各位代表：

受區人民政府委托，現將2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年是實施“十四五”規劃承上啟下之年，是黨的二十大開局之年，也是全國經濟遭遇超預期挑戰、極為不易的一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在市委、市政府和區委、區政府的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊扣把深入推進成渝地區雙城經濟圈建設作為總抓手總牽引這個“綱”和“魂”，突出穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，落細落實“十件大事”有形載體，唱響“全力以赴拼經濟、不折不扣抓落實”的主旋律，結合“主題教育”、國務院推動高質量發展綜合督查、市委第九巡視組巡視武隆區反饋問題整改等重點工作，大力推動全區經濟高質量發展，全區經濟發展健康平穩，社會大局和諧穩定，經濟運行在合理區間。全年實現地區生產總值273.46億元、同比增長5.5%；其中，一、二、三產業增加值分別增長4.8%、6.3%和5.1%，三次產業結構比調整為12.1：38.1：49.8。

根據區十九屆人大常委會第十一次會議對《關于武隆區2023年1—6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》審查意見，區政府在下半年重點強化了經濟運行調度、招大引強落地、項目建設推進、市場主體培育、民生福祉改善等工作，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全區經濟基本面有效回升、持續好轉，經濟社會發展穩中有進、進中有效。

區十九屆人大第三次會議批準的2023年計劃草案明確的33項指標總體完成情況：數字經濟增加值增速、新發展市場主體增速、固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速、一般公共預算收入增速、常住人口城鎮化率、游客接待量增速、旅游綜合收入增速、累計開通航線數量、森林覆蓋率、垃圾污水處理率、城鄉居民收入比、新增城鎮就業（凈增）、城鎮登記失業率、居民消費價格指數15項指標如期完成或超預期完成，地區生產總值增速、農業增加值增速、民營經濟增加值占地區生產總值比重、“四上”民營企業增量、全社會研發經費支出占地區生產總值比重、累計高新技術企業數量、進出口總值、空氣質量優良天數、工業增加值增速、全體居民人均可支配收入增速、糧食產量11項指標受自然環境變化、產業結構不優、科技創新基礎薄弱、企業生產經營成本上升等多重因素影響不及預期，文化產業增加值增速、旅游產業增加值增速、單位地區生產總值能耗下降、單位地區生產總值二氧化碳排放下降、主要污染物重點工程減排量、現代服務業增加值增速、億元地區生產總值安全事故死亡率7項指標正式數據暫未出臺或待市級考核認定。

一年來，重點抓了以下工作：

（一）聚焦“三次創業”，制度設計不斷完善，文旅項目加快推進，節會活動、服務品質水平進一步提升，旅游發展邁上新臺階。

世界級旅游景區、世界級旅游度假區加快創建，2023年累計接待游客4494萬人次、旅游綜合收入217億元，均增長10%以上；景區接待持票游客545.7萬人、其中境外游客9.1萬人次，實現景區收入5.2億元，較2019年分別增長3.2%、2.6%、7.1%，均創歷史新高。

一是文旅產業鏈業態不斷成熟。研學、運動、藝術、康養、婚戀、服務六大產業鏈項目加快推進，白馬山戰役陳列館、仙女山度假區智能集中供熱配套管網工程基本完工，中國·武隆喀斯特世界自然遺產博物館、仙女山室內外滑雪場提檔升級、印象·武隆提檔升級、白馬山高端文化休閑小鎮、婚拍網紅打卡地仙女山天衢公園等項目提速建設，仙女山“碳中和”景區及配套項目、啟明東方星聚城等項目有序推進。

二是品牌活動亮點紛呈。加快打造成渝地區雙城經濟圈“文旅主力店”，開發“一程多站”川渝聯游線路，聯合四川多美、瀘州聯運開展旅游直通車活動，全年接待四川籍游客34.42萬人次。策劃舉辦第十八屆中國國際山地戶外運動公開賽、2023年第十四屆仙女山國際露營音樂季、第四屆世界蜂療大會等系列品牌節慶活動。

三是服務品質進一步提升。旅游迎峰度夏有力有效，交通、醫療、電力、供水等全方位服務進一步優化，迎峰度夏期間景區游客峰值3萬人/天，度假區旅居客群峰值27萬人/天。“一平臺、兩庫、多場景”信用消費服務和支撐平臺加快構建，成功打造“放心游”“信易游”“輕松游”等品牌，帶動旅游消費升級，文化和旅游市場信用經濟發展試點工作獲評全國優秀。

（二）切實擴大內需，持續挖掘有效投資、消費潛力，經濟發展匯聚新動力。

一是有效投資持續擴大。全年完成固定資產投資110.35億元、增長13.8%，相關經驗做法獲市發展改革委3次推送至《重慶日報》等市級主流媒體表揚報道。市重大項目調度聯席會議辦公室通報表揚了我區“全生命周期”資金保障機制、分級分類儲備推動項目策劃和“三推進、一督查、一通報”工作機制。創新試點實施“黨建引領基層治理推進重點項目建設”主題活動，建立重點項目報批“一對一”服務機制和推進“好中差”評價機制，打表推進“四賽一比”和“月調度、季評比、半年曬、年終考”賽馬比拼，市區級重點項目建設加快推進，白馬航電樞紐等28個市級重點項目完成投資23.5億元。頁巖氣勘探開發等103個區級重點項目全年完成投資78.9億元。項目儲備和爭資立項協同推進、成效明顯，超前謀劃項目策劃包裝，分類建立項目儲備“三滾庫、年度庫、部門庫、鄉鎮庫、全區庫”，動態滾動推進“十四五”項目庫保持3000億元以上，全年累計向上爭資并下達計劃50.2億元，為歷年之最。其中，爭取中央預算內資金2.21億元，支持污染治理和節能減碳、城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程配套基礎設施、排水設施、長江經濟帶綠色發展、社會服務兜底、現代種業提升和動植物保護能力提升、森林防火基礎設施、生態保護和修復、重點工程以工代賑、以工代賑示范工程、農村電網鞏固提升等11個領域、19個項目建設；累計發行地方政府專項債券12.5億元，用于社會事業、保障性安居工程、城鄉冷鏈物流基礎設施、園區基礎設施、農林水利、能源等6個領域、15個項目建設；累計爭取2023年增發國債資金2.9億元，支持災后恢復重建、重點防洪工程、城市排水防澇能力提升工程、重點自然災害綜合防治體系建設工程、高標準農田建設等5個領域、5個項目建設。投融資模式不斷創新，武隆旅游景區封閉式基礎設施證券投資基金（REITs）試點項目于國家發改委開門辦公會進行2次推介。順利完成武隆至兩江新區高速公路（平橋至大順段）、仙女山“碳中和”景區及配套項目PPP清理核查整改，全面開展違反客觀規律大干快上、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和統計造假等問題專項整改，完成并印發《武隆區政府投資項目管控方案》。

二是消費潛力持續釋放。大力打造國際消費中心城市培育建設首批試點區縣，引進瑞幸咖啡、尊寶比薩等品牌首店35家，新建碗碗羊肉示范店12家，開辦度假區特色餐飲店25家、主題酒店（民宿）12家，新增限上批零住餐企業15家，舉辦特色年貨節、第四屆家博會等系列消費促進活動60場帶動消費6.36億元，實現社會消費品零售總額148.65億元、增長7.5%。

三是民營經濟恢復發展。優化民營企業法律服務、政企溝通、訴求收集等服務，實施“企業吹哨·部門報到”專項行動，開展“送策入企”活動，發放穩經濟政策“181+36”條宣傳資料1500余冊，推動惠企政策免申即享、即申即享、應享盡享。強化氛圍營造，博獻實業等20個民營企業評選為區級“行業領先企業”，裕尚文化董事長范魯峰、罡陽機械制造分獲2023年重慶市優秀民營企業家和民營企業稱號。民營經濟增加值占全區GDP比重60.3%。

（三）加快產業升級，生態工業、現代服務業、山地特色農業發展水平進一步提高，現代產業構建新格局。

一是生態工業提檔升級。持續推進“2332”現代化制造業體系建設，“3+1”產業集群優化升級，智能高低壓柜及配套產品加工、頁巖氣綜合產業園、新金聯擴建生產線等一批項目建成投產。新培育中苕食品、興順風電、武隆苕粉、穗通新能源汽車4家市級“專精特新”企業，全區累計達到7家，新增規上工業企業9家。

二是現代服務業創新發展。金融服務能力不斷提升，普惠小微企業貸款余額53億元、增長12.9%。金融業持續發展壯大，存貸款余額首次突破600億元大關、達到601.2億元、增長10.1%，帶動金融業增加值增長5.2%、占GDP比重達5%。產業數字化加快轉型，快遞物流分撥園完工交付，電商產業園公共服務中心建成投用，倉儲物流集散中心加快建設，喀斯特星球元宇宙開放世界等項目有序推進，培引智能制造、數字產業項目9個，數字經濟增加值增長5%，鄉鎮商貿中心、村級便民店、快遞物流服務站點覆蓋率達100%，江口鎮“文商融合”、長壩鎮“商會力量”特色案例獲商務部國際商報專版報道，培育網紅主播50人。

三是山地特色農業穩步發展。“一主兩輔多元”特色產業格局初顯，番茄種植面積2.2萬畝，山羊新增153組，鄉村旅游接待游客增長6%，筍竹新增種植面積3.5萬畝，脆桃新增種植面積0.4萬畝，茶新增種植面積0.7萬畝，桑新增種植面積0.2萬畝，中蜂保有量達到15.2萬群。改造高標準農田2.66萬畝，糧食種植面積73.3畝，糧食產量19.2萬噸、增長2.1%。武隆高山番茄谷等重點農業項目加快推進，雙鳳山國家級高山生態有機茶產業園項目完成簽約，國家級渝東黑山羊保種場項目開工建設。農業經營主體倍增行動扎實開展，區級以上農業產業化龍頭企業新增21家。

（四）落實重點任務，聚焦重點領域、重點事項，改革創新取得新成效。

一是數字重慶建設扎實推進。全覆蓋完成兩輪核心業務梳理，武隆區數字化城市運行和治理中心試點建成投用，探索梳理區治理中心核心業務6項，積極承接市級“7+3”應用，加速推動市級應用“渣土車監管一件事”“民呼我為”“情指行”和區級特色應用“文化·安心游”在區治理中心貫通流轉運行，謀劃推動“砂磚房智管一件事”，完成全區26個鎮街基層治理平臺部署和實戰運行，完成鳳山、芙蓉、羊角、江口4個鎮街的三維實景圖建設，初步形成“六大系統”與“四大板塊”銜接貫通、高效聯動的一體化運行格局。

二是營商環境持續優化。對標一流改革舉措深入推進“放管服”改革，開展“優化營商環境我先行”“護航民營企業發展”“黨建引領基層治理推進重點項目建設”“督查暗訪”“信用建設”五大專項行動，有序推進5項涉企政務服務和8項個人政務服務“一件事一次辦”便民服務，推出餐敘懇談、領導干部聯系民營企業和重點企業服務專員、企業滿意度評價部門、營商環境問題閉環管理等11條硬舉措，組織民營企業“餐敘懇談”12次，獲評“2023年重慶市首批優化營商環境標桿城市”。扎實開展信用體系建設，全域智慧文旅信用消費場景被評為“重慶消費創新十大案例，“信易貸·渝惠融”平臺完成實名注冊4760家、授信額度8450萬元。

三是重點領域改革不斷深化。完成區屬國有企業整合重組，盤活利用閑置資產525處、回籠資金6.73億元。全面啟動開發區（園區）改革工作，印發總體改革方案，按照“管委會+運營公司”兩塊牌子、一套人員運營模式，實現園區人員和機構“只減不增” ，明確工業園區圍繞旅游裝備、食品及農產品加工、新能源汽車及汽車零部件（配件）制造3大主導產業特色集群發展。制定印發《武隆區推進制造業畝均論英雄改革實施方案》，完成2022年度規上制造業企業基礎數據摸排核實、畝均效益評價。文旅青創中心如期開園，掛牌運營區農村產權交易平臺，完成交易146單7115萬元。完成國防動員體制改革重點任務，完善國防動員工作組織架構、運行機制，有力助推鳳來鎮高壽村創建“全國全軍鄉村振興和軍民共建示范村”。

四是創新驅動不斷增強。創新主體持續壯大，實施知識價值信用貸款為科技型企業累計放貸1987萬元，新增科技型企業115家，新增高新技術企業7家。創新平臺加速建設，國家農業科技園區創建通過驗收，“青創·武隆”科技成果產業孵化器成功投運，培育并認定區級專家大院1家、科技創新示范基地3個。創新氛圍更加濃厚，開展科技活動周、科普講解大賽等活動，營造熱愛科學的濃厚氛圍。

（五）踐行區域協同，深度融入成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設等重大戰略，對外開放開創新局面。

一是成渝地區雙城經濟圈建設不斷深化。“四張清單”193項任務及四川地區43項年度重點合作事項深入推進，與四川各地2023年新簽約文化旅游、消費維權、人才服務、統一戰線、司法協作、農業發展、政務合作等領域9項合作協議，累計簽訂合作協議52項，互派干部交流8名，落實武隆、樂山二級以上醫療機構檢查檢驗結果互認，優化成渝城鎮企業職工基本養老保險關系轉移辦理流程，辦理“川渝通辦”9746件。建立與涪陵、南川高層互訪、聯席會議、定期協商、信息通報等協同對接機制，分別召開對口協同發展聯席會，簽署年度協議，攜手推進產業協同、城鄉互動、科技協作、市場互通，協同引進金石源電力線路器材等企業，共建景區精品路線3條，選派科技特派員服務推動項目合作。與渝中區簽訂招商引資工作協議，在渝中企業天地落戶飛地產業園總部辦公大樓，春節前完成掛牌入駐。

二是西部陸海新通道建設加快融入。強化與西部陸海新通道物流和運營組織中心、西部陸海新通道運營公司等重大平臺合作，成功優選9款武隆產品上架陸海優品。“公鐵水空”立體開放通道體系不斷完善，渝湘高速復線（武隆段）、渝湘高鐵（武隆段）、武道高速、武兩高速、烏江航道整治工程加快推進，南涪鐵路鴨江貨運站有序擴容改建，仙女山機場新開通8條航線。

三是對外開放水平進一步提升。開放平臺不斷豐富，35家企業加入上合組織多功能經貿平臺會員國會員單，西部首個RCEP（重慶）貿易促進中心深度考察“景區一體化”項目，累計增加內外貿訂單1000余萬元。貿易業態不斷創新，重慶鼎悅科技與通耀智能深度合作，共赴蒙古國考察洽談煤炭進口和火車整車出口，與北京易路商周共推武隆苕粉、羊角豆干等農產品跨境電商出口。“雙招雙引”成效明顯，累計外出拜訪企業276批次，新簽約項目29個，實現水風光儲百億級項目“零突破”，完成簽約金額262.8億元，投資到位額71億元。招引青年人才454人、高層次人才68人、柔性引進專家人才（團隊）26個。

（六）加快建設步伐，完善城市功能，補齊鄉村短板，城鄉融合展現新面貌。

一是城市功能品質有效提升。城市門戶片區更新加快推進，高速路出口林相改造全面完工，四方街改造、汽車站上蓋物業、高速路下道片區品質提升工程、柏楊坪示范街區建成投用，喀斯特文化休閑中心項目進入掃尾階段。創新試行房票制度，老舊小區和城中村改造穩步推進，22個改造項目開工率100%。城鎮排水能力不斷提升，完成城區3個合流制管網改造、11個排污口和51個雨污混接點及15個污水管網結構缺陷、城鄉結合部管網改造。

二是鄉村振興深入實施。健全完善防止返貧動態監測幫扶機制，“一戶一策”精準落實幫扶措施，脫貧人口人均純收入增長12.1%，超過全市、全國水平。實施完成“四好農村路”230公里，芙蓉街道成功創建四好農村路全市示范鄉鎮。新創建生活垃圾分類示范村31個，新建雙河鎮生活垃圾中轉站1座、升級改造仙女山垃圾中轉站1座，農村人居環境不斷改善。以黨建為引領的“四治融合”鄉村治理工程深入實施，滄溝鄉成功入選全國“楓橋式工作法”單位。

三是市級城鄉融合發展先行示范區加快建設。深化“5+2”改革試驗新模式，農民增收、生態產品價值實現、城鄉產業協同發展等機制不斷健全。17個重點工程項目和9個涉農領域實施以工代賑吸納務工群眾7920余人，發放勞務報酬1.36億元，仙女山街道荊竹村鄉村振興以工代賑示范工程被納入市級10個鄉村振興以工代賑綜合示范工程之一，龍寶塘片區以工代賑項目“四兩撥千斤”撬動社會資本投資約1億元。易地扶貧搬遷后續扶持有力，5個集中安置點搬遷貧困戶落實戶均0.1畝以上的菜園地，分級開展易地扶貧搬遷集中安置點常態化走訪40余次，實現搬遷戶脫貧產業全覆蓋，搬遷村（居）紅白理事會、道德評議會、村（居）民理事會全覆蓋。

（七）筑牢生態本底，加快生態產品價值實現，環境保護達到新水平。

一是生態保護持續強化。深入推動長江經濟帶高質量發展，堅持“生態優先、綠色發展”和“共抓大保護、不搞大開發”，持續抓好生態環境污染治理“4+1”工程，環境質量位列全市前列，全年空氣質量優良天數344天、PM2.5濃度30微克/立方米，均列全市重點控制區第2位。境內5個國控水質監測斷面和2個市控水質監測斷面地表水水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達100%。

二是綠色發展不斷提速。綠色產業持續升級，生態價值加速轉化，完成全區生態系統生產總值（GEP）核算，編制武隆區生態產品價值實現機制試點“一方案、一圖、一庫、兩清單”，以完善生態產品價值核算體系、推動生態產品市場化經營開發、健全生態產品保護補償機制、強化綠色金融支持力度為抓手，破解度量難、交易難、變現難、抵押難“四難”問題，成功納入全市首批生態產品價值實現機制試點區縣。碳達峰碳中和提速推進，以單位能耗產出效益為導向的節能審查制度進一步明確。清潔能源產業加快發展，銀盤抽水蓄能項目提速實現從國家“十六五”調整至“十四五”規劃期間重點實施項目重大突破、完成預可研審查，和順風電場完工投產，四眼坪三期風電、興順風電開工建設。出臺《加快全區頁巖氣產業高質量發展建議書》，頁巖氣勘探開發累計投資47.9億元、建成30個平臺123口井、日產能突破120萬方，產值17.92億元。爭取農網鞏固提升工程資金4500萬元，重點解決鳳山街道萬銀村、白馬鎮豹巖村等11個鄉鎮17個村的供電質量差和低電壓問題。爭取居民配電改造資金1300萬元，完成隆城國際、實驗中學、戴斯大衛營等5個小區的居民供電設施改造。

（八）保障民生福祉，公共服務不斷完善，重大風險有效防范，社會事業取得新成績。

一是民生實事全面完成。2023年區政府承諾實施市、區級民生實事24件、26個項目，投入資金3.81億元，解決了城鎮老舊小區改造、小微停車場建設、小區燃氣配套基礎設施建設、嬰幼兒照護服務、農村公路安全防護工程、鄉鎮街道競爭性民生項目、適齡女性免費接種HPV疫苗等一批群眾工作生活中的痛點、難點、堵點、盼點問題，群眾獲得感、幸福感、安全感與參與度不斷提升。積極謀劃實施第二批主題教育民生項目，投入資金9713萬元，完成農網鞏固提升、充電樁建設、城區路燈安裝、消防安全隱患整治、世紀五龍城農貿市場及四方街改造、地災隱患區域居民搬遷等9項民生項目，切實把主題教育成效轉化為服務群眾的實際行動。創新開展鄉鎮街道民生項目競爭性申報，建立讓廣大群眾從項目策劃到申報、施工、驗收、評價全過程參與決策、建設、監督機制，通過鄉鎮申報推薦，各類代表、專家現場評分，區委、區政府審議，按得分高低首批實施廟埡、白云、趙家、火爐、鳳山、芙蓉、平橋、鳳來、白馬、桐梓10個鄉鎮（街道）民生項目，完成投資1788萬元。投資小、見效快，以人民群眾看得見、感受得到的變化回應社會關切和群眾期盼，10個項目現場評價滿意度100%。

二是群眾增收促進有力。實施擴大中等收入群體提高低收入群體“九大促進行動”，舉辦招聘會33場提供崗位1.68萬個，一對一常態化職業指導7706人次，建設就業幫扶車間13個，審核發放扶持創業貸款1.55億元幫助843名創業者解決融資難題，新增城鎮就業3159人。實施農民增收致富促進行動，開展高素質農民培訓600人，全面提升農戶生產技能，落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼等惠民政策，集體經濟組織經營性收入10萬元以上村達100%。

三是公共服務水平提升有力。教育資源更加優質均衡，芙蓉西路幼兒園、實驗中學遷建有序推進，學前教育普及普惠率達98.3%。醫療衛生事業更加便民利民，仙女山度假區醫療服務能力提升、區婦幼保健院兒科大樓建設等項目有序推進，?？滇t院建成投用，下派專家座診2300余人次。養老托育服務不斷優化，“時間儲蓄”互助養老服務全區214個村（社區）全覆蓋，累計發放孤兒基本生活費485人次、67.2萬元。社會保障不斷強化，基本養老保險精準擴面計劃新增人數超序時進度，城鄉養老保險、城鄉醫療保險參保率穩定保持在95%以上。文體服務效能穩步提升，累計開展送流動文化進基層645場。

四是重大風險防范有力。金融、債務、房地產等領域風險持續化解，銀行業不良率低于全市平均水平，債務風險等級“脫紅轉橙”，10項化債任務全部完成，累計化債27.12億元，位于全市前列，房地產市場平穩健康運行，重點領域風險總體可控。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守“三條底線”全區糧油市場運行平穩，瑞唐糧油公司富硒大米入選為“重慶好糧油”產品，成功創建為國家食品安全示范城市。能源保供安全穩定，全區未發生較大及以上安全事故，“平安報表”連續2個季度為A檔。持續開展掃黑除惡專項行動，全區命案和重大刑事案件0起；全面完成信訪突出問題專項整治，我區信訪總量、人次同比下降15%、19%；深入實施全民反詐專項行動，全區電信網絡詐騙案件同比下降5.83%；扎實開展禁毒重點整治工作，禁種鏟毒工作實現“零產量”。

總體看，我區經濟在承壓前行中穩住了大盤，實現逐季回升，交出了經濟社會發展良好答卷。2023年，實施市級重點項目28個、總投資364.6億元，區級重點項目103個、總投資994.7億元，全年分別完成投資23.53億元、84.9億元。政府工作報告明確的重點工作領域中，城市提升領域完成投資25.12億元、投資進度134%；交通基礎設施領域完成投資43.38億元、投資進度129%；能源基礎設施領域完成投資15.86億元、投資進度113%；水利基礎設施領域完成投資2.24億元、投資進度122%；生態保護修復領域完成投資2.11億元、投資進度106%；現代產業領域完成投資5.57億元、投資進度116%。

二、2024年國民經濟和社會發展計劃總體考慮

（一）宏觀形勢判斷。

2024年，我區發展面臨一系列老難題和新挑戰。從國際環境看，受地緣政治軍事沖突、通脹形勢、國際債務以及產業鏈重組等多重風險疊加影響，國際貿易和投資增速大幅放緩，全球經濟復蘇緩慢且不均衡，不確定性進一步增加，IMF預計2024年全球經濟增長2.9%，仍遠低于疫情前水平。全國經濟恢復面臨波浪式發展、曲折式前進過程，總需求不足、結構性矛盾問題突出，人口達峰、房地產市場深度調整、產能外遷等中長期因素影響交織疊加，經濟持續回升壓力加大。全市經濟面臨投資增長動力支撐不足、工業經濟韌性不足、對外貿易下行收縮等問題。全區產業結構亟待優化，龍頭企業缺乏，優質醫療教育供給不足，全區高質量發展任務依然艱巨。

在看到外部環境更加復雜嚴峻的同時，更要看到在習近平總書記的堅強領導下，在黨的二十大精神科學指引下，我區高質量發展面臨戰略上和政策上的重大機遇，自身發展支撐不斷增強，全區上下要不怕困難、堅定信心，努力為全國和全市發展大局貢獻更多武隆力量。一是把握戰略機遇。隨著“一帶一路”、長江經濟帶高質量發展、成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、國家戰略腹地建設等國家戰略深入實施，“一縣一策”推動山區庫區高質量發展、旅游國際化試點、綠色發展創新示范區等市、區戰略加快推進，將為我區發展注入強大動力。二是把握政策機遇。中共中央政治局會議、中央經濟工作會議先后分析研究2024年經濟工作，對全國經濟定調堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策加力提效，增發2023年國債一萬億元今年落地、政策性開發性金融工具、專項債使用持續優化，將助力投資和經濟健康發展；企業紓困創新、個人消費迎來多項稅費優惠政策利好。貨幣政策加強“總量+結構”調控，針對重點行業、民營企業的信貸支持力度持續增大，房地產開發企業融資困境有望得到一定緩解。三是增強發展支撐。旅游“三次創業”深入推進，制造業“2332”集群加快打造，“一主兩輔多元”產業結構持續優化，銀盤抽水蓄能、傲得航空器研發制造及應用項目、小火車風景線等一批標志性大項目開工，頁巖氣、白馬航電、渝湘高速復線（武隆段）、渝湘高鐵（武隆段）、武道高速、武兩高速等重大項目持續放量，加之景區基礎設施公募REITs發行、生態產品價值實現試點等創新性、引領性工作推進，全區經濟社會發展動力愈發強勁。

（二）總體要求。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委以及區委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，著力推動高質量發展，牢牢把握穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企的工作導向，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全面落實國家重大戰略和市委部署要求，以科技創新引領現代化產業體系建設，強力實施“效率質量提升年”，真抓實干、強力趕超，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，為加快建設現代化新重慶作出更大貢獻。

（三）主要發展目標。

2024年國民經濟和社會發展計劃指標在2023年指標體系基礎上，結合全市高質量發展指標體系、“經濟報表”指標體系、全區“十四五”規劃指標體系及“十件大事”“10項重點工程”等區上重點工作進一步優化調整，共設置指標38項，其中森林覆蓋率、空氣質量優良天數、單位地區生產總值能耗下降、單位地區生產總值二氧化碳排放下降、主要污染物重點工程減排量、垃圾污水處理率、億元地區生產總值安全事故死亡率等7項為約束性指標，其余31項為預期性指標。

（四）重點項目安排。

市級重點項目方面：擬申報市級項目25個，總投資450.95億元，年度投資24.7億元、增長5.83%。其中續建項目9個、新開工項目5個、前期項目11個。區級重點項目方面：擬推進實施重點項目78個、總投資973.5億元、年度計劃投資91.96億元、增長8.31%，占固定資產投資計劃75.32%。其中，續建項目33個、新開工項目27個、前期項目18個；產業項目35個、年度計劃投資31.05億元、占比33.76%；民間投資項目19個、年度計劃投資6.55億元、占比7.12%。

三、2024年實現國民經濟和社會發展計劃的重點工作

圍繞《2024年重慶市武隆區人民政府工作報告》，落實落細“深度融入成渝地區雙城經濟圈建設”“激發有效需求”“構建旅游引領的現代化產業體系”“推進以人為本的新型城鎮化”“提質增效鄉村全面振興”“推動創新驅動發展”“深化改革開放”“提質增效‘兩山’實踐創新”“提質增效社會民生改善”“推進高水平安全發展”等重點工作，推動全區經濟實現高質量發展。

（一）聚焦重大戰略，抓牢抓實發展新機遇。

以“10項重點工程”為載體，不折不扣落實重大戰略，力爭形成一批具有辨識度的標志性成果。

一是深入推動成渝地區雙城經濟圈建設。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，持續貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，加快推進白馬航電樞紐建設、擴大武隆喀斯特國際旅游品牌影響力，確保綱要重點工作任務有序推進。項目化、事項化、清單化抓好“十項行動”“四張清單”及年度合作事項。深化與樂山市友城協作，拓展與成都、綿陽等四川市縣區域合作，完善建立動態銜接、工作調度、信息報送、跟蹤督辦等機制，加快推動合作協議落地轉化。協同推進教育、醫療、社保、文化、體育等基本公共服務共建共享。

二是全面融入西部陸海新通道建設。聚焦鐵路貨運基地建設，加快推進南涪鐵路鴨江貨運站擴能提級，躋入西部陸海新通道重要節點。依托渝貿通科技公司、西部陸海新通道運營公司、RCEP等重大平臺，積極承接國際會展，組織開展國際營銷，不斷拓展企業國際訂單，大力提升外貿水平，實現進出口總值9200萬元。

三是大力推動長江經濟帶高質量發展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住全市首批生態產品價值實現機制試點機遇，扎實推進自然資源確權登記和生態產品普查、完善生態產品價值核算評價體系、健全生態保護補償制度、生態產品價值實現金融體系等10項具體工作任務，在自然資源確權登記和生態產品普查、生態資源轉化平臺搭建、EOD項目策劃包裝方面取得階段性進展，力爭實現VEP在擔保信貸方面的成功應用。

專欄1? 落實重大戰略2024年重點任務

（二）堅持旅游引領，推動“三次創業”走向深入。

一是提升“6+4”產業鏈貢獻度。不斷完善產業鏈發展扶持政策體系，圍繞研學、運動、藝術、康養、婚戀、服務產業＋旅游融合產業鏈品牌打造，提速推進“+旅游”重點項目43個。圍繞補鏈拓展沉浸體驗、文藝演出、非遺傳習、文創銷售和藝術民宿等產業鏈應用新場景，豐富提升各類產業鏈活動。新培育“規上”文旅企業5家，帶動文化、旅游產業增加值分別增長10%、8%，全年旅游人次增長10%，旅游綜合收入220億元以上。

二是做響做亮成渝地區雙城經濟圈“文旅主力店”。進一步融入巴蜀文化旅游走廊建設，加快推進目的地酒店、目的地餐飲、目的地展會、目的地節慶、目的地景觀等5大目的地體系建設。圍繞“吃住行游購娛”六大要素不斷提升游客體驗感、滿意度，鼓勵旅游餐飲行業多元化發展，全力打造一批特色酒店、精品民宿。增設城區至度假區、景區之間旅游班車趟次，開通仙女山至四公里、仙女山至南川等班車線路。植入燈光造景、創意燈飾、3D全息等先進科技打造“世界自然遺產?天地大美武隆”等夜景名片，做亮做響成渝地區雙城經濟圈“文旅主力店”。

三是擴大增強旅游品牌世界影響力。聚焦打造世界級旅游景區、世界級旅游度假區，提升“幽遠時空·化境武隆”國際化品牌形象。高質量策劃舉辦國際山地戶外運動公開賽、中國·重慶（武?。┚G色發展實踐論壇、仙女山國際露營音樂節等節會賽事。高標準打造世界蜂療大會川渝工作站、天尺坪國家級研學基地、重慶武隆鄉村旅游學院等平臺載體。鞏固與日本泉佐野市、秘魯馬丘比丘市等國外城市友好關系。依托荊竹“最佳旅游鄉村”打造外事活動重要接待點，聯合國際知名旅游經銷商共同開發具有吸引力的武隆旅游產品，不斷提升旅游國際知名度。

四是加快推進全域旅游國際化。暢通外籍人員來武旅游通道。系統提升旅游景區數字化、網絡化、智能化水平，加快推進“安心游”，優化“智慧旅游—信用平臺”二期建設，創新平臺運營機制，豐富應用場景，構建“一平臺、兩庫、多場景”的信用經濟服務和支撐。完善景區服務標準體系，加強A級旅游景區和旅游度假區的質量服務管理，力爭創建1個4A級旅游景區。

專欄2? 深入推進“三次創業”2024年重點任務

（三）突出提質增效，助推現代產業高效發展。

一是持續優化生態工業結構。圍繞“2332”現代制造業產業體系建設，深化制造業“畝均論英雄改革”，突破引育旅游裝備產業，加快工業＋旅游融合發展，大力打造以綠色工業、綠色農產品加工業等為主的現代產業園區，全力推動工業項目建設提速、工業企業升規提質、畝均稅收和工業企業利潤實現突破性增長，帶動工業增加值增長7.5%以上、規上工業增加值增長6.5%、制造業投資增長20%、規上工業企業利潤增長6.5%。聚焦“旅游+航空”“體育+航空”“農林+航空”等低空經濟產業和“旅游安全＋北斗”等戰略性新興產業，加快發展新質生產力。開展招大引強專項行動，推動“小升規”“規做精”“精做強”，引育領軍“鏈主”企業，加快招商引資落地見效，新增規上工業企業7家。推動工業土地復合利用、空間分層使用，探索實行產業鏈供地，提高工業用地效率與效益。加快打造數字化品牌，激勵企業加大技術改造力度，提升企業研發、生產、管理和服務智能化水平，實現數字經濟核心產業增加值增長5%。

二是加快提升建筑業發展質效。堅持引進和培育“兩手抓”，實施建筑業市場主體培育提速行動，積極鼓勵區內建筑企業向外拓展業務，增強我區資質建筑業企業市場核心競爭能力，2024年培育二級資質企業3家以上、一級資質企業1家以上，力爭突破招引一個特級資質建筑企業，建筑業增加值增長9.6%。大力開展白馬山等地塊招商，積極策劃舉辦房交會，出臺激勵政策，實現商品房銷售面積30.5萬平方米、同比增長1.7%，全力推動房地產市場健康發展。

三是全面推進現代服務業提質擴容。爭創全國縣域商業“領跑縣”和重慶市縣域商業體系建設示范區縣，培育做強批零住餐行業，鼓勵發展“首店經濟”“小店經濟”，豐富商貿服務業態，2024年培育限上商貿服務業企業43家，推動現代服務業增加值增長7%。持續開辟仙女山機場航線，積極爭取更多鐵路列車趟次?？课渎?，加快打造“雷鋒的士”“黨員先鋒”公交線路等交通運輸服務品牌，聯動貴州地區共同打造互聯互通水路運輸新通道。新引進1—2家銀行、保險等金融機構在武設立分支機構，探索設立綠色產業基金，持續提升金融服務水平，力爭金融業增加值增長5.8%、存貸款增長9.7%。加大文化體育和娛樂業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業等其他服務業企業引進培育力度。

四是推動現代山地特色農業穩定增效。深化“一主兩輔多元”產業發展，打造“一廊一帶”現代農業產業發展示范帶，加快推進高山番茄谷等重點項目建設，進一步提升番茄、山羊、鄉村旅游等主導產業發展水平，推動農業增加值增長5%以上，糧食播種面積73.3萬畝，實現糧食產量19.5萬噸。加快農業“接二連三”，實施千畝設施蔬菜（番茄）、20萬只山羊全產業鏈打造、休閑農業和鄉村旅游示范帶建設、甘薯全產業鏈建設、蜂文旅融合發展示范區創建等“五大行動”，提高農產品經濟附加值，推動糧食蔬菜畝均產能提高5%左右。深入開展“尋味武隆”公用品牌宣傳營銷，實現農產品銷售額500萬元以上。

專欄3? “三次產業”2024年重點任務及重點項目

（四）深入擴大內需，激發經濟發展內生動能。

一是增強投資動力。實施“重點項目提速行動”，持續開展重點項目“賽馬”比拼，開工建設銀盤抽水蓄能、東山風電等27個重點項目，加快建設頁巖氣勘探開發、武隆至道真高速公路重慶段、武隆至兩江新區高速公路（平橋至大順段）高速等33個重點項目，帶動固定資產投資增長10%以上。實施“項目儲備攻堅行動”，組建全區項目儲備“一個專班”、強化部門項目儲備“一套人馬”、提高項目儲備“一項能力”、形成項目儲備“N張清單”，全年完成項目儲備222個（其中深度儲備134個、總投資319億元）。優化項目投資結構，鼓勵引導社會資本參與旅游、文化、工業、教育、醫療、養老等重點領域投資、建設、運營，力爭民間投資（不含房地產）比重達10%以上，高技術產業投資比重提升至4%，帶動產業發展、推動創收創稅。抓爭資立項提能，緊盯“三大工程”、農林水利、重大安全、生態環保、老舊城區提質增效等重點領域，聚焦中央預算內、地方政府專項債券、新增國債、超長期特別國債等國家重點資金投向，多方對接爭取，全年向上爭資，力爭完成50億元。加強從策劃生成、開工建設到竣工投用的項目全過程監管。落實政府投資項目決策管理，按照“三張清單”嚴控新建、嚴格清理規范在建政府投資項目，堅決杜絕和防范“新形象工程”“半拉子工程”“面子工程”“政績工程”；加強政府投資項目評估論證，嚴格履行法定審批程序，對資金來源未經充分論證或者基金來源不確定、支撐性材料不齊全的項目不予審批；嚴格控制項目投資規模，強化政府投資概算管控，杜絕大肆舉債、鋪張浪費、搞“花架子”“堆盆景”；緊盯項目建設前期工作、實施過程、資金管理、竣工階段4大類、17項必要文件，提升項目申報和調度信息填報質量。切實加強新增國債、中央預算內投資和地方政府專項債券項目管理，加快項目建設和資金使用進度，對下達計劃3個月后未開工、6個月后資金使用率低于50%、超期未完工等進展緩慢項目建立臺賬限時整改，確保有效益的投資充分發揮作用。

二是充分釋放消費潛力。加快推動建立全國統一大市場，深度融入國際國內雙循環新格局，助力釋放消費潛力，社會消費品零售總額增長7%。創新豐富旅游業態，支持特色小店、老字號店延時、錯時或24小時經營，打造消費熱點深度釋放文旅消費潛力，充分發揮旅游帶動消費作用，推動旅游人均消費達到1100元以上。暢通外籍人員來武旅游通道，全年境外組客10萬人，培育體驗消費等新型消費模式提升境外游客消費水平。大力打造“愛尚武隆”“不夜武隆”等消費品牌，加快仙女天街等特色商業街區擴容提質，推動農貿市場改造提升，促進人流量、銷售額加快增長。增強市場消費信心，提升市場消費預期，落實汽車經銷企業促銷、家電企業“以舊換新”、家居惠民消費等系列支持政策，鼓勵采取打折滿減、換新補貼等方式創新開展汽車、家電、家居惠民促銷活動，深度釋放大宗商品消費潛力。推動線上線下消費一體化融合發展，支持企業更多通過線上拓展市場、精準營銷、優化服務，支持線上、線下企業之間加強合作，抓住仙女山暑期度假高峰等重要時間節點，實施直播帶貨行動計劃，壯大電商網商主體載體，電子商務交易額增長20%以上。

三是大力發展實體經濟。進一步推進國有企業市場化轉型，系統性謀劃、精細化推進重點企業“止損治虧”，提升企業核心競爭力。持續優化民營經濟發展環境，加強惠企政策落實落地，不斷完善民營企業服務保障機制，2024年新增民營市場主體5000戶、民營企業1000戶、“四上”民營企業28家，民營經濟增加值占地區生產總值比重達到61%；降低市場準入門檻，充分激發個體創新創業活力，推動個體工商戶分型分類培育和“個轉企”。加大“四上”企業培育力度，推動“1+2+9”行業部門新培育和優服務雙管齊下，全年新增四上企業56戶、凈增35戶。

專欄4? 擴大內需2024年重點舉措

（五）圍繞縱深攻堅，推動改革開放全面深化。

一是大力推進數字重慶建設。加快完善區級帶鎮街的兩級城市運行和治理中心，升級迭代區數字化城市運行和治理中心，穩步提升鄉鎮（街道）一體化基層治理智治平臺網格員活躍度、任務完成率、事件按期辦理率、事件規范率等核心指標。深化“一件事”場景謀劃，加快編制“原一圖兩清單”“新一圖兩清單”“三張清單”，策劃“一件事”特色應用場景。做好業務、數據與技術融合，全量編目、按需歸集全區存量應用、數據、感知等資源，加快融入全市一體化智能化公共數據平臺，形成數字化轉型業務應用體系、數據資源體系，不斷夯實公共數據服務支撐能力。

二是全面深化重點領域改革。謀劃推進探索以景區基礎設施公募REITs發行促進“三攻堅一盤活”改革突破、健全生態產品價值實現機制推動綠色發展創新示范區建設、構建“六維一體”運行機制助力打造成渝雙圈“文旅主力店”等自主探索重點改革任務，推動取得更多標志性改革成效。扎實推進國企改革、園區開發區改革、政企分離改革攻堅，有效盤活國有資產，按照改革核心績效指標及各項時間節點打表推進，確保通過改革攻堅，實現國企實質性“止損”“瘦身”，園區畝均綜合效益大幅提升，形成責權利明確的政企關系，國有資產充分盤活。加快推進機構改革，確保如期完成目標任務。推動投融資領域改革，積極探索投融資新模式新途徑。穩步推進農業水價綜合改革、天然氣配氣價格改革。

三是提升對外開放合作水平。加快建立全區外貿企業服務平臺，大力引進培育外經外貿企業，完成進出口總值9200萬元。推進武隆高山蔬菜出口種植基地備案簽訂出口種植訂單，提速“內外貿一體化項目”簽約落地，支持潤成動力、穗通新能源汽車、青建建材開拓國際市場，打造外貿拳頭產品，深入實施“商文旅體”融合海外推介計劃，帶動以旅游為引領的服務貿易+一般貿易+跨境電商等外貿業態高質量發展。積極推進與兩江新區合作，加強與涪陵、南川對口區縣協同，深化山東濟南東西部協作，深化渝中武隆招商項目“雙飛地建園”出實效，共同推進高質量招商引資。

四是持續優化營商環境。開展營商環境專項整治，迭代升級“五大行動”，優化提升政務環境、法治環境、市場環境、創新環境、要素保障環境“五大環境”，全力提升惠企、援企、穩企、安企、強企服務能力，鞏固提升營商環境標桿城市成果。持續深化“放管服”“一窗綜辦”“一件事一次辦”等重點改革，落實“綜合查一次、每月最多查一次”聯合執法機制，探索推出更多惠企便民改革舉措，落實營商環境問題閉環管理工作機制，新發展市場主體增長12.8%。打造信用武隆升級版，強化信用信息歸集共享，引導轄區內中小微企業和個體工商戶在“信易貸·渝惠融”平臺進行實名注冊和授信。進一步優化消費環境，強化消費者權益保護，加大旅游市場餐飲、住宿等重點領域規范整治力度，凈化旅游市場環境，維護良好市場秩序，創建放心消費示范街區、示范商場、示范經營戶。

專欄5? 改革開放2024年重點任務

（六）實施創新驅動，推進發展動能加速轉換。

一是引導創新資源加速集聚。持續實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動，大力推動自主創新，鼓勵企業加大創新資源投入，支持企業自建或聯建研發中心，2024年培育科技型企業60家以上、高新技術企業5家。著力搭建創新創業平臺，新培育農業科技專家大院1個以上，打造科技創新示范基地2個以上。建成投用重慶武隆能源裝備安全野外科學觀測站，啟動創建市級和國家級研究站。

二是抓好創新要素保障。充分發揮稅收優惠政策創新激勵作用，深入實施企業研發投入攻堅行動，支持鼓勵企業加大研發投入、建立研發機構、開展研發活動，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到0.47%。聚焦特色產業，加強科技特派員服務團和產業專家組組建，強化種業創質、農產品深加工等應用技術攻關，選派區級科技特派員100名以上，持續推進全區184個行政村幫扶全覆蓋，為全區產業發展提供扎實科技創新支撐。

三是營造良好創新環境。優化創新人才發展環境，強化安家補助、購房補貼、人才公寓等政策優惠和兌現，提升吃穿住行、子女入學、看病就醫等服務水平，支持創新人才合理流動、向上發展。積極參加智博會、西洽會等交流活動，進一步釋放綠色發展實踐論壇、世界蜂療大會等節會效應，爭取引入更多創新項目，促進更多學術論壇、創新活動在武舉辦。加強創新工作宣傳報道，持續開展“雙創周”“文化科技衛生三下鄉”“科技活動周”“全國科普日”等活動，豐富創新創業宣傳載體，營造良好創新創業濃厚氛圍，激發個人、企業和全社會創新熱情和動力。

專欄6? 創新驅動2024年重大平臺

（七）強化統籌協調，實現城鄉發展協同并進。

一是加快城市品質更新。落實國土空間規劃，補齊城鎮化建設短板弱項，聚焦高鐵門戶樞紐加快打造高鐵新區，助力國際精品旅游城市建設取得新成效。加快老舊小區、城中村改造，完成老車站、瓦廠壩、復烤廠、鐵廠坡等片區改造600戶，啟動老糧食局等片區配套基礎設施改造及城區老公路局等片區房屋主體改造。補齊城鎮基礎設施短板，完成武隆區排水設施項目（一期）建設年度計劃，全面啟動仙女山街道污水管網改建項目（一期）建設，升級改建污水管網35km。全面完工江南水廠，日供水能力4.9萬立方。加強城鎮老舊房屋、地災點、易澇點附近房屋安全隱患排查整治，完成后坪鄉天池壩、羊角轎子石、白馬張家灣、桐梓集鎮、羊角賀家灣5個地災工程治理，按照“五個一批”要求分類推進城區砂磚房治理，力爭完成全面消除存量D級危房，動態消除新增D級危房，有序推進C級危房維修整治，全面實施C級危房安全監測的年度任務。

二是全面推進鄉村振興。統籌推進三條底線和產業發展，狠抓鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理3個重點，以產業化、標準化、精細化發展推動鄉村振興。推動推進鞏固脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，全力鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全成果，堅決守住返貧致貧底線。提速農文旅融合發展重點項目全力推進農村產業發展，持續壯大農業市場主體，加快培育區級以上龍頭企業、農民合作社示范社、“四化”家庭農場和農業社會化服務組織。大力落實鄉村人才振興“五萬計劃”，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。實施好仙女山、白馬山“1+2+N”以工代賑示范工程，總結宣傳“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”和“農村產業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+資產折股量化分紅”兩類綜合賑濟模式，帶動當地群眾就業增收。持續抓好5個易地扶貧搬遷集中安置點后續扶持。強化農村基礎設施“五網”建設，深化廁所、污水、垃圾“三個革命”，用好“民樂村美”光榮榜、人居環境“紅灰旗”等賽馬平臺，實施完成“四好農村路”100公里、村道安防鋼護欄120公里。實施文化惠民工程，促進鄉村文化振興，大力建設文化公園和特色古鎮、古街區，積極創建市級宜居宜業和美示范鄉村、四好農村路全市示范鄉鎮，巴渝和美鄉村創建達標率30%以上。

三是統籌城鄉融合發展。用好“一縣一策”政策工具箱，全力爭取市級政策支持，積極探索城鄉融合推動強區富民的新路子。深入推進以人為核心的新型城鎮化建設，聚焦城郊結合部發展、農業轉移人口市民化等重點，以“5+2”改革試驗模式，深化打造市級城鄉融合發展先行示范區，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加快建設美麗鎮街，統籌規劃水氣熱等市政公用設施，推動向城市郊區鄉村和規模較大中心鎮延伸，支持城郊承接專業市場和物流基地疏解，合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業品入鄉通道，探索打造城市副中心和農村商業中心。持續推廣農文商旅融合發展打造仙女山街道荊竹村“世界最佳旅游鄉村”、滄溝鄉“四治合院”鄉村建設和鄉村治理融合試點、雙河鎮高山番茄谷產業發展帶動城鄉融合發展新路徑等典型經驗做法，力爭仙女山歸原特色小鎮成功命名。

專欄7? 城鄉發展2024年重點任務

（八）堅持生態優先，全面激發生態文明活力。

一是持續提升全域生態環境質量。聚焦治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，堅決守住藍天、碧水、凈土三大主戰場，深入打好污染防治攻堅戰，力爭全年空氣優良天數達到350天以上，確保PM2.5平均濃度控制在25微克/立方米及以下，納入國家和市級考核的地表水斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例、城市和“萬人千噸”集中式飲用水水源地水質達標率、功能區環境噪聲晝夜達標率保持100%。優化自然保護地空間布局，統籌山水林田湖草系統治理，深入推進國土綠化行動，完成“兩岸青山·千里林帶”建設1.63萬畝，完成渝東南生物多樣性保護與生態修復5.09萬畝。嚴守生態環境保護紅線，強化自然保護區管控，嚴格落實長江“十年禁漁”。推進美麗城市和美麗鄉村建設，完成口袋公園2處、山城綠道1條、街頭綠地提質項目2個，完成龍山公園桃花山片區品質提升，創建市級美麗宜居鄉村3個。

二是深入實施綠色低碳轉型行動。持續推進碳達峰碳中和工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格控制高耗能、高污染行業增長，有效實行能耗“雙控”管理，加強工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，確保完成年度能耗“雙控”目標任務。推進產業綠色升級和綠色化改造，能源清潔低碳安全高效利用，提升工業企業清潔能源替代使用水平。加快水電、風電等清潔能源項目開發，加快打造百億級頁巖氣產業，完成頁巖氣勘探開發投資11億元，新建及改建20口頁巖氣井，實現年產氣量5億方；強化風電、光伏、儲能、城鄉電網等項目儲備，實施農網鞏固提升工程，2024年重點解決滄溝鄉大水村、大洞河鄉百勝村、長壩鎮勝利村等12個鄉鎮街道15個村社的低電壓及供電質量問題，開展龍城大廈、糖酒小區等5個小區的居民配電設施改造。推進建筑領域清潔低碳轉型，新建綠色建筑占比不低于70%。積極倡導綠色低碳生活方式，不斷強化公眾綠色低碳生活意識，加快推進“以竹代塑”，大力推廣清潔能源車輛，公共交通新能源比例達91%。持續開展“雙創”示范建設，開展“兩山轉化成效榜”評選活動，籌備好“兩山”實踐創新基地和國家生態文明建設示范區復核迎檢。

專欄8? 生態文明建設2024年重大機制

（九）增進民生福祉，努力創造高品質生活。

一是扎實辦好民生實事。深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，堅持“小切口、大民生”，圍繞涉及群眾切身利益最直接、最現實的民生需求，重點選取教育培訓、醫療衛生、文體惠民、交通出行、城鄉住房、養老托育、社會治理、公共安全等領域，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，解決一批群眾身邊的“急難愁盼”問題。全面推行區級年度民生實事人大代表票決制和滿意度評價機制，按照“群眾提、代表決、政府辦、人大評”的工作程序，扎實辦好2024年度10件區級民生實事，為群眾營造高品質生活環境。持續高質量推進經鄉鎮街道競爭性申報和黨代表、人大代表、政協委員、鄉鎮代表、群眾代表、有關專家以及部門代表現場公開評審出的火爐鎮、長壩鎮、和順鎮、黃鶯鄉、滄溝鄉、廟埡鄉、白云鄉、接龍鄉、趙家鄉、大洞河鄉10個鄉鎮（街道）2024年競爭性民生項目，持續補齊鄉鎮（街道）基礎設施短板，提升城鎮服務群眾的能力，激發群眾全程參與主體意識，助力鄉村振興。

二是大力促進創收增收。大力提升一般公共預算收入，加強頁巖氣產業等稅源培植和“跑冒漏滴盲”整治力度，密切關注重點稅源生產經營、資金運轉、項目建設情況，強化重點行業、重點企業管理監測，調動鄉鎮街道協稅護稅積極性，力爭一般公共預算收入增長10%。大力提升企業經營收入，細化盤點國企收入來源，“一企一策”明確具體增收措施、成本管控措施，持續推進“促三增、抓兩減”工作落地落實。加大惠企政策宣傳力度，進一步優化惠企政策兌現流程，不打折扣落地落實國家、市、區各級惠企政策，助力企業改善經營狀況，提升經營收入。擴大中等收入群體提高低收入群體收入，落實就業優先政策，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體穩就業工作，全區城鎮新增就業3000人以上、城鎮登記失業率控制在3%以內，高校畢業生就業率穩定在90%以上。聚焦旅游特色培訓、新職業、學徒制等扎實開展職業培訓，全面提高勞動者的就業技能。深入實施重點群體創業推進行動，落實創業擔保貸款及貼息政策，發放創業擔保貸款5000萬元以上。持續推進城鄉居民增收政策措施，執行最低工資標準調整機制，執行促進技能人才、科研人員、公務員等重點人群收入合理增長工資制度，推動更多群體跨進中等收入群體行列，全體居民人均可支配收入增長7%。大力促進農民增收，確保農民收入增速高于城鎮居民收入增速，城鄉居民收入比縮小至2.35：1。

三是持續優化公共服務。加快發展教育事業，持續做好“雙減”工作，打造高效課堂，提升教研質量，扎實推進集團化辦學，新增創建市級以上特色學校4所，高質量推進重慶武隆鄉村旅游學院、仙女山文旅產業學院辦學，有序推進實驗中學遷建，加快推進芙蓉西路幼兒園建設，解決城區大校額和標準班低問題，有序推進學前教育普及普惠區創建。全力提升醫療服務能力，加快區人民醫院內科綜合大樓建設，推進市級、區級重點?？萍疤厣珜？拼蛟?，完善臨床?？颇芰ㄔO制度和政策保障，建成一批在全市具有影響力的重點?？坪蛯W科。深入開展健康中國行動，持續鞏固國家衛生城市，全力推進區人民醫院“三甲”創建，啟動1個國家衛生鄉鎮和2個市級衛生鄉鎮創建。加快推進數字文化館建設，持續推動文化館、圖書館、博物館、基層文化站免費開放，舉辦武隆原創音樂會、廣場舞展演、大家唱群眾歌詠活動、鄉村藝術節等文化惠民活動1000場次以上。開工建設重慶仙女山體育綜合訓練基地，啟動區城市體育公園和全民健身中心項目，完成油坊溝老體育館、武隆網球館維修改造并投入使用，實施農民體育健身工程更新工程5個，安裝、配套社區公共活動場所健身器材100件以上。統籌做好社會保障工作，深入實施全民參保計劃，促進、引導各類單位和符合條件的人員長期持續參保，推動實現法定人群全覆蓋，居民醫療保險參保率、城鄉養老保險參保率鞏固在95%以上，保障養老保險待遇、工傷保險待遇、失業保險待遇發放。深化社區居家養老服務全覆蓋，鞏固養老服務設施社會化運營率100%成果，推進特殊困難老年人家庭適老化改造300戶以上，完善社區文化教育、精神慰藉、娛樂等設施，提升老年人的生活品質。認真抓好民族宗教工作，加快少數民族和民族地區發展，積極引導宗教與社會主義社會相適應，促進民族宗教領域總體和諧穩定。

四是統籌好發展和安全。切實扛穩糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保2024年全區糧食面積不減少、糧食產量不降低。加強市場價格監測管理，做好全區農副產品、食品零售、日用消費等定期監測分析，建立全區價格監測預警機制，對重要民生商品價格異常波動及時啟動應急預案，保證市場價格平穩，確保居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。全力防范化解債務風險，嚴格落實地方債務風險防范化解系列機制，分解落實2024年債務化解目標任務，加強資金統籌力度，多渠道做大應急周轉資金池，提升風險應急防范能力，政府性債務化解成效18%。全力防范化解房地產領域風險，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，扎實做好房地產領域“保交樓、保民生、保穩定”，持續加強對全區房地產開發建設項目的過程監管，強化剛性和改善性住房需求保障。全力保障安全生產，嚴格落實安全生產各項措施，深入開展重大事故隱患專項整治，堅決防控較大及以上事故發生。創新基層治理，全面推廣應用武隆區鄉村土地糾紛“證、核、調”解紛工作法。切實加強重大風險預警處置，堅決守住不發生系統性風險底線，確保防災減災、信訪穩定、食品安全等其他關鍵領域安全可控。

專欄9? 2024年重點民生實事工作任務

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