各村（居）委，鎮轄各單位，機關各辦（站、隊、所、中心）

現將《江口鎮校園及周邊環境整治專項行動工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

重慶市武隆區江口鎮人民政府

2023年6月7日

（此件公開發布）

江口鎮校園及周邊環境整治專項行動工作方案

為切實做好校園安全穩定工作，全力維護校園及周邊治安秩序，保障師生生命健康安全，根據工作需要，經鎮黨委政府研究決定在全鎮開展校園及周邊環境綜合整治專項行動，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過專項行動，切實遏制涉校刑事治安案件，切實解決涉校治安突出問題，切實消除各類涉校安全隱患，切實提升校園安全防范能力，切實維護師生合法權益，全面凈化校園及周邊社會治安環境，確保全鎮校園安全穩定。

二、整治時間和范圍

2023年5月20日至6月30日，全鎮中小學、幼兒園校園及周邊200米范圍內。

三、組織領導

成立由鎮長李春霞同志任組長，政法委員肖懷吉、宣傳統戰委員代群君任副組長，江口水陸派出所、司法所、市場監管所、交巡警中隊、平安辦、社事辦、宣傳統戰辦、團委、市政執法隊、文旅服務中心、應急辦、建環辦、電信支局、農商行、上街社區、下街社區、黃草村委、江口小學、江口中學、各幼兒園及各單位負責人為成員的領導小組，加強對此項工作的組織領導。各相關單位、部門要高度重視此次學校及周邊秩序綜合整治工作，將其納入重要議事日程，并各司其職，密切配合，齊抓共管，為綜合整治工作的順利開展提供強有力的組織保障。

四、職責分工

（一）平安辦：統籌、指導全鎮校園及周邊治安綜合整治工作，協調解決整治工作中的重大問題；統籌協調涉學校的重大矛盾糾紛調解，嚴防矛盾升級；統籌協調各部門開展校園周邊各類風險人員摸排，并落實管控措施，嚴密防范嚴重精神障礙患者、“兩失”人員、揚言報復社會人員、刑釋解教和社區矯正人員、吸毒人員、邪教人員、涉訪滋事人員等高風險人員滋事肇禍。將開展校園及周邊綜合整治工作情況納入鎮黨委政府對各單位的綜治工作年度考核，強化有關部門整治工作責任。

（二）上、下街社區、黃草村：加大校園及周邊流浪犬清理力度，防止流浪犬進入校園危及師生生命安全；充分發揮社區治安聯防聯控的作用，將轄區內學校學生安全納入平時巡防重點；加強對轄區內中小學、幼兒園校園安保工作的檢查，促進工作落實。

（三）江口水陸派出所：嚴厲打擊校園及周邊地區針對師生的違法犯罪活動，對涉校涉生案件組織專門力量，快偵快破；對“校鬧”事件要及時出警，堅決維護學校秩序；加強對學校周邊治安巡邏防控，根據與交警隊的分工，落實好江口小學、黃草小學、江口小學幼兒園、芙蓉幼兒園學生上學、放學重點時段落實“見警察、見警車、見警燈”制度；加大對校園周邊“黃、賭、毒、”等治安亂點的整治力度，加強對學校及周邊流動人口和出租房屋的登記管理，落實對治安重點人員、高危人員尤其是肇事肇禍精神病人、“兩失”人員、揚言報復社會人員、吸毒人員、刑釋解教和社區矯正人員等的管控；全面摸排校園周邊私藏汽油、槍支彈藥、管制刀具、危爆物品等危險物品，加強危爆、?；锲饭芾?；全面排查校園及周邊消防安全隱患，及時整改查處；與學校簽定安全責任書，指導學校落實“三防”建設，加強內部治安保衛工作，落實各項安防措施和應急機制，規范保安人員的招錄、聘用、管理、培訓工作。

（四）學校（含幼兒園）：認真履行校園及周邊社會治安綜合治理的主體責任，加強與鎮平安辦及相關單位的聯系協作，全面摸排校園及周邊治安、安全隱患，并及時整改消除隱患，對需黨委政府解決的問題，及時報鎮黨委政府，并協助開展隱患整治。根據加強校園安防的要求，強化“三防”建設，配齊配強安保設施設備，完善安保措施及應急機制，加強與派出所的信息交換，切實維護好學校的治安秩序；認真做好學校內部安全隱患的排查和整治工作。堅決禁止不良有害讀物、音像制品在學校內傳播；全面開展校園安全法治教育，配齊法治副校長，定期組織學生開展反欺凌、反拐賣、反暴力、反性侵、防詐騙、防溺水、防毒品、防邪教、防交通傷害等安全教育課；配備心理健康教師，開展學生不良行為教育矯治，提高師生心理健康水平；協助公安機關加強校內外來人員和出租房屋的管理；配合有關部門做好學校周邊的治安秩序整治工作。加強校園內車輛的規范管理，嚴防校內交通安全事故發生。

（五）司法所：牽頭做好學生法治教育工作，深化“法律進校園”和“開學第一堂法治課”活動。會同有關部門進一步做好對法治副校長和法治輔導員的培訓，組織其定期對學生上好法治教育課。加強涉校矛盾糾紛的調解工作。加強對學校及周邊刑釋解教和社區矯正人員等的重點管控，嚴防其肇事肇禍。

（六）文旅服務中心：開展“凈網”、“清源”行動，結合掃黃打非工作，穩步有序地開展校園周邊文娛場所整治。牽頭做好建立網吧管理長效機制工作，鞏固網吧專項整治工作的成果。依法取締學校周邊200米范圍內開設的網吧、電子游戲廳。加強對場鎮網吧的執法巡查，以禁止網吧接納未成年人為工作重點，落實各項規定，繼續實行量化管理和嚴管重罰，強化市場退出機制。協助相關單位做好地面衛星電視接收設施的審查備案登記，協同相關部門打擊渲染反動、色情、暴力的視頻、及游戲軟件。加強對互聯網的管理，配合有關部門嚴厲打擊淫穢色情網站，采取措施遏制垃圾郵件的傳播。加強對校園及周邊淫穢色情、血腥暴力等低俗有害出版物清理，加強對中小學、幼兒園教材教輔、培訓機構教材的審核檢查，嚴控不合格教材和不良讀物污染毒害青少年。

（七）社事辦、衛生院：預防和控制學校公共衛生安全事件。加強嚴重精神障礙患者管理，嚴防精神病人肇事肇禍；開展校園及周邊綜合安全檢查，檢查指導學校衛生防疫和衛生保健工作，落實疾病預防控制措施，負責學校二次供水和學生飲用水的監管，指導幫助學校解決存在的問題。

（八）綜合執法大隊：負責取締學校及周邊地區的違規經營攤點和全面清理違規張貼品；負責學校周邊環境衛生和市容市貌管理，確保環境整潔、美觀；負責校園周邊各類安全標識標牌標線的完善和規范。加強學校及周邊的規劃管理，合理安排公安、消防、交通等市政基礎設施。

（九）建環辦：將學校周邊作為拆違重點區域，在拆除各類違法建筑中做好認定和指導工作。加大對學校工程建設相關環節的監督管理力度，加強對校園周邊建設工程的執法檢查，配合有關部門依法拆除影響學校安全的違章建筑和設施。

（十）應急辦：牽頭排查整改轄區學校及周邊危及學生安全的各類隱患，督促轄區內中小學、幼兒園落實安全監管主體責任，消除安全隱患。督促校園及周邊建立完善消防安全管理制度，落實消防安全主體責任；指導校園及周邊開展消防安全宣傳教育培訓和滅火疏散演練，普及消防知識；對校園及周邊進行消防監督檢查，及時查處火災隱患及消防違法行為。強化校園及周邊食品生產、經營單位的許可和食品安全監督管理；加強對校園內小賣部及校園周邊流通領域食品安全的監督管理；監督檢查學校醫療室、學生飲用奶的安全狀況。

（十一）交巡警中隊：加強學生上學、放學時交通安全執法檢查，落實上學、放學時段校園周邊及重要路段“高峰勤務”機制，促進涉校交通安全工作；根據與派出所的責任劃分，對中學、大風車幼兒園上學、放學時段落實“見警察、見警車、見警燈”制度。依法查處校園周邊機動車非法營運裝載學生的行為；加強與學校的對接聯系，對違規?？寇囕v進行處罰。

（十二）市場監管所：規范校園周邊生產經營行為，對校園周邊違規銷售涉黃涉暴涉邪等不良視頻、讀物、游戲卡片等違法行為依法查處打擊，與文旅中心、綜合執法大隊、派出所等部門一起對流浪攤點、占道經營、銷售過期食品、違害健康物品等違法經營行為開展查處打擊。

（十三）宣傳統戰辦、團委：指導落實涉校涉生案事件輿情導控機制，一旦發生涉校重大突發案事件，嚴格落實依法辦理、輿情引導、社會面管控“三同步”工作機制，及時引導輿論，防止造成重大輿情事件。加強未成年人保護，防止青少年違法犯罪，加強學生德育教育，輔正青少年茁壯成長。

（十四）治安巡邏隊：加強學生上學、放學時校園周邊治安巡邏防控，協助交警隊開展交通秩序維護；加強中學晚間放學時段校園周邊治安巡邏防控，配合相關責任單位開展突發事件處置。

五、重點工作

（一）集中治理學校及周邊治安突出問題

1.持續開展“護校安園”專項行動。認真落實校園周邊“高峰勤務”“護學崗”制度，加大警力投入，強化重點路段、重點時段日常巡邏防控和“三見”措施，大力打造校園周邊安全區域，對校園及周邊形跡可疑或攜帶管制刀具、散裝汽油等危險物品的人員，要嚴格盤查、依法查處；要深化涉校案事件應急處置機制，完善校園安全突發事件應急處置預案，加強應急處置工作，著力提高快速反應和應急處置能力，確保“早小快”處置；加強保安培訓管理，指導校園門衛管理，落實入校盤問制度，堅決杜絕不法分子進入校園，嚴防危險物品帶入校園。聚焦深化“平安校園”建設，扎實抓好校園防風險、保安全、護穩定各項措施落實，嚴防因安防措施不到位引發暴力傷害師生、兒童的惡性案件，嚴防因安全管理不到位引發涉校涉生重大案事件，嚴防因安全問題引發群體性事件或重大網絡輿情，努力為廣大學生健康成長創造安全穩定的校園環境。（牽頭單位：派出所；配合單位：學校、平安辦、宣傳統戰辦、團委）

2.嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪活動。健全完善常態化開展掃黑除惡斗爭工作機制，對校園周邊小旅館、出租房、酒店、賓館開展拉網式清理，收集掌握治安動態情況，及時消除安全隱患，整治校園周邊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪。加強線索收集，密切關注未成年人涉黑涉惡情況，及時阻斷未成年人與違法犯罪行為的聯系，切實從源頭和過程中防止“積小惡成大患”；聚焦侵犯師生權益違法犯罪線索，嚴厲打擊虐待、欺凌未成年學生，拐騙、強奸、組織、強迫未成年少女賣淫等違法犯罪行為，深挖徹查幕后黑惡勢力；對利用未成年人實施犯罪的黑惡勢力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者等五類人員從重處罰；嚴厲查處社會機構、特殊利益群體為壟斷后勤服務等領域，組織社會人員滋擾、侵害校園等問題；對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學校正常教學秩序等“校鬧”行為的犯罪行為，堅決果斷制止、依法予以處理。（牽頭單位：派出所；配合單位：學校、上下街社區、黃草村、司法所）

3.開展涉教涉校涉生反詐專項行動。嚴格落實《武隆區“全民反詐 共筑平安”集中宣傳攻堅行動工作方案的通知》有關要求，加強指導學校建立健全反詐協作配合機制，深入開展反詐宣傳進校園活動，針對犯罪新手法、新特點，及時為教育部門提供預警信息，適時調整宣傳策略，增強師生對網絡詐騙的辨別能力，防止青少年受詐騙集團教唆利用，有效遏制犯罪分子侵害教職員工；深入推進電信詐騙“斷卡”行動，嚴肅查處組織在校學生參與販賣、出售、出租電話卡、銀行卡、身份證、網絡賬號、支付賬戶，以及引流推廣、技術開發等幫助實施電信網絡詐騙犯罪的行為，嚴厲打擊收販卡團伙，鏟除其犯罪窩點；依法加大互聯網消費貸款業務中違法犯罪行為查處力度，嚴厲打擊針對學生群體以套路貸、高利貸等方式實施的犯罪活動，加大對非法拘禁、綁架、暴力催收等違法犯罪活動的打擊力度，確保師生合法權益不受侵害。（牽頭單位：派出所；配合單位：學校、平安辦、電信支局、農商行、郵政儲蓄銀行）

（二）集中排查治理各類不穩定安全隱患

1.開展校園周邊文娛場所排查整治。實施“護苗2023”專項行動，開展少兒類非法有害出版物集中整治，嚴查夾雜“黃暴毒”以及宗教內容的兒童讀物，持續對校園周邊文化經營場所進行全面清查 ，按照“四不兩直”和全覆蓋要求，重點依法清繳含有淫穢色情、非法宗教、血腥暴力、低俗等有害內容的出版物及盜版盜印中小學教材教輔、學校培訓機構使用盜版教材資料等，對發現的問題線索追根溯源、一查到底。加大對商業攤點、娛樂場所、網吧、游戲室、KTV、酒吧（兼營文化項目的）、賓館、電競酒店、“密室逃脫”等等經營場所進行規范整治。加大案件查處力度，及時收集、梳理、排查、交辦各類案件線索，著力查處大案要案，震懾違法犯罪分子，保護學生身心健康，凈化校園周邊環境。（牽頭單位：文旅中心；配合單位：學校、派出所、市場監管所、上下街社區、黃草村）

2.加強校園周邊交通環境排查整治。全力維護良好的校園周邊交通秩序，強化對超員、超速、“病車”上路和“黑車”運行等現象的重點整治，加強上放學高峰時段校園周邊主要交通干道路面巡邏和視頻巡查力度，及時整治交通違法行為，減少師生出行風險。不斷強化對學生接送車輛的安全檢查和管理，切實保障學生上下學交通安全。對校園周邊道路交通信號燈、交通標志標線、隔離設施等交通設施按照國標或行業標準開展排查整治，完善交通安全設施。強化對校園周邊道路“黑車”的重點整治，優化校園周邊交通運力布局，提高保障能力。加強對校園周邊擺攤設點、占道經營影響城市管理秩序的清理整頓。推進交通安全進校園活動，教育學生嚴禁進入鐵路護網，不發生危害鐵路安全的行為，切實增強學生愛路護路安全意識，嚴防鐵路交通安全事故發生，使師生牢固樹立交通安全意識。（牽頭單位：交警隊；配合單位：應急辦、學校、綜合執法大隊、平安辦）

3.開展校園及周邊食品安全守護行動。建立完善食品安全崗位責任制度，周密部署校園及周邊食品安全風險隱患排查工作，全面推行“明廚亮灶”，對學校食堂要堅持使用“重慶陽光餐飲”APP，尤其要督促學校食品安全管理員每日嚴格做到晨檢、自查、崗前安全教育，提早預防和及時消除食品安全隱患；嚴格把關原材料采購，排查從業人員健康狀況，嚴格采用蒸煮、熱力消毒等多種方式消毒餐飲具，保持加工制作和就餐場所清潔衛生，定期通風換氣；督促全面核查清理所有食品原料，切實保障廣大師生“舌尖上的安全”。嚴格依法查處學校大門兩側200米范圍內違法占道經營食品攤販的行為，落實日常監管，徹底清除流動攤點占道經營和擁堵校門及通道的現象。加大學校和周邊餐飲店、飲食攤點監督檢查力度和頻次，嚴厲打擊校園及周邊食品安全犯罪行為，及時受理、依法立案偵查各部門移送的涉嫌犯罪的食品安全案件。（牽頭單位：應急辦；配合單位：綜合執法大隊、市場監管所、學校、派出所）

4.開展校園及周邊重大安全風險隱患排查整治。強化涉校矛盾糾紛摸排化解，重點關注學校安全事故糾紛和教育培訓機構受疫情影響利益受損群體矛盾問題，及時上報并積極配合有關部門化解，防止發生涉校聚集維權事件，對排查出的不穩定因素建立工作臺賬，立查立改、及時銷號；對有危及校園師生安全過激言行的人員要加強打擊力度，嚴防發生涉校涉生惡性案事件。加強學校及其周邊各類安全隱患排查，切實落實隱患整改措施，堅決消除各類影響師生安全的安全隱患。（牽頭單位：平安辦、應急辦；配合單位：學校、司法所、派出所、建環辦、社事辦、上下街社區、黃草村）

（三）切實保障學校正常教育教學秩序

1.強化特殊人群防范管控。樹立“全周期管理”意識，堅持關口前移，將“被動滅火”為主動控制，對學校及周邊高危人員開展動態排查管控，建立工作臺賬、制定區域性學校安全風險清單，及時為學校提供安全風險提示，配合指導學校做好風險防范，嚴防高危人員暴力侵擾校園、侵害學生；依托社區智能化網格化共治平臺，提升智慧管理能力，用好大數據、信息化手段，加強風險隱患監測預警；同時各校要主動對接政府、派出所等部門對校內居住人員進行排查，對校內的特殊人群嚴加管控，組織力量加強巡邏，發現情況及時管控和聯系相關部門處置，嚴防發生現實危害。健全涉校案件應急指揮、聯動處置、輿論引導一體化應急處置機制，嚴防形成誘導效應，最大限度減少和降低危害，切實維護校園安全穩定。（牽頭單位：派出所；配合單位：社事辦、司法所、平安辦、學校、上下街社區、黃草村）

2.深入開展防范校園欺凌專項治理。圍繞學生欺凌防治工作機制、制度措施、隊伍建設、責任落實、宣傳引導、教育懲戒、條件保障等方面，全面排查欺凌事件，建立健全學生欺凌報告制度；加強家校合作，了解掌握學生心理狀況、思想情緒和同學關系狀況，及時查找發生欺凌事件的苗頭跡象或隱患點，對可能發生的欺凌行為做到早發現、早預防、早控制；加強信息溝通，嚴防發生校園欺凌網絡輿情，及時消除不利影響；對實施暴力、情節嚴重、屢教不改的，應將其表現記入學生綜合素質評價，必要時依法轉入專門學校就讀；涉嫌違法犯罪的，由派出所依法處置。（牽頭單位：學校；配合單位：派出所、司法所、宣傳統戰辦、團委）

（四）著力加強思想道德和法治安全教育

1.全力提升校園安全管理能力。學校開齊開足校園安全教育課程，加大對安全管理工作人員、教職員工安全教育培訓力度，重點培訓國家安全觀教育，防反間諜、反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對未成年人犯罪行為等法治內容，提高開展安全教育、糾正學生不安全行為的能力，普及預防和應對社會安全類、意外傷害類、自然災害類、公共衛生類事故、網絡信息類和其他類公共安全事故的安全教育，切實提升師生預防各類傷害事故發生的教育管理能力。（牽頭單位：學校；配合單位：司法所、派出所、應急辦、平安辦）

2.加強法治宣傳工作合力。堅持深化市民法治素養提升行動，突出對師生的精準普法教育，著力提高學校安全教育的針對性和實效性。建立健全學校法律顧問制度，切實推進法律知識、安全防范知識進校園，加強學校師生防邪、反詐等法治教育。學校要積極協調派出所、司法所、交警隊、應急辦、平安辦等，通過舉辦專題講座、現場教學、互動交流、情景模擬體驗等形式，定期向師生系統傳授防邪教、防詐騙、防盜搶、防校園欺凌、遠離“黃賭毒”、反恐防暴、危險感知以及防溺水、逃生自救等方面常識和技能，緊密結合不同季節時段、不同年齡層次的校園安全教育應急演練重點，不斷增強師生法治意識和自我防護能力；開展《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳，引導學生明確法律底線和行為邊界，強化規則意識，助推校園安全文化的培育養成。（牽頭單位：司法所；配合單位：學校、派出所、交警隊、應急辦、團委、平安辦）

六、工作步驟

（一）拉網排查階段（即日起至6月10日）。對照區公安局、區委政法委、區教委《關于印發〈2023年全區中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案〉的通知》（武隆公發﹝2023﹞10號）要求，及區上關于校園及其周邊環境整治的要求，全面摸排校園及其周邊存在的治安、安全隱患，排查校園安保存在的短板，形成問題臺賬，由鎮黨委政府牽頭，落實整改責任措施。

（二）集中整治階段（6月11日至6月30日）。對排查出的問題隱患開展集中整治，堅決消除學校及其周邊各類治安、安全隱患，確保我鎮中、小學、幼兒園廣大師生安全。

（三）全面提升階段（（7月1日至11月20日）。認真總結前階段整治中存在的問題，找出仍然存在的問題和有待提升的方面，在前階段整治的基礎上，再次優化整治方案，進一步落實整改措施，全面提升我鎮校園安防水平。

（四）總結驗收階段（11月21日至12月20日）。對校園及周邊環境整治成果進行全面檢查驗收，認真總結工作經驗，并將整治工作記錄、圖片、總結等書面報鎮平安辦。

七、工作要求

（一）提高政治站位。校園周邊治安秩序整治、校園安防措施落實關乎廣大師生生命財產安全，各單位要高度重視、提高政治站位、深化大局意識、強化責任擔當，認真貫徹落實習近平總書記關于校園安全穩定工作系列重要指示精神，汲取近期遼寧省鞍山市立山區太平小學發生的持刀傷害師生案件的教訓，切實提升校園安全防范能力，及早發生、及時整改、有效化解、妥善處置各類影響校園安全穩定的風險隱患，堅決保障在校師生的安全。

（二）加強組織領導。按照“平安辦牽頭、學校及派出所為主、部門參與、齊抓共管”的原則，由鎮平安辦統籌協調此次專項行動，學校具體負責日常工作的收集和上報，各成員單位要按照各自職能職責做好相關工作，切實加強對綜合整治工作的組織領導，做到責任落實、工作部署落實、工作條件及經費保障落實。

（三）加強協作配合。校園及周邊治安綜合整治工作是一項復雜的系統工程，各相關部門要在充分發揮各自職能作用的同時，著眼于整治工作的整體推進，加強協作，密切配合，形成各司其職、各盡其能、齊抓共管的工作格局。

（四）加強檢查督導。各單位要加強檢查督促，對檢查中發現的突出問題，通過群眾座談會、師生座談會和征求意見等方式，廣泛聽取意見。對反復整治但效果仍不明顯的，要迅速查明原因，切實采取有效措施，認真加以整改，做到現狀不改、工作不停。鎮平安辦將把此項工作納入對學校和相關部門平安建設暨綜治工作目標考核。

（五）加強情況報送。學校要確定專人負責校園及周邊治安綜合整治工作情況匯總梳理，做好工作留痕，整治行動結束后報鎮平安辦。