各街道辦事處，各鄉鎮人民政府，區政府有關部門，有關單位：

現將《武隆區快遞進村工作實施方案》印發給你們，請貫徹實施。

重慶市武隆區電子商務工作領導小組辦公室

2021年9月7日

武隆區快遞進村工作實施方案

為了落實快遞進村三年行動計劃，積極發展農村電子商務和快遞業務，拓展農產品銷售渠道，增加農民收入，助力鄉村振興，按照全國、全市工作部署要求，結合武隆實際，特制定武隆區“快遞進村”工作實施方案。

一、工作目標

加快快遞服務向廣大農村深度下沉，與城鄉綠色智慧物流生態體系緊密結合，進一步貫通區、鄉鎮（街道）、村三級快遞物流體系，農村快遞服務供給力度明顯加大，快遞服務“三農”成果更加豐碩，2022年實現全區行政村“快遞進村”服務全覆蓋，爭取全國、全市“快遞進村”示范區縣。

二、基本原則

以“政府統籌、市場主導、鄉村助推、政企合力”為總體原則，推進“快遞進村”工作。堅持市場驅動，充分發揮快遞企業、物流企業、電商企業、配送企業等各類市場主體決定性作用，激發農村快遞市場主體活力；堅持因地制宜，結合我區特點，不限定具體模式，不搞“一刀切”，鼓勵多種方式推進；堅持綠色發展，配送環節大力推廣使用電能、氫能等新能源車輛，釋放產業發展新動能。

三、工作任務

（一）加快區、鎮（街道）、村三級快遞共同配送體系建設。積極引導扶持快遞企業、物流企業設立區級快遞共同配送中心和鄉鎮（街道）快遞共同配送站。將快遞共同配送中心、配套倉儲等基礎設施納入電子商務基地、綜合物流園區規劃建設的給予政策扶持。重點支持各鄉鎮充分利用鄉鎮村原有場地、廠房等公共資源設施，改造建設不小于200平方米且具備滿足日?？爝f分揀、倉儲需求的鎮級快遞共同配送站。鎮級快遞共同配送站要具備符合相關規定的消防、監控、隔離等安全設備，以及貨架、格口、手持終端等統一規范設施；配備統一標識、車廂封閉、能夠滿足快遞運輸需求的車輛等。完善城鄉綠色智慧物流區鎮村三級節點建設，堅持共建共用，建成一個區級快遞共同配送中心、8個鎮級快遞共同配送站、184個村級快遞合作服務網點，實現區級有中心、鎮級有站點、村級有網點的三級“快遞進村”配送體系。（責任單位：區發展改革委、區商務委，市郵政管理局三分局，各街道辦事處、各鄉鎮人民政府）

（二）鼓勵支持快遞企業多種模式服務延伸進村。組織調動各類社會資源推動快遞通過直投、合作設點、委托代投等方式實現進村服務。一是推動“快快合作”，支持各快遞企業整合資源，抱團共建農村快遞服務網絡，以聯合設點方式開展村級快遞收寄、分揀、運輸和投遞業務。二是推動“郵快合作”，鼓勵郵政企業利用農村支局、村郵站、郵樂購站點等網絡資源優勢，拓展現有農村郵路功能，以互利互惠為原則，開展農村快件代投合作。三是推動“快商合作”，大力推進農村快遞與電子商務協同發展，鼓勵在農村電子商務服務站點、供銷站點疊加快遞服務業務，支持第三方農村商貿和電子商務進村配送企業為快遞企業提供代理業務。四是推動“物快合作”，支持物流企業整合產品資源，推行定點、定班、定線的貨運班線，發揮物流節點功能，同步配送農村快遞。（責任單位：區交通局、區商務委、區供銷合作社，市郵政管理局三分局，中國郵政武隆分公司，各街道辦事處、各鄉鎮人民政府）

（三）完成行政村快遞服務場所“補白”工作。將快遞進村服務與鄉村振興、鞏固脫貧成果有機融合，納入農村公共服務范疇，對現有行政村未設立快遞公共服務場所的，由所在村居協調商超、便利店、電商服務點、交通安全勸導站等與快遞企業簽訂協議，開展快遞代理服務。對于無法利用商超等建立村級快遞合作服務站點的，由所在村黨群服務中心為村民提供快遞收發服務。將到村快件代送服務納入村民代辦事務，鼓勵村集體組織為孤寡老人、行動不便村民提供快遞上門服務。通過“市場主導、村居兜底”的方式，確保所有行政村具備快件收發能力。（責任單位：區商務委、區供銷合作社、區交巡警支隊，中國郵政武隆分公司，各街道辦事處、各鄉鎮人民政府）

（四）保障提升村居快遞服務質量。實施快遞進村暢通工程，在新建小區、老舊小區改造、新農村建設中，村居快遞服務站和智能快遞柜等服務設施的設置要符合相關規范要求，并納入住宅小區公共設施配套建設，村居集體組織要落實相關公共服務設施配套建設管理，確保建設到位、管理規范。鼓勵物業公司和村居在快遞員進入小區投遞快件及提供智能快遞柜布設場所等方面給予便利支持，為居民提供代收代寄服務。實施快遞放心消費工程。通過綜合運用教育培訓、約談整改、行政處罰等手段，重點解決快遞不按址投遞、虛假簽收、偏遠農村快遞投遞二次收費等服務問題，提升村居快遞服務質量。（責任單位：區住房城鄉建委、區市場監管局，市郵政管理局三分局，各街道辦事處、各鄉鎮人民政府）

（五）推進電商快遞發展服務現代農業。發揮電子商務、郵政快遞企業網絡和渠道優勢，擴大產遞服務有效供給，加強與重點農業生產基地、優勢農產品產區對接，為農產品提供網售、包裝、倉儲、運輸等一體化定制服務，打造服務農產品上行的直通車。（責任單位：區商務委、區農業農村委、區交通局、區供銷合作社）

（六）強化快遞進村政策扶持。充分利用電子商務進農村綜合示范升級打造項目資金的支持，加快“快遞進村”物流配送體系建設，對快遞物流企業等各類市場主體建設區級快遞共同配送中心、鎮級共同配送服務站、村級快遞服務網點給予項目資金支持。（責任單位：區財政局、區商務委、區鄉村振興局）

四、實施步驟

（一）邊試邊建階段（2021年8月—12月）。確定鎮、村快遞網點，整合郵政、社會快遞資源，開展區、鎮、村快遞共同配送試點，探索共同配送運營經驗；力爭完成區級快遞共同配送中心建設，完成5個鎮級共同配送中心建設。

（二）全面推進階段（2022年1月—9月）。原則實現鎮級快遞服務配送站、村級快遞服務網點全覆蓋。

（三）全面總結階段（2022年10月—12月）。總結提煉全區“快遞進村”工作經驗，整改完善存在的問題，報送典型經驗。

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立武隆區“快遞進村”工作領導小組，由區政府常務副區長任組長，分管交通、農業、商務副區長為副組長，區政府辦公室、區發展改革委、區交通局、區住房城鄉建委、區商務委、區市場監管局、區供銷合作社、市郵政管理局三分局和各鄉鎮（街道）負責人為成員，辦公室設在區商務委，由區商務委主任兼任辦公室主任，具體負責推動實施“快遞進村”工作。

（二）加強協作配合。各責任單位要高度重視，深入研究，加強協作配合，形成合力，按照職責分工完善細化相關配套措施，抓好落實。

（三）加強工作推進。有關責任單位要安排專人負責“快遞進村”工作，根據“快遞進村”實施步驟建立工作臺賬，倒排工期，確保2022年實現行政村“快遞進村”全覆蓋。

（四）加強政策宣傳。各部門在具體工作推進過程中，要及時總結推廣典型經驗，廣泛宣傳“快遞進村”有關政策，匯聚全社會力量，為“快遞進村”工作營造良好氛圍。