按照《重慶市武隆區安全生產委員會辦公室重慶市武隆區減災委員會辦公室關于印發<武隆區“喜迎建黨百周年、忠誠履職保平安”專項工作方案>》的通知（武隆安委辦發〔2021〕24號）文件要求，為慶祝建黨100周年營造安全穩定的社會環境，鄉政府決定在全鄉開展“喜迎建黨百周年、忠誠履職保平安”專項工作，特制定實施方案如下：

一、思路目標

為了全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹中央關于安全生產和防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，統籌發展和安全，以“控大事故、防大災害”為目標，以大排查大整治大執法為主線，持續深入實施安全生產專項整治三年行動，加強應急管理治理體系和能力現代化建設，為推動“十四五”良好開局、慶祝建黨100周年營造安全穩定環境。

二、工作步驟

動員部署階段（3月初至3月中旬）。各村、單位辦室、企業要按照本方案工作要求，結合本轄區、本領域、本部門、本單位年度部署和工作實際，研究部署到位。

集中攻堅階段（3月下旬至5月底）。以大排查大整治大執法為主線，持續深入實施安全生產專項整治三年行動，聚焦根本性問題，落實根本性措施，深化“兩重大一突出”專項治理。

決戰決勝階段（6月初至7月上旬）。以確保國家、全市、全區、全鄉系列慶?；顒影踩珵榍疤?，落實“五在”責任嚴防死守，堅決為慶祝建黨100周年營造安全穩定環境，不給中央添亂，不給市委添堵，不給武隆白云抹黑。

鞏固總結階段（7月中旬至8月中旬）。合理調整工作強度和節奏，持續鞏固前期成效，總結工作開展情況，分析查找不足，固化經驗做法，完善長效機制。

三、重點任務

（一）突出重點薄弱環節，切實整治隱患

要梳理當前安全生產和自然災害防治工作的重點方面、重點區域、重點部位、重要環節，組織開展全面檢視，特別是陳敏爾書記提出的“安全發展理念落實不到位、安全生產責任制落實不到位、抓安全生產工作作風不扎實、安全生產基層基礎不扎實”等“兩個不到位、兩個不扎實”問題，要堅決做好反思整改。要認真研判風險，特別是重要節點、重大活動和重大情況變化前的風險研判和重大天氣變化時各類災害的臨災研判。對本轄區、本行業領域的重大風險，必須逐一落實管控措施、管控責任，嚴防密控。要針對引發事故災害的主要因素及其管控措施形成排查清單，嚴格排查整治。要強化重大隱患掛牌督辦，對久拖不治的重大隱患實施掛牌督辦、限時整治，強化整治期間的監督管理，嚴防整治期間生產安全和自然災害責任事故發生。

1.突出重點時間節點，確保盯牢守死

6月下旬到7月上旬是專項工作的關鍵時期，務必增強監管檢查力量，尤其重點崗位要確保足夠人員，強化對重點方面、重點區域、重點部位、重要環節的巡查盯防。要完善有獎舉報制度，鼓勵廣大員工和社會群眾舉報各類事故災害隱患和違法違規行為。對不具備安全條件的企業，堅決采取停產停業停建停運措施，確保慶祝建黨100周年期間絕對安全。要強化災害監測預警和響應，對存在重大風險的點必須落實“日夜守護”措施，采取災前緊急避險措施，確保人民群眾生命安全。專項工作關鍵時期，要嚴格落實24小時值班制度，主要負責人要帶頭值班值守，及時報告工作動態，做好信息快速流轉和銜接處置，各應急救援隊伍要以臨戰狀態備戰備勤，一旦發生事故、災害和險情，迅速啟動應急響應，第一時間開展應急處置工作，協調調動各方力量投入搶險救援救災。

2.突出重點行業領域，抓實專項治理

要聚焦重大安全風險、重大安全隱患和突出違法行為，深化專項治理。

煤礦、非煤礦山。要突出關閉煤礦、臨時采石場的常態化安全監管、巡查檢查；強化現有露天非煤礦山涉及高陡邊坡、附屬設施治理；加強礦山尾礦庫“頭頂庫”治理、天然氣鉆探、油氣經營等重點行業的安全監管，全面開展集中排查治理。

道路交通。持續深化道路交通“三化六體系”整治，嚴格“兩客一危”車輛動態監管，開展客運車輛、9座以上租賃客車、旅游包車、貨運車輛整治。加強貨車重點違法行為查處，嚴厲打擊非法營運，嚴防農用車、三輪摩托車等車輛載人肇事。落實臨水臨崖、高陡邊坡、防護欄缺失等高危路段的安全監管措施。

建設施工。持續開展建設施工“兩防”專項整治，嚴厲打擊違法發包、轉包、分包、掛靠和無證施工等行為。指導督促企業落實惡劣天氣安全防范措施，切實加強現場管理和巡查力度，嚴防高處墜落、構建筑物倒塌等事故發生。

危險化學品。堅持一企一策，延伸開展硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯以及涉及硝化工藝危險化學品等五類生產儲存單位的安全專項排查治理。

工商貿。持續開展“四涉一有限”專項整治，落實好用電管理、火源管控和防火、防爆、防中毒以及人員密集場所等重點領域安全專項整治，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律作業。

消防。突出商業綜合體等重點場所，緊盯出租房屋、“三合一”場所等薄弱環節，持續加強消防安全專項治理，保持火災隱患整治高壓態勢。

災害防治。全面啟動全鄉自然災害綜合風險普查工作。開展自然災害“走山走水”排查，嚴格落實地質災害隱患點人防、技防、物防措施；加強檢查執法和宣傳教育力度，嚴格森林火災易發重點時段、人群、區域及重大隱患治理；抓好高溫汛期到來前的防災減災工程治理。

（四）突出重點違法行為，切實強化執法。各村、單位辦室要落實好安全生產監管與自然災害防治的執法主體責任，要對本轄區、本行業領域當前存在的突出違法行為進行梳理，找準執法整治的重點。要嚴格按照“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環執法的要求，深入開展“執法清零”和“執法量提升”行動，確保執法檢查強度、問題查找強度、執法處罰強度等三個強度取得較大提升，保證專項工作期間依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大隱患，關閉取締一批違法違規和不具備安全生產條件的企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。對專項工作開展期間發生的事故，要嚴格生產安全事故“一案雙查”和“三責同追”，對典型事故查處實施掛牌督辦，加強失信聯合懲戒和失信制約。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要迅速把思想和行動統一到市委市政府和區委區政府工作要求上來，切實加強“喜迎建黨百周年、忠誠履職保平安”。政府成立以鄉長為組長，各分管領導為副組長，各辦室負責人和各村支書為成員的專項工作領導小組。負責專項工作的開展，要牽頭抓、負總責，切實擔負起保一方安全的重大政治責任。

（二）周密組織實施。各村、相關單位辦室、各企業要嚴格按照本方案要求，結合自身工作實際，研究制定具體實施方案，細化任務措施認真組織實施。要通過開展專項行動，集中治理各類突出隱患和重大風險，減存量、控增量、防變量，夯實筑牢安全生產和自然災害防治工作基本面，努力為慶祝建黨100周年營造安全穩定環境。

（三）強化責任落實。各要壓實黨政屬地領導責任、行業部門屬事監管責任和企業主體責任，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格履行黨政領導責任制規定，強化黨政主要負責人的第一責任人責任和班子其他成員的直接領導責任，持續傳導壓力，推動工作落地見效。

（四）嚴格督查問責。在專項工作期間，區安委辦、區減災辦將聯合區紀委監委、區督查辦組織專項暗訪和突擊檢查組，開展暗訪和突擊檢查，在督查暗訪、突擊檢查中發現存在落實不力、整改不實、執法不嚴、查處不嚴、追責不嚴的典型人和事，將依照《中共中央紀委辦公廳關于紀檢監察機關加強安全生產領域監督執紀問責工作的通知》(中紀辦發〔2019〕7號）《武隆區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》（武隆委發〔2019〕4號）文件要求及時移送執法執紀機關（部門）實施責任追究。嚴格采用“四不兩直”的工作方式，切實加大對專項工作開展情況的督查檢查力度，對在督查檢查中發現的問題將進行通報并督促整改落實；對工作落實不力的將實施警示約談、通報批評，并納入年度安全綜合目標考核內容；對因工作未到位或工作不力甚至導致事故災難發生的，要嚴肅依法依規追究相關責任。

（五）做好應急值守。在重點時間節點，要嚴格落實每天24小時值班值守制度，主要負責人要組織班子成員帶頭值班值守，及時報告工作動態，做好相關信息快速流轉和銜接處置。要堅持以臨戰狀態做好備戰備勤，一旦發生事故、災害和險情，迅速啟動應急響應，在第一時間開展應急處置工作，及時協調和調動各方力量投入搶險救援救災，確保將事故災難損失控制在最低狀態。