各街道辦事處、鄉鎮人民政府，區級有關部門，有關單位：

《武隆區“優化營商環境我先行”專項行動方案》已經區優化營商環境領導小組辦公室同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                                         重慶市武隆區優化營商環境工作領導小組辦公室

（重慶市武隆區發展和改革委員會代章）

                                                                               2023年4月10日

? 

武隆區“優化營商環境我先行”專項行動方案

?

實施“優化營商環境我先行”專項行動，是推進政府效率提升、服務優化的重要抓手。根據區委、區政府工作部署，以及區優化營商環境領導小組辦公室《關于印發<武隆區2023年優化營商環境工作實施方案>的通知》（武隆營商辦發〔2023〕3號），制定本專項行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實市委六屆二次全會、市委經濟工作會議，區委十五屆五次全會、區委經濟工作會議部署要求，以全面推進成渝地區雙城經濟圈建設為總抓手總牽引，奮力推進以國際化為引領的旅游“三次創業”，把優化營商環境作為“雙招雙引”的主抓手，積極融入營商環境創新試點城市建設，深化“放管服”改革，以政府“效率提升、服務優化”為目標，開展“服務基層服務企業服務群眾”賽馬比拼，增強履職能力，轉變工作作風，擔當盡責、真抓實干，優化提升政務環境、法治環境、市場環境、創新環境、要素保障環境，創建全市最佳政務環境區，打造市場化法治化國際化便利化營商環境。

二、主要任務

（一）堅持刀刃向內，為民服務簡流程提效率。

1.整治部門之間、部門內部流轉壁壘。區級各部門系統梳理各類部門間辦事事項，特別是對要件互為前置的相關事項，立即組織研討，確保部門間要件前后銜接。清理排查部門之間、部門內部程序繁鎖、要件較多、流轉困難的辦事環節，對不夠合理的業務流程予以優化、環節予以簡化。加大部門內部業務數據、流程整合力度，不同科室之間辦事所需材料一律通過內部流轉獲取，不得要求辦理事項另行或重復提交，嚴格實行“一窗受理、一窗辦結”，以“數據跑路”代替“人工跑腿”。（責任單位：區級相關部門、有關單位，各街道辦事處、鄉鎮人民政府；完成時限：2023年9月底前）

2.開展政府內部“四減”行動。涉及行政審批和公共服務事項的，審批環節原則上不得超過3個；進一步壓縮行政審批和公共服務事項辦事承諾時限，簡單事項一律當場辦結。按照“凡是沒有法定依據的一律取消、凡是本部門能夠提供的一律取消、凡是可自行查驗獲取的一律取消、凡是能夠通過現有材料證明的一律取消”要求，對材料的必要性進行清理論證，逐項明確取消、保留或暫時保留等清理減并措施，精簡申請材料。按照“合規、合理、便捷、高效”原則，結合減材料、減環節等措施，大力壓縮辦理時限。（責任單位：區級相關部門、有關單位；完成時限：2023年9月底前）

3.推出更多政務服務“一件事一次辦”。制定《武隆區企業和個人全生命周期“一件事”改革工作實施方案》，推進企業開辦、企業準營、員工錄用、涉企不動產登記、企業簡易注銷5項涉企政務服務和新生兒出生、靈活就業、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、企業職工退休、公民身后、二手房轉移登記及水電氣聯動過戶8項個人政務服務“一件事一次辦”便民服務；探索推出更多的企業和個人“一件事”集成服務事項，進一步提高群眾辦事的體驗感和獲得感。（責任單位：區政務辦、區市場監管局、區人力社保局、區規劃自然資源局、區衛生健康委、區民政局、區退役軍人事務局；完成時限：2023年11月底前）

4.深化推進“電子證照生成和應用”。擴大電子證照、電子簽名和證明類材料應用場景；持續加大電子證照應用的宣傳工作，主動引導申請人在“渝快辦”APP上完成申領工作，并告知適用場景，方便企業和群眾在辦事中使用；持續推廣電子證明應用領域，推動居民身份證、社?？?、營業執照等一批高頻服務事項“網上辦”“掌上辦”“自助辦”“不見面辦”，實現電子證照跨地區、跨部門、跨層級共享互認。（責任單位：區政務辦、區發展改革委、區教委、區公安局、區司法局、區財政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區人力社保局、區交通局、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區市場監管局、區醫保局；完成時限：2023年11月底前）

5.開展“候鳥政務”服務。制定《關于仙女山旅游度假區“候鳥政務”試點工作實施方案》，每年5月-9月期間，依托仙女山街道公共服務中心場地，增設政務服務綜合窗口，與區旅游產業（集團）公司（度假區管委會）、仙女山街道公共服務中心合署辦公，實施“候鳥政務”試點，為仙女山度假區的企業和群眾開展政務咨詢、接件審查、直接辦理、承諾審批、預約服務、延時服務、上門服務、幫辦代辦、政策宣傳等各類特色政務服務工作，實現更多政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。（責任單位：區政務辦、區旅游產業（集團）公司（度假區管委會）、仙女山街道，區級相關部門；完成時限：2023年9月底前并長期堅持）

（二）堅持需求導向，用心用情優服務解難題。

6.服務基層。區級相關部門、鄉鎮（街道）主動認領政務服務“一次辦”事項清單131項、村（社區）便民服務中心代辦事項清單85項，全面推行“一門”“一窗”服務，落實只跑“一次”，由村（社區）和鄉鎮（街道）代辦員提供免費幫辦代辦服務，推進與企業和群眾日常生產生活緊密的高頻政務服務事項向鄉鎮（街道）延伸，便民服務事項向村（社區）下沉，實現基層政務服務事項“一次辦”。（責任單位：區級相關部門，各街道辦事處、鄉鎮人民政府；完成時限：2023年11月底前并長期堅持）

7.服務企業。嚴格落實領導聯系民營企業（協會、商會）、書記區長“餐敘懇談”、企業服務專員等制度，常態化開展企業走訪、現場調研，持續深入企業“送服務上門”“送政策上門”、進社區宣傳，為企業提供“面對面”“一對一”保姆式全天候服務；收集企業問題、困難、需求，建立工作臺賬，及時協調解決，著力構建清親政商關系，護航企業高質量發展。（責任單位：區級相關部門、有關單位，各街道辦事處、鄉鎮人民政府；完成時限：2023年11月底前并長期堅持）

8.服務群眾。清理整合政務服務事項，優化流程，提高網辦效率；大力推進“一件事一次辦”集成服務，實行“一窗綜辦”，讓群眾辦事“最多跑一次”；持續完善24小時行政服務自助服務區，讓辦事群眾可以通過自助服務終端進行自助辦事；探索運用大數據、智能化等技術手段，實行主動上門服務，讓行動不便的群眾“一次也不跑”。（責任單位：區級相關部門、有關單位，各街道辦事處、鄉鎮人民政府；完成時限：2023年11月底前并長期堅持）

（三）堅持擔當盡責，真抓實干展作為曬實績。

9.加強干部自身建設。認真學習《優化營商環境條例》《重慶市優化營商環境條例》和上級各項改革舉措，以及各類理論知識，進一步提高理論素養、堅定初心使命，加深對優化營商環境的認識，強化主動擔當的自覺，更好地服務基層、服務企業、服務群眾。（責任單位：區級相關部門、有關單位，各街道辦事處、鄉鎮人民政府；完成時限：2023年6月底前并長期堅持）

10.爭先創優賽馬比拼。對照最高標準、最高要求，發揮創先爭優、示范帶動作用，開展“賽馬比拼”活動，動態晾曬優化營商環境的服務質效、改革舉措、工作成效，鼓勵當標桿、作表率、創品牌、亮特色。（責任單位：區級相關部門、有關單位，各街道辦事處、鄉鎮人民政府；完成時限：2023年11月底前）

11.加強宣傳營造氛圍。區級相關部門、鄉鎮（街道）要加強優化營商環境宣傳，每月28日前將本單位營商環境宣傳報道鏈接報送區營商辦；及時總結提煉，形成好經驗、好做法、好成效并在區政府門戶網站“看效果對標國際先進優化營商環境”專欄宣傳發布。強化公開晾曬，推動爭先進位，營造比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。（責任單位：區級相關部門、有關單位，各街道辦事處、鄉鎮人民政府；完成時限：2023年11月底前）

三、工作要求

（一）強化統籌協調。在區優化營商環境工作領導小組的領導下，區級有關部門、有關單位和鄉鎮（街道）要按照職責分工，細化任務，落實專人，狠抓工作落實；建立營商環境問題臺賬、整改臺賬、成效臺賬，實行動態管理；強化內部工作統籌和橫向溝通，共同推進優化營商環境各項工作落地落實。

（二）強化工作調度。區營商辦原則上每月開展綜合調度，區級有關部門、有關單位和鄉鎮（街道）每月28日前將營商環境改革舉措落實情況、問題臺賬，以及服務基層、服務企業、服務群眾開展情況報送區營商辦，匯總形成工作動態、工作簡報，及時報送區委、區政府和市級相關部門。

（三）強化督查督辦。區營商辦、區紀委監委、區政務辦定期不定期開展營商環境跟蹤督查，重點對改革舉措推進情況、政策落實情況、窗口運行情況、宣傳培訓情況等開展督促檢查；持續開展明察暗訪，對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環境的反面典型予以通報。