平橋鎮燃氣油氣安全專項整治方案

為深刻汲取近年來城鎮燃氣安全事故教訓，強化風險防范和隱患治理，防治燃氣安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《重慶市武隆區安全生產委員會辦公室關于印發〈武隆區城鎮燃氣油氣安全專項整治方案〉的通知》（武隆安委辦發〔2023〕72號）文件要求，結合我鎮實際制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實新發展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全。按照《重慶市武隆區安全生產委員會辦公室關于印發〈武隆區城鎮燃氣油氣安全專項整治方案〉的通知》（武隆安委辦發〔2023〕72號）要求，全面壓實企業（用戶）主體責任，落實鄉鎮屬地監管責任，深入開展全鏈條“大起底”排查整治，嚴厲打擊各類違法違規行為，健全法規標準和管理機制，強化數字化智能化支撐，推動城鎮燃氣油氣安全向事前預防轉型，加快建立城鎮燃氣油氣安全長效機制。

二、重點任務

（一）深入排查整治企業生產、充裝、經營“問題氣”等安全風險和事故隱患

1.對未取得許可的企業從事燃氣經營的，上報主管部門依法責令關停；對城鎮燃氣經營企業不再符合許可條件或未按許可規定經營的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，上報主管部門吊銷燃氣經營許可證；對城鎮燃氣經營企業落實全員安全生產責任制不到位、安全生產管理人員配備數量不足、主要負責人和安全生產管理人員未經專業培訓并考核合格的，未對其從事送氣服務的人員和配送工具制定并實施安全管理規范的，要依法責令限期改正，并對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。（監管對象：武隆區百順液化氣充裝站、武隆區青年液化氣經營部；責任單位：經發辦）

2.對管道燃氣經營企業未按規定對其供氣范圍內的管道進行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業等用戶進行戶內燃氣設施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內燃氣設施、不得在同一房間內使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，上報主管部門依法從嚴從重處罰。對瓶裝液化石油氣（二甲醚）經營企業未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的；以及非法摻混二甲醚，違規向餐飲企業配送工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等工業燃料的，責令限期改正，情節嚴重的，上報主管部門依法從嚴從重處罰。（監管對象：重慶長南天燃氣輸配有限責任公司（平橋轄區內長輸管道）、國家管網集團重慶天然氣管道有限責任公司（平橋轄區內長輸管道）、武隆區百順液化氣充裝站、武隆區青年液化氣經營部；責任單位：經發辦）

3.對未取得許可的企業從事燃氣充裝的，上報主管部門依法責令關停；對瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝企業不再符合許可條件或未按許可規定充裝的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，上報主管部門吊銷氣瓶充裝許可證；對瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝企業落實全員安全生產責任制不到位、主要負責人和安全生產管理人員未經專業培訓并考核合格、特種設備作業人員無從業資格證書的，責令限期改正，上報主管部門，并對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。（監管對象：武隆區百順液化氣充裝站；責任單位：經發辦）

4.對瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝企業在充裝時非法摻混二甲醚，違規充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，要依法責令限期改正；情節嚴重的，上報主管部門吊銷氣瓶充裝許可證。對查處的氣瓶上報主管部門，移交氣瓶檢驗機構報廢處理，嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。（監管對象：武隆區百順液化氣充裝站；責任單位：經發辦）

5.加強危險化學品生產經營單位的安全監管，對瓶裝液化石油氣（二甲醚）生產企業生產氣質不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經營或充裝許可的單位或個人銷售用于經營的燃氣，工業燃料生產企業、瓶裝液化石油氣（二甲醚）經營企業將工業丙烷、醇基燃料、生物質燃油等產品非法售賣到餐飲企業等民用領域的，要依法責令立即停止違法行為、限期改正，并對企業及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。（監管對象：武隆區百順液化氣充裝站；責任單位：經發辦）

6.對非法經營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關人員刑事責任。對典型案例，強化執法震懾。（責任單位：平橋派出所、平橋市場監管所、各村居）

7.對城鎮燃氣經營、充裝企業不遵守消防法規和技術標準要求、消防設施設備未按規定配置或不能正常使用等的，要責令改正，依法實施處罰；情節嚴重的，要依法從嚴從重處罰。（監管對象：武隆區百順液化氣充裝站、武隆區青年液化氣經營部；責任單位：應急辦）

（二）深入排查整治“問題管網”等燃氣油氣輸送配送安全風險和事故隱患

1.對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規占壓及穿越密閉空間等“問題管網”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護責任等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關責任單位和個人責任。（監管對象：重慶長南天燃氣輸配有限責任公司、國家管網集團重慶天然氣管道有限責任公司；責任單位：經發辦（長輸管道）、建環辦（鎮轄內非長輸管道））

2.對未取得危險貨物道路運輸許可的企業、貨運車輛從事燃氣運輸的，要責令立即停止違法行為，對相關人員處以罰款、實施聯合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業、貨運車輛從事燃氣運輸的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷危險貨物道路運輸經營許可證。（監管對象：武隆區百順液化氣充裝站；責任單位：應急辦）

3.對特種設備檢驗檢測機構未嚴格按照規范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測，檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷機構資質。（責任單位：平橋市場監管所）

（三）深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患

1.對餐飲企業未落實消防安全責任制，未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規用氣、用火、用電的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。（監管對象：鎮轄餐飲經營戶；責任單位：應急辦）

2.對餐飲企業在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣（二甲醚）、存放氣瓶總重量超過100千克但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用，可以并處罰款。（監管對象：鎮轄餐飲經營戶；責任單位；經發辦）

3.對餐飲企業等人員密集場所未規范設置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業標準或者未保持完好有效的，要責令改正，依法實施處罰，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（監管對象：鎮轄餐飲經營戶；責任單位：應急辦）

各相關辦室應參照餐飲企業安全隱患排查整治上述要求，督促學校、社事服務機構、醫院等使用城鎮燃氣的單位開展安全隱患排查整治，并將安全管理納入本行業領域安全監督管理。（監管對象：平橋中學、平橋鎮小學、海培幼兒園、平橋敬老院、平橋中心衛生院；責任單位：社事辦）

三、綜合施策提升本質安全水平

（一）落實安全主體責任

1.督促燃氣經營企業、充裝企業全面落實安全生產主體責任。要建立健全安全生產規章制度、全員安全生產崗位責任制和監督落實機制，制定從主要負責人到一線從業人員的安全生產崗位責任和安全生產重點崗位安全風險、事故隱患清單和操作規程卡、應急處置卡。要按規定配備安全生產管理人員，充分發揮其在運行維護、隱患排查整治、從業人員教育培訓等方面的作用。要健全生產運行管理制度，強化運行維護和“日周月”隱患排查整治，建立安全風險隱患臺賬清單并實行閉環管理。（監管對象：武隆區百順液化氣充裝站；責任單位：經發辦）

2.督促使用管道天然氣、瓶裝液化石油氣（二甲醚）的學校、社事服務機構、醫院等單位貫徹執行安全生產法律法規，落實安全生產主體責任和關鍵崗位安全責任，加強安全管理，建立定期開展燃氣設施運行維護和隱患排查整治制度推廣智能型可燃氣體泄漏報警裝置等安全設施，定期開展設施檢查和維護保養，及時排查整治隱患，鼓勵委托專業技術機構提供燃氣安全服務。（監管對象：平橋中學、平橋鎮小學、海培幼兒園、平橋敬老院、平橋中心衛生院；責任單位：社事辦）

3.督促燃氣灶具、燃氣熱水器、燃氣管道、燃氣閥、燃氣安全裝置等燃氣產品生產銷售企業落實企業主體責任，嚴格執行國家產品質量安全和市場相關法規規范要求，杜絕假冒偽劣產品進入市場。（責任單位：平橋鎮市場監管所）

4.督促工程建設單位、施工單位落實燃氣管道設施安全保護責任，按規定查清地下管線狀況、制定保護方案、落實保護措施后開展施工作業活動。（責任單位：各項目實施辦室）

5.將居民用戶燃氣安全管理納入網格化治理機制，充分發揮基層網格員、社區、物業等作用，將燃氣安全宣傳教育、入戶檢查、隱患整治、應急處置、燃氣設施保護等融入到相關工作中，確保居民用戶入戶檢查到位、隱患整治到位，推進燃氣管道老化更新改造、戶內軟管安全排查整改、安全裝置加裝等工作順利實施。（責任單位：各村社區）

（二）推進燃氣安全監管智能化建設

1.積極配合相關部門將燃氣安全“一件事”納入“數字化城市運行和治理中心”建設任務一并實施，強化政府部門及企業間資源共享、業務協同，實現感知監測、分析研判、任務分撥、協同處置、結果反饋智能化管理。結合城市燃氣管道等老化更新改造工作，落實政策和資金，加大數字化智能化監測感知改造力度。（鎮建環辦牽頭，鎮經發辦、鎮應急辦、市場監管局平橋所按職責分工負責）

2.協助相關部門將液化石油氣（二甲醚）氣瓶監管納入數字經濟應用系統一并實施，全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全追溯賦碼系統應用規則，通過電子標簽或二維碼等信息技術手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理，提升液化石油氣（二甲醚）氣瓶充裝智能化監管水平。對實施強制性產品認證的燃氣具，實施產品質量安全信息追溯管理。（監管對象：武隆區百順液化氣充裝站；責任單位：經發辦）

3.推動瓶裝液化石油氣（二甲醚）經營企業建立配送信息系統，對配送人員、配送工具、配送操作等實現智能化監管。（監管對象：武隆區百順液化氣充裝站、武隆區青年液化氣經營部；責任單位：經發辦）

（三）加強宣傳教育提升安全素養

1.充分利用公告欄、微信群、院壩會廣泛進行燃氣安全等法律法規、常識知識、案例警示等內容的宣傳教育，引導廣大群眾自覺保護燃氣設施，自覺抵制“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”，確保燃氣使用環節安全。（責任單位：各村社區）

2.指導企業制定培訓教育計劃，督促企業常態化、系統性開展全員法治教育、安全風險教育、專業技術培訓、應急處置技能培訓。（責任單位：經發辦）

3.持之以恒抓好安全文化建設，形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。將燃氣安全知識納入中小學安全教育內容。組織轄區內各村社區、學校、企業等全社會各方面，將燃氣安全知識納入各類安全會議培訓內容，持續加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。（責任單位：經發辦、應急辦、平安辦、社事辦、各村社區）

四、工作要求

（一）落實工作責任。全鎮各級各辦室要嚴格落實屬地管理責任，壓實社區和轄區內燃氣經營企業、運輸企業、燃氣用戶等責任，統籌推動排查整治、安全宣傳、安全裝置加裝等工作。各企業、用戶要落實主體責任，加大投入、組織力量認真開展自查自改，依法合規開展生產經營活動。

（二）精心組織實施。各有關單位要確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位，堅決防止推諉扯皮、責任懸空。要堅持“眼睛向下”，切實把燃氣安全的責任和壓力傳導到基層末梢，夯實燃氣安全管理基礎。層層壓實責任，做到緊盯不放、一抓到底。要加強對專項整治動態的宣傳報道，公開安全隱患和違法違規線索投訴舉報，曝光重大隱患、典型案例，營造良好的安全整治氛圍。

（三）強化工作統籌。各村居、各辦室站所（中心）要統籌好燃氣安全專項整治行動與服務經濟社會發展大局的關系，嚴禁強制購買指定燃氣泄漏報警器等產品，科學隱患排查，規范監管執法，決不能簡單化、“一刀切”，影響企業正常生產秩序。