各村民委員會：

根據區總林長辦公室《重慶市武隆區森林防火“十戶聯防”工作方案（試行）》要求，我鄉制定了《石橋鄉森林防火“十戶聯防”實施方案》，請按照方案要求，認真貫徹落實。

重慶市武隆區石橋苗族土家族鄉人民政府

2023年1月12日

（此件公開發布）

石橋鄉森林防火“十戶聯防”實施方案

為充分發揮基層森林防火群防群治積極作用，調動廣大農戶自覺參與森林防火工作的積極性和主動性，有效預防和遏制森林火災，保障人民群眾生命財產和森林資源安全，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和《重慶市武隆區森林防火“十戶聯防”工作方案（試行）》，結合我區實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，堅決防范重特大森林火災發生，最大限度減少災害損失，全力維護人民群眾生命財產安全和生態安全，為筑牢長江上游重要生態屏障和建設山清水秀美麗之地提供保障。

二、工作目標

通過“十戶聯防”的方式，充分發揮基層人民群眾力量，防范違規野外用火，確保第一時間發現和處置違規野外用火，形成相互監督、相互提醒的良好氛圍，最大限度降低人為因素引發森林火災的可能。

三、工作內容

（一）科學劃定聯防小組。各村組織轄區通過召開會議等方式，按照“相鄰相近、便于管理、守望相助、相互監督、利益共享、責任共擔”的原則，落實屬事屬地責任，將每10戶左右的農戶劃分為1個聯防小組，每個聯防小組通過成員戶推選的方式確定1名敢于擔當、責任感強、熱心森林防滅火工作的人員為聯防組組長。

（二）共建共管聯防機制。全鄉通過成立森林防火聯防小組、簽訂承諾書的方式，構建“鄉鎮（街道）+村（社）干部+村民小組組長+聯防組組長+聯防小組成員戶”的森林防滅火“五級”防控網絡。形成聯防小組成員戶自覺履行森林防火聯防義務，主動在森林防火方面互相督促、互相宣傳、互相提醒、互相救助的共建共管聯防機制。

（三）壓緊壓實聯防責任。各村組織簽訂《森林防火“十戶聯防”承諾書》，聯防組長承擔森林防火勸導、報告、宣傳的職責，對本聯防小組內成員戶的承包經營的林區火災風險進行監督檢查，督促成員戶及時清理林下可燃物，消除火災隱患，對進入林區吸煙、違規野外用火等行為進行勸阻。

（四）建立落實獎懲機制。各村結合工作實際，修訂村規民約等方式建立完善獎懲機制。因聯防戶自我約束或對其監護對象監管不力，在聯防區域違規野外用火，引發火情火災造成損失的，將按相關法律法規規定，由農業、林業、環保等部門對肇事者進行執法處罰，其他聯防小組成員負連帶責任；聯防小組全員在火源管控、火情火災撲救、火案偵破等方面表現突出，鄉政府將對其進行表揚表彰或在森林防火經費中列支部分經費，進行獎勵。

四、工作步驟

（一）宣傳動員（2月6日前）。結合實際，細化工作措施，形成工作實施方案。通過召開會議、廣播宣傳、宣傳標語、宣傳欄、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳“十戶聯防”工作要求和重要意義，提高村民參與的積極性，統一干群思想認識。

（二）合理分組（2月6日-10日）。各村（社）干部全面摸排本村（社）現有的村民戶數，結合區域實際，通過召開會議，將相鄰10戶左右農戶分為一組，劃定聯防區域，推選一名聯防組長，形成聯防機制。

（三）落實責任（2月16日前）。各村（社）建立聯防小組，以聯防小組為單位，簽訂森林防火“十戶聯防”承諾書，形成長效機制。各聯防小組按照承諾書承諾內容，聯防聯治，形成合力。

五、工作要求

（一）強化宣傳教育、提高思想認識。充分認識開展十戶聯防工作的重要性，及時合理安排部署十戶聯防工作。要制定實施方案，組織人員深入農戶廣泛宣傳教育，讓聯防農戶明白“十戶聯防”制度的主要內容和重要性，讓成員相互約束，并自發地預防森林火災。

（二）強化目標考核，確保工作落實?！笆畱袈摲馈惫ぷ鲗⒓{入林長制年度綜合目標考核內容，對工作開展被動、任務推進緩慢和工作質量不高、宣傳效果不好的村社，將在林長制年度綜合目標考核中進行扣分。

（三）強化檔案收集，及時歸檔管理。務必按要求迅速組織實施，全面推行森林防滅火“十戶聯防”工作制度。各村在1月16日前簽訂完成聯防承諾書，全面登記，建立臺賬管理。鄉政府于1月20日前將實施方案和武隆區森林防火十戶聯防臺賬交區林業局應急管理科。

附件：1. 武隆區森林防火“十戶聯防”工作制度（試行）

??????2. 武隆區森林防火“十戶聯防”承諾書（參考）

??????3. 武隆區森林防火“十戶聯防”工作臺賬

附件1

武隆區森林防火“十戶聯防”工作制度（試行）

為充分發揮基層森林防火群防群治積極作用，調動廣大農戶自覺參與森林防火工作的積極性和主動性，堅決打贏森林防火的人民戰爭，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》規定，結合本轄區實際情況，特制定該制度。

第一條 森林防火“十戶聯防”，即按照“相鄰相近、便于管理、守望相助、相互監督、利益共享、責任共擔”原則，把相鄰的10戶左右農戶組織起來，成立森林防火聯防小組，夯實森林防火基層聯防機制。

第二條 每個聯防小組推選一名聯防組長，聯防組長需要熟悉本組情況和森林防火工作要求，優先選擇村組干部或黨員（村民）代表，其余農戶為聯防小組組員。

第三條 聯防小組全員在森林防火重點期內嚴格做到“八個不”：1. 不在禁火區內燒荒煉山、燒灰積肥、焚燒秸稈、爆破、焊接、焚燒垃圾；2. 不在禁火區內吸煙、亂丟煙蒂和火種；3. 不在禁火區內燃放煙花爆竹、點放孔明燈、焚香點燭、燒紙錢；4. 不在禁火區內野炊、燒烤、燃燒篝火、玩火、燒火取暖；5. 不違法進入禁火區開展生產用火；6. 不在禁火區使用可能引發森林火災的機械設備；7. 不在禁火區燒蜂、燒山驅獸；8. 不違反民居、民宿、酒店消防管理規定。

第四條 聯防小組全員要自覺履行以下聯防義務：1. 做好森林防火法律法規和防火知識宣傳；2. 加強癡、?呆、傻、聾、啞、精神病、70歲以上老人、16歲以下未成年人等特殊人群的看護和流動人員的監管；3. 加強對聯防戶野外用火行為的監督；4. 及時勸阻外來人員違反森林防火相關規定的行為；5. 發現違規違法野外用火的，立即制止并向聯防小組長、村（社區）、鄉/鎮政府/街道報告或撥打77777119報警；6. 一旦發現火情，及時上報，并在確保人員安全的情況下進行處理。

第五條 因聯防戶自我約束或對其監護對象監管不力，在聯防區域違規野外用火，引發火情火災造成損失的，應承擔以下責任：1. 肇事者依據《森林防火條例》等相關法律法規規定承擔相應責任；2. 其他聯防戶按村規民約承擔連帶責任。

第六條 聯防小組全員在火源管控、火情火災撲救、火案偵破等方面表現突出，經其他聯防組員共同推舉，由鄉鎮人民政府、街道辦事處對其進行表揚表彰、經費獎勵等，所需經費在森林防火經費中列支。

附件2

武隆區森林防火“十戶聯防”承諾書（參考）

本人承諾作為聯防小組成員在森林防火重點期內嚴格做到“八個不”：

1. 不在禁火區內燒荒煉山、燒灰積肥、焚燒秸稈、爆破、焊接、焚燒垃圾；

2. 不在禁火區內吸煙、亂丟煙蒂和火種；

3. 不在禁火區內燃放煙花爆竹、點放孔明燈、焚香點燭、燒紙錢；

4. 不在禁火區內野炊、燒烤、燃燒篝火、玩火、燒火取暖；

5. 不違法進入禁火區開展生產用火；

6. 不在禁火區使用可能引發森林火災的機械設備；

7. 不在禁火區燒蜂、燒山驅獸；

8. 不違反民居、民宿、酒店消防管理規定。

本人承諾作為聯防小組成員自覺履行以下聯防義務：

1. 做好森林防火法律法規和防火知識宣傳；

2. 加強癡、?呆、傻、聾、啞、精神病、70歲以上老人、16歲以下未成年人等特殊人群的看護和流動人員的監管；

3. 加強對聯防戶野外用火行為的監督；

4. 及時勸阻外來人員違反森林防火相關規定的行為；

5. 發現違規違法野外用火的，立即制止并向聯防小組長、村（社區）、鄉/鎮政府/街道報告或撥打77777119報警；

6. 一旦發現火情，及時上報，并在確保人員安全的情況下進行處理。

本承諾書一式三份，聯防小組一份，村（社區）委員會一份，鄉鎮人民政府、街道辦事處一份。

聯防小組長簽字：

聯防小組成員戶主簽字：