、國慶等重要時間節點開展重點檢查，督促企業加強突發環境事件風險隱患整治銷號，確保重點時段環境安全。

10.深化部門聯動核查。深化落實生態環境、公安、交通、消防、應急等部門《突發生態環境事件應急聯動工作機制的協議》，整合執法力量，互通信息，組織開展突發環境事件風險隱患整治聯合核查，確保行業領域環境安全。

11.推進跨省聯合抽查。以“跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制”“危險廢物案件跨省聯合執法工作機制”為抓手加強與貴州省聯動，持續開展毗鄰地區突發環境事件隱患聯合抽查，確保流域區域環境安全。

三是在整治環境安全隱患銷號上取得新成效。

12.落實閉環管理。實施環境安全隱患整改項目化、清單化、臺賬化管理，將環境安全隱患排查、整治銷號等信息及時錄入“重慶市環境風險應急指揮系統”，確保環境安全隱患整改有效管控，切實將突發環境事件風險防控工作落地、落實、落細。

13.加強跟蹤問效。加強環境安全隱患問題整治“回頭看”，依托“重慶市環境風險應急指揮系統”，定期調度企業環境安全隱患整治進度，對整治進度緩慢的企業開展現場督導，做到一般隱患整治不過年，重大隱患整治集中攻堅。

四是在提升風險防控和應急綜合能力上實現新突破。

14.建立健全風險防控設施設備。督促企業結合實際建成完善的水、大氣突發環境事件風險防控體系，各類應急設備要整體發揮應急作用。

15.開展“一河一策一圖”自查。開展“一河一策一圖”現場自查，持續提升“一河一策一圖”質量，做到上傳文本、清單、點位準確無誤，讓可利用應急空間設施設備發揮實效。

16.加強能力素質培訓。開展“6·5”環境日、“5·12”防災減災宣傳周和安全生產月活動。參加全市“一河一策一圖”無腳本推演大比武。舉辦1期全區環境應急管理管理培訓，督促指導環境風險企業開展環境應急培訓，加強轄區“一河一策一圖”無腳本推演和救援隊伍訓練。

17.強化專家技術支撐。加強環境應急專家隊伍建設，開展環境應急管理、應急處置技術的交流。建立本轄區突發環境事件應急專家庫。

五是在提升環境應急演練實戰水平上躍上新臺階。

18.高質量編制預案。督促轄區企事業單位定期開展突發環境事件風險評估，確定等級，登記信息，完善風險防控與應急措施，修訂備案突發環境事件應急預案。推進行政區域、流域、工業園區、飲用水水源地等突發環境事件風險評估編制修訂備案。

19.高水平練兵備戰。加強與南川區的溝通、協調，高質量完成跨區聯合應急演練。指導企業開展應急演練。

六是在加強環境應急信息化建設上增添新動能。

20.提升信息化能力。及時填報更新“國家環境應急管理平臺”有關環境應急物資信息。核查“重慶市環境風險應急指揮系統”中重點風險企業環境風險防控體系空間數據，督促企業及時更新數據，確保信息真實有效。

七是在強化環境應急物資儲備上開創新局面。

21.持續推進能力建設。落實《加強全市生態環境部門突發環境事件應急能力建設實施方案》要求，壯大環境應急隊伍，充實人員物資，加強資金保障，開展環境應急物資維護管理工作。引導社會化環境應急救援隊伍發展，加強調度、培訓和演練。

八是在受理環境污染舉報投訴上展現新作為。

22.暢通受理渠道。加強對接“12345一號通”政務服務熱線，做好環保舉報投訴工作。及時辦理“全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺”中群眾投訴，及時研判和處置群眾投訴熱難點問題，及時化解生態環境領域矛盾糾紛，嚴防重大群體性事件發生。

23.加強有獎舉報。實施《重慶市生態環境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）》，積極拓展線索渠道，認真受理群眾舉報，及時調查處理，嚴肅查處生態環境違法行為。