各村（居）、鎮級各單位：

《和順鎮防汛應急預案》已經鎮政府研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

重慶市武隆區和順鎮人民政府

2021年6月28日

和順鎮防汛應急預案

為實現“由控制山洪災害向洪水管理轉變”，防御和減輕洪澇災害，維護人民群眾的生命和財產安全，保障全鎮社會經濟持續穩定發展，現編制《和順鎮防汛應急預案》。

一、總則

（一）編制預案的目的和意義

防洪搶險應急預案是在現有的工程設施條件下，針對因突發事件導致我鎮面臨重大險情威脅，影響基礎設施及水庫防汛安全而預先制定的防御方案、對策、措施，最大限度保障人民群眾生命安全，減少損失。是政府及防汛指揮部門指揮決策和防洪調度、搶險救災的重要依據。

（二）編制預案的依據和原則

根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及《水庫防洪預案編制導則（試行）》等的規定和要求來制定《水庫防洪搶險應急預案》。

編制的原則是：認真踐行“十九大”精神，堅持行政首長負責制；統一指揮，統一調度；服從大局，團結抗洪；全力搶險、力保水庫工程安全的原則。

（三）適用范圍

本預案用于武隆區和順鎮青木池水庫、鎮級各單位和部門。

二、應急保障

（一）防汛指揮機構及分工

按照行政首長負責制的要求，根據分級分部門負責的原則，成立和順鎮防洪抗旱指揮部。

1.建立健全防汛搶險機構

和順鎮防洪搶險指揮部及成員：

指??揮??長：陳??斌?????鎮長

對防洪救災工作負總責，安排部署防災救災工作，調集各成員單位人員。

副指揮長：蔡??洪?????人大主席

負責抓好各小組的工作，形成分工合作，層層抓好防災救災工作。

成員：劉小橋、蔡清培、張寧、左昌坤、鄭繼東、舒天權、盧中文、汪明燈、劉鑫、汪小平、夏偉、趙兵、葉貴達、魏能志、盧征云、冉東升、曹坤、曹光坤、孫田、彭超、黃廷健、崔照忠、葉興云、葉貴生、楊銀、茍顯林、楊建、盧洪、聶大旗、任忠林、崔照實及所在村的村社干部和黨團員、民兵組成。

防洪救災辦公室下設于農業服務中心，由劉鑫任辦公室主任，負責處理日常事務，若發生重大險情時由指揮長和副指揮長調集各成員單位人員，組織指揮搶險。

2.建立防洪抗旱搶險責任制度

實行行政首長負責制，按分級負責的原則，明確責任人及職責。

行政首長是搶險的領導核心，是取得勝利的主要保障，在搶險中負總責。調動全鎮各方面的力量，全力以赴，同心協力，共同完成。

副指揮長積極配合指揮長組織指揮搶險工作，各成員單位必須服從指揮并提供相應的人、財、物。

（二）信息傳遞和報告

氣象預報、降雨徑流預報、地震預報、洪水等信息的傳遞、水庫險情告警等采用有線電話，與當地防洪應急領導小組或具體管理單位聯系，進行匯報、請示，發布預告。

（三）決策的制定與執行

水庫防洪預案、搶險救災措施、水庫調度、管理制度、值班制度、防汛制度等由水庫防洪指揮部（組）組織成員單位組織實施。

（四）搶險隊伍

做好防洪搶險工作，取得防洪搶險勝利，防洪搶險人員是關鍵，搶險人員必須服從命令，聽從指揮，做到招之即來，來之能戰。平時做好宣傳動員，有思想準備，一旦險情發生能立即行動起來。

搶險隊伍由鎮防洪搶險指揮部負責組織青木池水庫附近的青木池、彈子等村的民兵、青壯年組成。如果有預警預報或緊急險情，由和順鎮黨委、政府負責組織搶險隊伍進行搶險救災，如遇到險情較大，由區防洪應急搶險指揮部指揮長或副指揮長調集指揮部成員單位參加，必要時請求部隊支援，全力以赴。

（五）搶險物資

搶險物資是防洪搶險的保證。最常規的土料、砂、塊石、木料可在水庫兩側山坡上就地采取，照明電源已架通水庫。大錘、十字鎬、尖鏟、炮桿、手拉車、雨具等已籌備到位，其余物資如編織袋（50條）、鐵絲（100公斤）、水泵（10個）、車輛（5輛）、救生設備由和順鎮政府負責儲備，并儲存于水庫管理所。

（六）通訊方式

若遇水情預報，報汛方式采用電話傳遞。由區防辦直接傳遞到鎮政府或防洪指揮部（組）。

（七）救災防疫保障

災民的食品、日常生活用品，疾病防疫藥品及醫療器械，由和順鎮防汛抗旱指揮領導小組，在當地衛生院、糧站等單位儲備。在有限的條件下盡力做好保障工作。

三、其它保障

（一）交通運輸保障

交通運輸主要由鎮防汛指揮部統一調配，優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸。

（二）衛生保障

醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區幫助進行緊急救治、防疫工作。

（三）飲食保障

由民政、糧食部門負責災區糧食及各類食品的發放與管理，保證災區群眾的飲食安全。

（四）安全保障

鎮應急部門、派出所和農業服務中心主要負責做好水旱災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護災區的社會治安秩序。

四、《應急預案》啟動與結束

（一）啟動《應急預案》的條件

1.工程發生重大險情

擋水建筑物：如發生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水，大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情。

泄水建筑物：輸水洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁、啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。

2.其他原因：地震、地質災害、戰爭、恐怖事件、危險物品等可能危及大壩安全的險情。

地震：導致大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情。

山體滑坡：泥石流及地質災害導致水庫水位嚴重壅高等危及大壩安全的險情。

人為破壞危及大壩安全的恐怖事件。

上級宣布進入緊急備戰狀態。

五、超標準洪水

水庫超過設計的校核標準的洪水。

預報水庫所在區域內可能發生超標準洪水。

六、它不可預見的突發事件可能危及大壩安全的險情

防洪預案報區人民政府審批同意后備案，發生上述險情時啟用。

七、結束《應急預案》的條件

當災情得到有效控制，災區群眾生產生活處于穩定狀態時結束《應急預案》。

八、決策機構與程序

（一）啟動和結束《應急預案》的決策機構

和順鎮防汛抗旱指揮部負責組織領導全鎮的防汛搶險工作,啟動和結束《應急預案》的決策機構是和順鎮防汛抗旱指揮部。

（二）啟動和結束《應急預案》的程序

由和順鎮防汛抗旱指揮部辦公室根據水庫的水情、險情、災情的實際情況，向指揮長報告，由指揮長召集指揮部成員會商，最后決定《應急預案》的啟動與結束。