武隆城區風光

近年來，武隆區以等高對接重慶市納入營商環境創新試點城市為契機，聚焦市場主體關切，以“政府效能、企業服務、示范引領、社會監督”為切入點，進一步轉變政府職能，細化實化工作舉措，著力培育親商富商安商樂商的社會文化，打造市場化法治化國際化便利化營商環境，在穩定經濟大盤中著力發揮作用，助推武隆加快建成世界知名旅游目的地、綠色發展創新示范區。

一、“效率”——固根本強基礎，在“行政效能提升”上下功夫

（一）出臺十七條管理硬措施。區政府建立投融資、項目建設、招投標、營商環境、工作質效“五大管理”工作機制，印發《關于進一步加強全區營商環境管理工作的通知》（武隆府五大管理組發〔2022〕2號），堅持問題導向、目標導向、結果導向，制定印發優化營商環境管理17條硬措施，著力解決企業困難、審批繁瑣、誠信缺失等突出問題。

（二）實行領導窗口坐班常態化。建立區政府領導常態化入駐區政務服務中心工作機制，堅持“一線發現問題、一線研究問題、一線解決問題”，從2022年4月起，區政府副區長每周一輪流坐班政務服務中心，開展現場辦公，推動并聯審批，主動積極滿足企業和群眾辦事需求，市場滿意度明顯提高。目前，協調解決11件項目審批、群眾難題。

??武隆區委副書記、區政府區長左軍入駐政務服務中心現場辦公

（三）重點項目服務保障全過程。建立區領導聯系重點項目制度，深化“一個重點項目、一名區領導、一個牽頭單位、一套推進方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，配套建立項目督查組、項目儲備組、資金保障組、行政審批保障組、規劃與用地保障組、水電氣訊保障組、施工秩序保障組，對全區90個重點項目做到提前介入、精準對接、主動服務等260余次。創新開展重點項目“曬質量、曬安全、曬服務、曬進度、比實物放量”的“四曬一比”主題活動。強化重點項目策劃包裝、資金平衡、要素保障、開工建設、竣工投用全過程協調推進、統籌調度。1-7月，重點項目帶動固定資產投資同比增長15.6%，連續多次排名全市靠前。

（四）全面提升政務服務便利度。設立55個“綜合窗口”“一件事一次辦”專窗，實現“川渝通辦”“跨省通辦”；設立“老年人等特殊群體”服務專窗，設立“無健康碼通道”、無障礙手語服務點，為特殊群體開展預約上門服務。開展“全流程、全覆蓋”工程建設項目審批制度改革，實行全程網上辦理，逐步實現施工許可審批“零跑腿”；推進納稅線上辦理，開通稅費服務熱線，25項業務實現“電話辦”；拓展注銷等業務“容缺辦理”，推進“首問責任制”“一次性告知”“限時辦結”“最多跑一次”等服務制度；推進高頻政務服務便企利民。升級完善24小時自助服務區，提供5臺自助服務終端。利用政務服務“好差評”，匯集評價數據滿意率99.99%，差評回訪率和差評整改率達100%；“互聯網+督查”平臺轉交辦工單辦結率為100%。

武隆區政務服務中心“一件事一次辦”專窗

二、“服務”——添舉措激活力，在“助企紓困解難”上出實招

（一）領導干部聯系企業。建立領導干部聯系民營企業、商（協）會工作制度，印發《武隆區領導干部聯系民營企業和商（協）會工作方案》，落實1名區領導聯系、1個區級部門牽頭、1名科級干部負責的“1+1+1”聯系服務模式，深入企業開展大調研、大走訪活動187家，從政策落實、優化環境、資金保障、項目建設、開拓市場等方面幫扶企業（商會協會），“一企一策”幫助企業走出困境。

武隆區委副書記毛大春調研走訪芙蓉商會

（二）多措并舉助企紓困。承接落實助企紓困政策，制定《進一步助力企業紓困政策措施服務指南》，明確對象范圍、辦理流程、咨詢方式，深入企業“送服務上門”“送政策上門”；開展穩企惠企政策集中攻堅行動；建立助企紓困企業座談會、區政府專題會制度和“月調度、季通報”制度；建立民企訴求“直通車”制度；開展“企業吹哨·部門報到”專項行動；對企業反映問題實行動態收集、分類交辦、清單化、臺賬式、銷號式管理，交辦2批次142家企業247個問題，已解決問題233個、占比94.33%。企業享受優惠政策做到“應享盡享、應得盡得”。

武隆區委常委、區政府常務副區長劉高永深入企業紓困解難

（三）強化企業金融服務。開展政銀企對接40場次，為企業提供160億元貸款支持；推動實施金融專員制度，推出“信易貸”金融產品；縱深推進綠色金融改革創新試點，搭建“長江綠融通”大數據平臺，實現22個綠色項目融資需求40.07億元線上對接，完成項目放款34.05億元，推動5家銀行掛牌設立“綠色金融事業部”，創新推出農田水利建設與江渝鄉村振興貸等綠色金融產品10多項；鼓勵行業協會推薦優質企業，在企業融資過程中為其增信。

三、“示范”——立潮頭樹標桿，在“爭創全市樣板”上用力氣

篩選5項營商環境創新試點改革事項，著力打造我區示范樣板打造，力爭在全市形成一批可復制、可推廣的試點經驗。

水電氣訊視報裝、過戶“集成辦”。印發《武隆區“水電氣訊有線電視報裝過戶一件事”工作實施方案》，進一步壓縮時限、降低成本，減少環節、簡化審批，融合打造“一表申請、一窗受理、一次踏勘、一站辦理”的“四個一”水電氣訊報裝過戶模式，推行“一站式”集中服務。從3月起，水電氣訊有線電視報裝、過戶業務正式入駐政務服務中心，實現水電氣訊有線電視報裝過戶聯動辦理，真正實現“跑一次”就能把事辦成，極大地方便了老百姓。

招標投標全流程電子化。完善適應全流程電子化的標準招標文件體系，全面推行全流程電子招標投標，全年32個項目電子化率100%；完成電子招標投標系統改造，實現合同簽訂和合同變更網上辦理，合同管理更加規范和透明。

工程建設項目“多測合一”。將工程建設項目全流程涉及的10項測繪事項整合為用地測繪、規劃放線測量、房產面積預測算、竣工驗收多測合一等4項綜合測繪事項，促使測繪單位優化測繪效率、提升服務質量、共享測繪成果、降低生產成本。

工程建設項目“聯合驗收”。對房屋建筑工程和市政基礎設施工程的建設工程消防驗收（備案）、建設工程檔案驗收、人防工程竣工驗收備案和建設工程竣工規劃核實4個事項納入竣工聯合驗收范圍，并依托工程建設項目審批服務大廳，統一受理聯合驗收事項的申請資料，再分轉至相關事項的經辦部門，實行聯合勘驗、并行推進、限時辦結。今年4月對“歸原”藝術農業旅游項目一期7—10號樓開展竣工聯合驗收，發出武隆區首張《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收意見書》，并以《竣工聯合驗收意見書》代替《竣工驗收備案證》。目前已開展竣工聯合驗收21個項目并發放《竣工聯合驗收意見書》。

武隆區住房城鄉建委開展工程建設項目“聯合驗收”

不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”。完成不動產登記、稅收窗口調整設置、合并辦公，全面推行存量房屋登記、交易和稅收“一窗辦理、即辦即取”，實現一次性繳納稅務和登記費，切實解決群眾“來回跑”“多次跑”問題，并全面實現無紙化辦公。

四、“監督”——強監管察實情，在“監督執紀問責”上動真格

針對企業生產經營全生命周期，常態化開展走訪調研查擺問題；制定印發《損害營商環境的負面清單》，定期不定期開展督查暗訪，對發現的問題在區電視臺、武隆日報等媒體進行曝光，涉及問題嚴重的典型案例責任單位的主要領導在電視臺作整改說明。聘請企業經營者代表、行業協會商會負責人等擔任營商環境觀察員、稅務服務體驗師、政務服務監督評議員，培育勞動關系協調員，收集、反映市場主體對營商環境的訴求，參與營商環境監督、舉報、評議等。充分運用“渝快辦”平臺，開展政務服務“好差評”并進行通報。建立營商環境動態問題清單交辦、限時解決處理機制，常態化抓好抓實問題整改。發放營商環境監督服務卡1500余張，交辦優化營商環境問題清單五批次151個問題，發出重要問題工作提醒2次；查處損害營商環境7起11人，其中給予黨紀政務處分3人。