為維護來訪群眾合法權益，規范接待來訪工作，提高工作效率和質量，根據《信訪工作條例》等法規文件，制定本規則。

一、工作職責

接待公民、法人或者其他組織向黨中央、國務院和中共中央辦公廳、國務院辦公廳及其領導同志反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的來訪。交辦、轉送、督辦來訪事項，協調處理重大、疑難來訪問題，綜合分析來訪信息，開展調查研究，及時、準確地向黨中央、國務院和中共中央辦公廳、國務院辦公廳領導同志反映重要來訪情況，向地方和部門通報群眾來訪及來訪事項處理情況，提出完善政策和改進工作建議。

二、工作原則

堅持黨的全面領導；堅持以人民為中心；堅持落實信訪工作責任；堅持依法按政策解決問題；堅持源頭治理化解矛盾；堅持依法逐級走訪；堅持樹立正確導向。

三、工作程序

（一）登記。

對群眾來訪提出的信訪事項應及時、全面、客觀、準確登記錄入國家信訪信息系統（以下簡稱“信息系統”）。

對屬于國家信訪局受理范圍的，以及下級機關、單位受理辦理存在程序不規范、責任不落實等問題的來訪事項，一般應進一步接談，詳細了解情況。

對進一步接談的來訪事項，要通過信息系統向接談員分配接談任務，同時在排號單上加蓋接談印章，填寫接談室號，交來訪人作為接談憑證。

對登記疏導的，登記人員要認真傾聽群眾反映的訴求，深入細致地做好思想疏導、政策解釋和路徑指引工作。

（二）接談。

1. 接談人員要核對來訪人的身份證或其他有效證件，閱看相關材料，聽取來訪人的陳述，詢問有關情況，引導來訪人詳細敘述建議、意見或者投訴請求，講清事實和理由，核實來訪登記信息，并在信息系統中錄入以下內容：來訪人反映問題的主要情況、訴求及理由，來訪人以往的信訪過程及有關機關、單位的辦理情況，本次來訪處理情況，告知來訪人的內容。

2. 接談后，對于轉送、交辦、督辦的來訪事項，引導來訪人返回屬地，向有權處理的機關、單位反映并配合調查核實處理。有法定途徑的，引導來訪人配合有關機關、單位按照法定程序處理。

3. 對疑難、復雜、敏感及群體性、政策性等來訪事項，可協調相關地方、部門進行聯合接待。

（三）處理。

對群眾來訪事項應在15日內按下列方式處理：

1. 對依照職責屬于中央和國家機關、單位或其工作部門處理決定的，轉送有權處理的機關、單位。

2. 對涉及省級及以下機關、單位或其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機關、單位。

對來訪人提出的信訪事項，按照信訪事項的性質和管轄層級，引導來訪人到有權處理的本級或者上一級機關、單位設立或指定的接待場所提出。對反映涉訴問題的，引導來訪人向有關政法部門反映問題。

已經受理或正在辦理，已作出處理、復查意見且在請求復查、復核期限內，來訪人又提出同一信訪事項的，不予受理。對復核意見不服，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，不再受理。對不予受理、不再受理的，向來訪人宣傳有關法律法規，做好疏導引導工作。

　四、特殊情況處理

（一）異常情況處置。

來訪人的行為有下列情形之一的，接待工作人員應對其進行勸阻、批評或者教育；經勸阻、批評和教育無效的，交由公安機關依法處置：

1. 在機關周圍非法聚集，圍堵、沖擊機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

2. 攜帶危險物品、管制器具；

3. 侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；

4. 在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

5. 煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財；

6. 其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

（二）來訪人患病情況的處置。

1. 來訪人在接待過程中患病需緊急救治的，應迅速通知醫務人員到場，必要時送醫院急救。

2. 來訪人患有惡性傳染病的，應迅速通知北京市衛生健康部門處置。

（三）其他。

來訪人贈送中央領導同志的禮品，原則上不予接受，并做好解釋，表達謝意。

來訪人的食宿、交通等費用自理。

五、工作紀律

接待工作人員要嚴格遵守國家信訪局各項工作紀律。在接待過程中，不得擅自向來訪人就來訪事項的處理作實質性的表態或透露內部研究的情況；不得接受來訪人贈送的禮品、禮金或有價證券。

與來訪人或者來訪事項有直接利害關系的接待工作人員應當回避，不得干預接待工作或擅自辦理來訪事項。