各村（居）委會：

根據區民政局開展農村低保專項治理鞏固提升行動工作部署和要求，結合我鎮實際，制定了《鴨江鎮農村低保專項治理鞏固提升行動實施方案》，現印發你們，請結合實際抓好落實。

??????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市武隆區鴨江鎮人民政府?

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年6月8日

鴨江鎮農村低保專項治理鞏固提升行動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于持續整治群眾身邊腐敗和不正之風重要指示精神，按照區民政局《武隆區農村低保專項治理鞏固提升行動實施方案》（武隆民政發〔2021〕50號）要求，在三年農村低保專項治理基礎上，開展鴨江鎮農村低保專項治理鞏固提升行動，結合我鎮實際情況，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及十九屆中央紀委五次全會、五屆重慶市紀委五次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，全面鞏固農村低保專項治理成果，集中整治低保金管理發放不規范等突出問題，加快監督管理長效機制和規范化建設，進一步提升基層經辦能力和服務水平，推動社會救助高質量發展，為實現鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接提供重要保障。

二、重點任務

（一）排查重點對象情況。通過線上核查、線下調查等渠道，對現有城鄉低保對象進行全面排查，不符合保障條件的，及時予以清退。對城鄉低保中實施近親屬備案的對象逐一排查，及時清理糾正優親厚友等違規納入低保問題。結合社會救助兜底脫貧“回頭看”工作要求，對無（弱）勞動能力、持續增收能力弱、返貧風險較高的脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口，以及因病、因災、因疫情、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等重點人群開展摸排核查，及時將符合低保、特困人員救助供養、臨時救助的人員納入兜底保障范圍，堅決防止“脫保”“漏保”問題。

（二）排查政策落實情況。全面排查低收入家庭中的重殘、重病等特殊困難人員“單人保”保障情況，對符合條件的未參保失業人員發放一次性臨時救助金，適度擴大特困供養覆蓋范圍、合理提高救助供養水平等政策落實情況，確保將因病因災因疫情等導致基本生活出現嚴重困難的群眾及時納入社會救助兜底保障范圍。

（三）排查資金管理情況。對2018年以來低保金發放臺賬進行梳理排查，對低保金代領、卡折代管的，要建立臺賬，完善協商、授權、備案等措施。低保對象新申請、賬戶信息變更，要及時在財政一卡通系統進行修改。對已死亡低保對象按規定及時上報注銷，停發低保金。

（四）排查救助信訪化解情況。由社事辦建立2018年以來社會救助領域信訪臺賬，各村（居）積極配合，依法依規進行分類處置，對賬銷號。對群眾反映問題較多、信訪矛盾較為突出的村（居），組織開展專題調研、重點督辦、直查直辦、重點約談，摸清情況、化解矛盾，集中解決群眾的“急難愁盼”問題。

（五）排查救助作風整治情況。對三年農村低保專項治理中發現的問題及整改情況開展“回頭看”，堅決避免整改不到位和反彈回潮問題，嚴肅查處社會救助經辦服務中不擔當、不作為，臉難看、事難辦問題，嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改等形式主義、官僚主義問題。嚴格按照《重慶市民政局關于進一步提升基層社會救助能力加強困難群眾兜底保障工作的通知》（渝民〔2021〕4號）要求，從嚴從實做到基層社會救助工作全流程規范管理，堅決糾正基層社會救助工作人員工作方式簡單、服務意識不強、政策解釋不到位等問題。提高社會救助服務熱線為民服務質量和效率，規范社會救助服務熱線值守和事項辦理程序，采取第三方抽查等方式，加強社會救助服務熱線服務質量和效率評估，提升為民辦事能力和服務態度，及時有效解決群眾合理訴求。

三、行動步驟

（一）宣傳動員階段（5月）。組織召開鞏固提升行動動員培訓會，各村（居）要落實專人，建立工作清單、推進時間表，穩步實施。

（二）排查整改階段（6~10月）。開展全面梳理排查，抓緊整改相關救助政策落實不到位、低保金管理發放不規范、群眾訴求解決不到位、工作作風不實等問題，推動各項重點任務落實。

（三）重點督導階段（8~10月）。根據鞏固提升行動開展情況，組織力量對進展緩慢、成效不明顯的地方開展實地督導，對群眾反映強烈的問題現場督辦。

（四）全面總結階段（11~12月上旬）。各村（居）按要求及時報送工作臺賬和情況總結。

四、組織保障

（一）加強組織領導。社會救助事關人民群眾的基本生活，各村（居）要深入學習領會習近平總書記關于持續整治群眾身邊腐敗和不正之風重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把抓好鞏固提升行動作為堅持人民立場、維護困難群眾利益的實際行動，提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，精心安排部署。

（二）狠抓工作落實。專項行動工作開展情況納入2021年度困難群眾基本生活救助工作績效考核重點內容，各村（居）務必高度重視，將鞏固提升行動納入黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，按照項目化推進、臺賬式管理有關要求，建立工作臺賬并按季度更新，確保各項工作有序有力推進，確保鞏固提升行動取得實實在在的成效。

（三）強化協同聯動。各村（居）要積極協同配合，主動接受指導和監督，健全完善社會救助資金問題線索查處機制，以“零容忍”的態度保持問題整治高壓態勢，加大通報曝光力度，充分發揮震懾作用。加快建立健全社會救助責任追究和容錯糾錯機制，對主觀故意造成工作失誤和損失的，嚴肅追究相關責任；對秉持公心、履職盡責，但因客觀原因或探索創新、先行先試出現失誤偏差且能夠及時糾正的，依法依規免于問責。

（四）加強宣傳引導。堅持開門搞整治，利用多種形式加大宣傳力度，積極總結、宣傳、推廣鞏固提升行動中形成的先進經驗和做法，挖掘正面典型，講好社會救助故事，營造良好輿論氛圍。適時組織群眾滿意度調查和問題線索暗訪，用群眾所得所感檢驗鞏固提升行動成效。