各村（居）民委員會：

現將《石橋鄉鄉村治理積分制實施方案》印發給你們，請你們結合實際認真貫徹執行。

重慶市武隆區石橋苗族土家族鄉人民政府

2022年11月23日?????

石橋鄉鄉村治理積分制實施方案

按照重慶市武隆區鄉村治理體系建設聯席會議辦公室（〔2022〕-1號）文件精神要求，并結合我鄉實際情況，特制定本方案。

一、深刻認識重要意義

在鄉村治理中推廣運用積分制，是深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，充分發揮基層黨組織引領作用，推動信用體系建設，激發群眾內生動力的重要抓手。2020年以來，我鄉按照區上要求并結合文明實踐、鄉村善治、人居環境整治等工作，積極探索運用新時代文明實踐積分制，取得了良好效果。但由于受資金籌集難等因素的影響，部分村在推進過中也出現了堅持不好的現象。根據上級要求，市區兩級均把鄉村治理積分制納入鞏固脫貧攻堅成果考核的內容，為此，各村要高度重視，積極行動，在原來開展的新時代文明實踐積分制的基礎上，進一步深化推廣運用鄉村治理積分制，要充分發揮基層黨組織的領導作用，持續推動農村基層黨組織聯系和服務群眾常態化、長效化，讓鄉村治理工作可量化、有抓手。

二、準確把握基本要求

堅持黨的領導，立足實際，因地制宜，把鄉村治理積分制作為“三治”融合建設的有效載體，整合理事會、評議會、社會等各方資源，落實鄉村治理積分制工作。要做到三個堅持：堅持問題為導向、堅持群眾主體地位、堅持因地制宜。發揮積分制的引導作用，在充分聽取群眾意見的前提下，靈活性與原則性相結合，積極探索創新，不搞“一刀切”，有效且深入推動鄉村治理積分制工作的開展。

三、明確具體目標任務

原則上，到2022年年底，100%以上的村推行鄉村治理積分制；全鄉實現積分制全覆蓋。

四、實施內容

（一）實施主體。村支兩委是鄉村治理積分制的實施主體。各行政村要落實積分管理員1名，主要從事積分佐證資料收集、記錄、公示等工作。同時要建立積分審核工作組（組長由支部書記兼任，成員由積分管理員、村支兩委成員、農業社社長），主要負責村民積分審核等具體工作。

（二）積分對象。積分對象為行政村常住村民，以戶為單位積分。居住6個月以上的非本村戶籍村民，經村“兩委”同意，可參照本村村民參與積分管理。

（三）積分項目。積分項目主要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興工作制定，總體分為“積分制”正面清單和負面清單2個方面，分別包括平安建設、傳統美德、環境衛生、激勵引導4大類，涵蓋遵紀守法、孝老愛親、評比表彰、示范帶動、公益環保、積分獎勵等37項。

各村參考上述內容根據實際情況和工作側重點，結合村規民約，因地制宜，調整和完善積分項目及分值，形成科學合理、客觀公正、動態管理、操作性強的積分細則報鄉上同意后實施。

五、積分管理

（一）一日一記錄。積分申請村民可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式向村積分管理員申報，申報時要清楚告知行為發生的時間、地點、事由，并提供相關證據。積分管理員在收集、整理村民申報積分的同村，還要多渠道主動收集積分事項。

（二）一月一審核。村積分審核工作組每月對行政村民積分進行審核，審核結果在每月“支部主題黨日”活動中進行公開，同時報送鄉積分審定工作組審定。

（三）一季一公示。鄉上和各村要在鄉、村公示欄設立“積分公示欄”，每季度將村民的積分情況在公示欄進行公示，接受廣大村民的查詢、監督。村民對積分有異議的，可進行反映，村積分審核工作組和鄉上積分審定工作組調查核實后，根據調查情況作出處理。

六、積分結果運用

精神鼓勵與物質激勵相結合，以獎為主、罰為輔。年度內積分可累積使用，次年清零重新積分。

（一）積分兌換。各村根據實際情況設立積分超市，確定積分兌換方式和物品，要做到“六有”，即：有固定場所、有統一招牌、有明碼標價、有合理制度、有發放臺賬、有專人管理。各行政村也可結合實際，創新多元化積分兌換方式。

（二）開展“積分制+”活動。年度累計積分作為“好婆婆”“好媳婦”“最美家庭”“最美庭院”等評先選優的依據。參加“最美庭院”“最美陽臺”“綠色家庭”等評比的必須是累計獲得積分高于平均分的農戶，向上級申報的各類“道德模范”“勞動模范”“創業模范”“文明家庭”等先進典型也必須是參與積分制管理的先進代表。

（三）設立紅黑榜。對獲得最美家庭、文明示范戶等榮譽的家庭列入紅榜，將道德失范、違規違紀等農戶列入黑榜，積分不予兌換。

七、保障措施

（一）加強組織領導。各村要高度重視在鄉村治理中推廣運用積分制工作，將積分制作為強化鄉村治理工作的重要抓手，加強組織領導，積極創造實施條件，強化組織推動。要在積分制組織實施中，加強宣傳，對積分內容、評價方式、結果運用等各環節把關，保障積分制工作沿著正確的方向推進。村支兩委作為實施主體，要積極探索完善積分規則、標準，做好積分記錄、公示、獎勵等工作，積分評價辦法要廣泛征求村民意見，做到全過程公開、群眾全環節參與。

（二）強化工作保障。各村要充分挖掘整合各類行政資源、市場資源、社會資源。各村可探索通過村集體經濟收益、幫扶部門捐贈和社會力量捐贈籌集資金。

（三）強化宣傳引導。積分制運行情況將作為鄉村治理考核的重要內容，納入村2022年鞏固脫貧攻堅成果考核。鄉組織辦、鄉宣傳辦、鄉民政辦、鄉經發辦、鄉平安辦、鄉農業服務中心等涉及鄉村治理的部門要加強日常指導，定期組織評估，強化結果運用，鄉農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室將定期通報。各村要深入總結積分制推行中的好經驗、好做法，及時總結推廣典型經驗，加強積分制推廣運用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個環節和群眾喜聞樂見的各項活動之中，形成良好的工作氛圍。

（四）強化推廣運用情況報送。各村每半年向鄉上報送積分制工作開展情況，作為考核平時得分的重要依據。

附件：石橋鄉鄉村治理積分管理細則正、負面清單

石橋府發〔2022〕98號附件.xlsx