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（此件公開發布）

鳳來鎮燃氣油氣安全專項整治方案

一、指導思想

成立以鎮長吳顯斌為組長，分管領導李曉豐、曹波為副組長的燃氣油氣安全專項整治工作專班，成員有鎮經發辦、應急辦、鳳來郵政儲蓄銀行、鳳來中心校、鳳來衛生院、鳳來農商行及各村民委員會。燃氣油氣安全專項整治工作專班辦公室下設鎮經發辦，由李曉豐同志兼任辦公室主任、曹波同志兼任辦公室副主任，李波、王歡兩同志負責日常事務工作。

1.對未取得許可的企業從事燃氣經營的，依法責令關停；對城鎮燃氣經營企業不再符合許可條件或未按許可規定經營的，依法責令限期改正，情節嚴重的，報請區級相關部門吊銷燃氣經營許可證；對城鎮燃氣經營企業落實全員安全生產責任制不到位、安全生產管理人員配備數量不足、主要負責人和安全生產管理人員未經專業培訓并考核合格的，未對其從事送氣服務的人員和配送工具制定并實施安全管理規范的，依法責令限期改正，并對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。（責任辦室：應急辦、經發辦）

2.對管道燃氣經營企業未按規定對其供氣范圍內的管道進行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業等用戶進行戶內燃氣設施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內燃氣設施、不得在同一房間內使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，依法責令限期改正，情節嚴重的，報請區級相關部門依法從嚴從重處罰。對瓶裝液化石油氣（二甲醚）經營企業未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的；以及非法摻混二甲醚，違規向餐飲企業配送工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等工業燃料的，依法責令限期改正，情節嚴重的，報請區級相關部門依法從嚴從重處罰。（責任辦室：應急辦、經發辦）

3.對未取得許可的企業從事燃氣充裝的，依法責令關停；對瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝企業不再符合許可條件或未按許可規定充裝的，依法責令限期改正，情節嚴重的，報請區級相關部門吊銷氣瓶充裝許可證；對瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝企業落實全員安全生產責任制不到位、主要負責人和安全生產管理人員未經專業培訓并考核合格、特種設備作業人員無從業資格證書的，依法責令限期改正，并對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。（責任單位：應急辦、經發辦）

4.對瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝企業在充裝時非法摻混二甲醚，違規充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，依法責令限期改正；情節嚴重的，報請區級相關部門吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構報廢處理，嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。（責任單位：應急辦、經發辦）

5.加強危險化學品生產經營單位的安全監管，對瓶裝液化石油氣（二甲醚）生產企業生產氣質不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經營或充裝許可的單位或個人銷售用于經營的燃氣，工業燃料生產企業、瓶裝液化石油氣（二甲醚）經營企業將工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等產品非法售賣到餐飲企業等民用領域的，依法責令立即停止違法行為、限期改正，并對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。（責任單位：應急辦、經發辦）

6.對非法經營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，報請區級相關部門依法從快從重打擊、嚴厲追究相關人員刑事責任。（責任辦室：應急辦、經發辦）

7.對城鎮燃氣經營、充裝企業不遵守消防法規和技術標準要求、消防設施設備未按規定配置或不能正常使用等的，責令改正，依法實施處罰；情節嚴重的，報請區級相關部門要依法從嚴從重處罰。（責任辦室：應急辦）

（二）深入排查整治“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”等燃氣具安全風險和事故隱患

1.對企業未取得制造許可或者不具備生產條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產的，依法責令關停；已取得制造許可的企業生產不符合國家標準“問題瓶”的，依法責令限期整改，情節嚴重的，報請區級相關部門吊銷制造許可證書；構成犯罪的，報請公安等部門依法追究刑事責任。對發現存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押。對不符合國家標準的在用“氣液雙相”氣瓶報請區級相關部門召回并移交檢驗機構報廢處理。（責任辦室：應急辦）

2.對企業生產不符合產品安全標準的可燃氣體探測器、燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的行為要嚴厲查處，責令停止生產銷售，沒收違法生產銷售的產品，情節嚴重報請區級相關部門依法吊銷營業執照。對發現的涉嫌不符合安全標準的產品及時查封扣押，防止流入市場；對制售假冒偽劣產品的，堅決依法從快從重打擊，構成犯罪的，報請區級相關部門嚴厲追究相關人員刑事責任。及時曝光典型案例，強化執法震懾。（責任辦室：應急辦）

3.企業違規在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標準、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”“問題軟管”“問題灶”等燃氣具及配件的，責令立即停止違法行為，對相關人員處以罰款、實施聯合懲戒等；構成犯罪的，報請區級相關部門依法追究刑事責任。（責任辦室：應急辦）

（三）深入排查整治“問題管網”等燃氣油氣輸送配送安全風險和事故隱患

1.對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規占壓及穿越密閉空間等“問題管網”，做到立行立改，不能立即整改到位的，落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護責任等，做到立行立改，并依法嚴厲追究相關責任單位和個人責任。（責任辦室：應急辦、經發辦）

2.對未取得危險貨物道路運輸許可的企業、貨運車輛從事燃氣運輸的，責令立即停止違法行為，對相關人員處以罰款、實施聯合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業、貨運車輛從事燃氣運輸的，依法責令限期改正，情節嚴重的，報請區級相關部門吊銷危險貨物道路運輸經營許可證。（責任辦室：應急辦）

3.對特種設備檢驗檢測機構未嚴格按照規范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測，檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的，依法責令限期改正，情節嚴重的，報請區級相關部門吊銷機構資質。（責任辦室：應急辦、經發辦）

（四）深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患

1.對餐飲企業未落實消防安全責任制，未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規用氣、用火、用電的，依法責令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。（責任辦室：應急辦、經發辦）

2.對餐飲企業在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣（二甲醚）、存放氣瓶總重量超過100千克但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用并處罰款。（責任辦室：應急辦、經發辦）

3.發現餐飲企業使用禁止使用的50千克“氣液雙相”氣瓶、可調節出口壓力的調壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣（二甲醚）氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，及時移送市場監管部門，由其對生產、流通企業進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責任。（責任辦室：應急辦、經發辦）

4.對餐飲企業等人員密集場所未規范設置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業標準或者未保持完好有效的，責令改正，依法實施處罰，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰；構成犯罪的，報請區級相關部門依法追究刑事責任。（責任辦室：應急辦、經發辦）

（五）深入排查整治燃氣油氣安全監管執法環節突出問題。

1.對城鎮燃氣油氣經營企業及主要負責人落實安全生產責任不到位等問題加強監管執法。（責任辦室：應急辦）

2.對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產銷售企業加強監管執法，切實將假冒偽劣產品清出市場。（責任辦室：應急辦）

3.對燃氣運輸駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規行為等加強監管執法。（責任辦室：應急辦）

4.對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產企業，將工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等工業燃料產品違規售賣到餐飲企業等民用領域的生產企業、瓶裝液化石油氣（二甲醚）經營企業加強監管執法。（責任辦室：應急辦）

5.對餐飲企業（用戶）建立安全生產管理制度，從業人員開展管道天然氣、瓶裝液化石油氣（二甲醚）安全、消防安全常識和應急處置技能培訓情況，加強督促指導，發現的相關問題線索及時移交有關監管和執法部門。（責任辦室：經發辦）

6.對餐飲企業等單位用戶的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理，可燃氣體泄漏報警裝置安裝使用，加強督促指導，存在的突出問題隱患，加強執法檢查，督促落實整改責任。（責任辦室：應急辦）

（二）加強宣傳教育提升安全素養。1.充分利用網絡媒介、橫幅等宣傳介質以及戶外電子屏、廣告屏、公交流動廣告等宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道。廣泛進行燃氣安全等法律法規、常識知識、案例警示等內容的宣傳教育，引導廣大群眾自覺保護燃氣設施，自覺抵制“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”，確保燃氣使用環節安全。2.根據企業主要負責人到一線從業人員的崗位實際，制定中長期和年度、月度培訓教育計劃，常態化、系統性開展全員法治教育、安全風險教育、專業技術培訓、應急處置技能培訓。3.持之以恒抓好安全文化建設，形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。將燃氣安全知識納入各類安全會議培訓內容，持續加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。鳳來中心校將燃氣安全知識納入中小學安全教育內容。

（三）建立臺賬清單。建立燃氣安全管理臺賬、隱患排查整治臺賬，對排查的對象、風險隱患逐一登記在冊，對發現的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，明確整治責任人、完成時限，限期辦結、動態清零，防范風險隱患上升為安全事故。經排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數清、控風險、消隱患。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責任倒查追究機制。

（四）嚴格執法追責。對排查整治中發現的違法違規問題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法依規處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。對工作中失職失責的干部，要依法依規處罰。

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