重慶市武隆區人民政府芙蓉街道辦事處

關于印發《芙蓉街道打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》的通知

各村（居）民委員會：

為貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署和市委、區委工作要求，推進打擊整治養老詐騙專項行動扎實有效開展，經研究，現將《芙蓉街道打擊整治養老詐騙專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

芙蓉街道打擊整治養老詐騙專項行動實施方案

為貫徹落實中共重慶市武隆區委平安建設暨防范化解重大風險領導小組《關于印發<重慶市武隆區打擊整治養老詐騙專項行動實施方案>的通知》（武隆委平安組[2022]3號）要求，利用半年左右時間，在全街道深入開展打擊整治養老詐騙專項行動，切實以打擊養老詐騙犯罪成效維護好老年人合法權益，結合實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發”，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，促進養老事業產業健康發展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。

二、目標任務

向養老詐騙犯罪發起強大攻勢，盡快依法打掉一批養老詐騙團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強大震懾，養老詐騙違法犯罪得到有效遏制；集中解決一批群眾反映強烈的養老領域涉詐問題，整治規范一批養老領域經營不規范、存在詐騙苗頭隱患的機構、企業，切實防控因養老詐騙引發的涉穩風險；曝光一批涉養老詐騙犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養老詐騙“人人喊打”的社會氛圍；針對養老詐騙暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經驗，完善相關法律政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，進一步提升人民政府群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、工作步驟

打擊整治養老詐騙專項行動分為宣傳發動、打擊整治、總結提升三個階段實施，三個階段工作疊加壓茬推進，宣傳發動和打擊整治兩個環節要貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發動、邊打擊整治。

第一階段：宣傳發動。各村（居）通過發動群眾，及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準指引。

第二階段：打擊整治。芙蓉派出所要集中力量對養老詐騙違法犯罪依法打擊，對以“養老”為名的涉詐問題隱患開展整治規范。

第三階段：總結提升。推動成果固化、強化建章立制。

四、工作內容

（一）扎實抓好宣傳發動工作。堅持充分發動和依靠群眾，引導廣大群眾積極主動提供違法犯罪線索、有效識騙防騙，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態勢。一是暢通舉報渠道。充分依托中央政法委12337?智能化舉報平臺“養老詐騙”舉報通道，廣泛接收群眾舉報線索，及時分流轉交相關成員單位查辦。二是強化社會宣傳。各村（居）通過印發宣傳冊、張貼標語、LED顯示屏、墻報、掛圖等形式，讓涉老反詐宣傳進社區、進廣場、進家庭，提升群眾知曉率、支持力和參與度。三是加強輿論引導。引導養老詐騙受害群體對專項行動樹立正確合理預期。嚴格落實“三同步”要求，對養老詐騙重大敏感案件，加強輿情風險評估監測，細化工作措施，打好主動仗。

（二）依法嚴厲打擊養老詐騙犯罪。按照“穩、準、狠”要求依法嚴打養老詐騙犯罪，依法對存案深挖徹查，對新案加快攻堅，確保打出聲威。一是強化破案攻堅。重點打擊以提供“養老服務”、投資“養老項目”、銷售“養老產品”、宣稱“以房養老”、代辦“養老保險”、開展“養老幫扶”等為名，實施詐騙、侵害老年人合法權益的各類違法犯罪，深挖一批養老詐騙違法犯罪線索，強化線索收集、分析、研判，依法精準打擊。二是嚴格依法辦案。堅持法治思維和法治方式，嚴格落實提前介入、會商研究等辦案要求，準確把握法律政策界限，依法區分罪與非罪，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保將每一起案件都辦成鐵案。三是全力追贓挽損。強化部門協同配合，確保全面查清犯罪嫌疑人資金流向，及時查封、扣押、凍結涉案財產，堅決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉移財產。

（三）深入開展整治規范工作。堅持立足當前、著眼長遠，把開展整治規范作為專項行動的重中之重，依法整治規范以“養老”為名的各類涉詐問題隱患，建立健全長效機制，切實鏟除養老詐騙的滋生土壤。一是明確整治重點。宣傳辦組織開展不間斷網上巡查。整治利用互聯網、手機APP等設置“套路”，誘導老年人“消費"“投資”等涉詐問題隱患，依法查處違法違規網站平臺及賬號;社事辦整治養老服務領域涉詐問題隱患，配合相關部門依法查處未經登記擅自以社會服務機構名義開展養老服務活動等場所，建立養老領域風險隱患管控名單，推進分類處置;建環辦整治違規使用養老服務設施用地變相開發房地產等涉詐問題隱患，進一步保障和規范養老服務設施用地供應，嚴格限制改變土地用途，同時整治商品住房銷售中以“養老”名義進行虛很宜傳等涉步許問題隱患；建管服務中心將整治違規在城市街面張貼養老產品宣傳廣告的行為，防止對老年人誤導和“洗腦”;文旅服務中心整治老年旅游、藝術品經營等領域涉詐問題隱患，重點整治針對老年群體的“不合理低價游”及未經許可經營旅行社業務違法行為，加大對藝術品經營、拍賣、鑒定等活動的監管力度;衛生服務中心依法查處養老機構內設的無資質醫療機構、無行醫資質相關人員擅自開展診療活動等違法行為;市場監管所整治涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題隱患，加大對經營涉老“食品”“保健品”場所、主體的日常監督檢查力度，建立風險隱患臺賬和動態管控清單，依法查處虛假宣傳涉老“食品”“保健品”等違法違規經營行為，增強老年群體防范意識;經發辦按照《防范和處置非法集資條例》區打非工作機制等規定，會同有關部門加強養老領域非法集資風險監測預警和研判，指導、協調街道打擊非法金融活動領導小組成員單位共同做好養老領域非法集資行為防范和行政處置工作。二是加強分類處置。建立養老詐騙問題風險隱患臺賬，強化綜合研判評估，逐一研究確定問題風險等級，建立風險管控名單，推進分級分類處置。三是防控涉穩風險。堅持把防范化解風險、維護社會穩定貫穿專項行動始終，加強相關涉穩情報收集研判預警，統籌做好受害老年人教育引導、資金清退、突發事件應急處置等工作，堅央防止因工作不當影響社會穩定。對一些涉眾型養老詐騙案件，尤其要充分考慮其復雜性，嚴格依照有關法律法規和政策規定，按照“一案一策”“精準拆彈”要求逐一化解，守住不發生重特大群體性事件的底線。四是抓好建章立制。及時總結借鑒專項行動的有效創新舉措和成功經驗，固化為服務規范和工作制度，制訂完善相關規定，健全部門通報線索、配合執法司法調查等機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。街道成立打擊整治養老詐騙專項工作領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關辦室和街轄站所負責人為成員。專項工作組負責轄區打擊整治養老詐騙專項行動統籌謀劃、組織實施、協調推動、督辦落實等各項工作。各村（居）落實相應工作領導小組，明確聯絡員和工作人員，抓好組織實施。

（二）壓實工作責任。各村（居）嚴格落實平安建設領導責任制，各職能辦室按照本系統專項行動工作方案，分別牽頭落實各村（居）各系統內的養老詐騙整治工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（三）加強統籌推進。各村（居）、職能辦室嚴格按照打擊整治養老詐騙專項行動的總體部署要求，分別牽頭統籌好全區專項行動宣傳發動、打擊整治、總結提升三個環節具體工作。（四）嚴格督導考評。街道將打擊整治養老詐騙專項行動納入今年各村（居）平安建設年度目標考核，專項領導小組不定時到村（居）開展檢查督導，對做得好的村（居）進行通報表揚;對推進不力的，及時通報、約談，督促限期整改，共同推動專項行動落地見效。

重慶市武隆區人民政府芙蓉街道辦事處

2022年5月19日