機關各科室、委屬事業單位，區內各在建項目建設、施工、監理等有關單位：

為認真貫徹落實區委、區政府及市住房城鄉建委關于安全穩定工作的重要部署，根據重慶市武隆區安全生產委員會武隆區減災委員會《關于深化“十條措施”落實常態化安全監管工作的通知》（武隆安委發〔2021〕25號）精神，全面加強全區住房城鄉建設領域安全生產與自然災害防治工作，推動“十條措施”干起來落下去見實效，保持全區住房城鄉建設領域事故防控和災害防治形勢持續穩定向好?，F將住房城鄉建設領域深化“十條措施”落實常態化安全管理工作方案印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市武隆區住房和城鄉建設委員會

2021年9月15日

住房城鄉建設領域深化“十條措施”落實常態化安全管理工作方案

為深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞習近平總書記“生命至上、安全第一”的重要思想，嚴格落實區委、區政府關于安全穩定工作的重要部署，根據重慶市武隆區安全生產委員會武隆區減災委員會《關于深化“十條措施”落實常態化安全監管工作的通知》（武隆安委發〔2021〕25號）精神，推動“十條措施”干起來落下去見實效，以防范化解重大安全風險為主線，以深入開展建設領域安全生產專項整治三年行動集中攻堅和持續強化自然災害防治能力為抓手，進一步創新實施“十條措施”，大力推進大排查大整治大執法專項整治行動，嚴防生產安全和自然災害事故發生，確保住房城鄉建設領域安全穩定、持續向好，特制訂本工作方案。

一、工作目標

深入貫徹習近平總書記“做在前面、做在平時、做在基層”的安全工作指示精神，落實區委、區政府關于安全生產和自然災害防治工作的安排部署，采取切實有效措施，全力防控各類生產安全與自然災害事故發生，確保建設領域健康有序發展。

二、組織機構

為強化組織領導，成立由委主要領導任組長，分管領導任副組長，辦公室、建管科、村鎮科、房地產建設科、房地產市場科、基建科、房屋管理科、執法支隊、質量安全服務中心負責人為成員的深化“十條措施”落實常態化安全管理工作工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組辦公室下設于質安中心，具體負責此項工作開展。

三、強化落實“十條措施”常態化機制

（一）高度重視，安排部署抓落實。一是要通過召開黨組擴大會或專題會，深入學習“十條措施”要求，安排部署相關工作；二是組織重點項目參建責任單位深入學習貫徹，講清楚為什么、干什么、怎么落實；三是領導小組要督查檢查在建項目參建抓落實的情況，及時通報存在的問題，領導小組組長、副組長至少每個月開展1次督查檢查，相關成員科室至少每周開展1次督查檢查；四是施工現場要常態化保持3條（幅）以上的標語、海報、專欄或視頻，經常性開展安全宣傳教育。

（二）強化責任抓重點。領導小組要在重要時段、重要節點或出現對安全工作有較大影響的新情況、新問題時，要作出安排部署，做到：必須組織開展風險研判，細化管控措施，落實責任人員；及時組織召開專題會議，針對性的分析研究工作措施；督促項目參建責任單位抓落實，必須將“兩重兩新”安排部署情況納入安全監管和監督檢查內容。

（三）盡職盡責抓隱患整治。一是督促企業強化“日周月”隱患排查，落實建設單位首要責任，嚴格開展安全管理人員日排查、項目負責人周排查、企業月排查；二是領導小組要做到對項目“日周月”隱患排查落實情況的執法檢查，發現問題及時落實專人督促整改；三是加強協調調度，整合監督力量，積極開展“雙隨機、一公開”巡查，及時發現施工現場安全隱患，做到重大隱患整改的責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

（四）強化明察暗訪、警示曝光、通報震懾。一是成立隨機巡查組，采取明察暗訪的方式，對項目履行安全管理行為、施工現場安全隱患排查及整治情況進行檢查，對參建主體責任履職不到位存在突出違法行為，安全隱患突出或存在重大安全隱患的項目要及時進行約談警示、公開通報曝光、誠信扣分、從重處罰，強化執法強度和執法質量，通過發現一批震懾一批，不斷提高安全生產管理能力。

（五）發動全員參與，接受群眾監督。一是落實全區安全生產有獎舉報辦法，推進完善本行業領域接報處理和兌現獎勵實施細則，規范舉報機制，明確獎勵標準，落實獎勵資金，強化全流程閉環運行。二是廣泛發動：在企業內部、施工現場等多渠道多形式宣傳舉報方式、舉報內容、獎勵辦法，發動群眾廣泛舉報、積極舉報。三是兌現落實：推動舉報獎勵工作經費納入同級財政預算，及時核查舉報事項，及時兌現獎勵，嚴格保密措施，確保群眾放心舉報。

（六）按照激勵約束，實施誠信管理。一是嚴格落實房屋市政工程安全生產誠信評價和不良信用記錄制度，與區市場監督管理局互聯互通，在企業及其有關負責人評先評優、項目申報獎項、資格資質管理等方面實施聯合懲戒。二是深入推進誠信管理制度的落實落地，與安全生產誠信管理辦法有效銜接，構建“三個掛鉤”（與經濟效益掛鉤、與行政許可掛鉤、與企業信譽掛鉤）激勵約束機制。三是加強監督檢查，積極開展本行業領域誠信管理實施情況監督檢查，推動誠信管理機制在建設領域安全生產得到良好實施。

（七）強化科技信息化管理。積極推進“智慧工地”建設，嚴格落實市住房城鄉建委關于“智慧工地”建設的各項工作要求，以信息化推進安全管理現代化，積極推進大數據、智能化等技術在房屋市政工程安全生產管理的運用，充分發揮信息管理系統的作用。不斷推進新技術新材料在工程建設中的應用，為安全生產管理打下堅實基礎。建立重點時段保障機制，在重要節點和特殊敏感時期，積極組織專家深入一線開展重點檢查，深入企業幫助診斷檢查，指導制定整改措施和方案。

（八）強化行業指導，提升自然災害防治能力。進一步加強指導鄉鎮（街道）對農村及城鎮房屋使用安全隱患排查，督促落實屬地管理責任；督促鄉鎮（街道）對發現的房屋安全隱患，落實監測人員，建立完善隱患臺賬，及時報告處置存在的房屋安全隱患。

（九）強化節點值守，落實“五在”責任。一是管理以上率下，落實“五在”責任保節點。在重大節假日、極端天氣等重要節點和重要時段，各科室、事業單位干部要堅守崗位、盡職盡責、一線指揮；二是嚴格應急值守。落實領導干部值班值守、關鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度，保證通信暢通，發生事故災害或遇有重要緊急情況，及時報告并開展先期處置；三是強化應急響應。要做到精準預警、及時響應，干部要身先士卒、靠前指揮，隊伍要靠前布防，裝備要配置到位，避險要及時果斷，救援要有力有效。

（十）優化專家服務，提高技術保障。一是充分運用市級部門建立的專家庫。指導企業要以落實總工程師制度為基礎，建立安全技術專業團隊。鼓勵通過購買技術服務等方式，為企業提供專家技術服務。二是完善常態化服務機制，積極開展“進企業、到項目、查隱患、促整改”專家服務。推進落實重要工序、危大工程、重大安全隱患、特種設備等，組織專家深入一線開展重點檢查和技術指導。

重慶市武隆區住房和城鄉建設委員會辦公室??2021年9月15日印發