重慶市武隆區人民政府辦公室

關于進一步支持大學生創新創業的實施意見

武隆府辦發〔2023〕28號

各街道辦事處，各鄉鎮人民政府，區政府有關部門，有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》（國辦發〔2021〕35號）、《重慶市人民政府辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的實施意見》（渝府辦發〔2022〕90號），推動大學生創新創業能力不斷提升、活力不斷增強，經區政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以武隆旅游“三次創業”為契機，圍繞創新驅動發展戰略總體目標，堅持創新引領創業、創業帶動就業，以激發創新創業活力為重點，全面優化創新創業生態，推進產業、人才、資金、政策深度融合，推動實現大學生更加充分更高質量就業。

二、主要任務

（一）實施能力提升計劃。

1. 建強創新創業導師隊伍。選聘技術技能專家、創業成功者、風險投資人、政府部門工作人員等組成創業導師，對創業中出現的問題進行及時指導幫助。到2025年，全區建成50人以上的創業導師隊伍。（責任單位：區人力社保局、區科技局、團區委，各鄉鎮〔街道〕）

2. 強化大學生創新創業培訓。依托創新創業培訓活動品牌，落實大學生創業培訓政策，推行“互聯網+創業培訓”“技能培訓+創業培訓”等新型培訓模式，按需開展大學生創業培訓，并按規定給予培訓補貼。（責任單位：區人力社保局、團區委，各鄉鎮〔街道〕）

（二）實施平臺提質計劃。

3. 促進創新資源集聚開放共享。統籌全區創業載體資源，為有創業意愿的高校畢業生提供20個以上青年人才免費創業工位。（責任單位：區人力社保局、區科技局、區財政局、區商務委、團區委，各鄉鎮〔街道〕）

4. 組織推薦各級各類創新創業大賽。儲備有競爭能力的項目，落實參賽支持政策，鼓勵大學生參加創新創業大賽。（責任單位：區科技局、區人力社保局、團區委，各鄉鎮〔街道〕）

5. 積極做好大學生創新創業信息服務平臺推廣工作。大力推廣大學生創新創業信息共享平臺，讓大學生及時了解創新創業政策、市場發展趨勢和產品需求等，準確獲得市場動向和需求等信息。（責任單位：區經濟信息委、區科技局、區人力社保局，各鄉鎮〔街道〕）

（三）實施服務增效計劃。

6. 改革創新創業服務方式。持續提升企業開辦服務能力，為大學生創業提供高效便捷的登記服務。加快推進大學生創新創業“一件事”聯辦，打造大學生創新創業“一站式”服務平臺。降低創業成本，提升小微企業存活率。政府向社會力量購買服務項目時，在同等條件下優先選擇大學生創辦的小微企業。（責任單位：區市場監管局、區人力社保局、區政務辦，各鄉鎮〔街道〕）

7. 落實大學生創新創業保障政策。加強政府支持引導，發揮市場主渠道作用。畢業后創業的大學生可按規定繳納“五險一金”，減少大學生創業的后顧之憂。畢業2年內登記失業的高校畢業生首次創辦小微企業或從事個體經營且正常經營1年以上3年以下、帶動就業3人以上并按規定繳納企業職工基本養老保險的，給予8000元/戶的一次性創業補助。落實大學生創業幫扶政策，強化對創業失敗大學生的指導幫扶，按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。對首次創業失敗且在企業注銷后登記失業并以個人身份續繳社會保險費的離校2年內的大學生，可按規定給予靈活就業人員社會保險補貼。（責任單位：區人力社保局、區民政局、區財政局、區醫保局、區公積金管理中心，各鄉鎮〔街道〕）

（四）實施項目扶持計劃。

8. 加大創業項目扶持力度。實施“渝創渝新”創業啟航計劃，每年擇優推薦高校畢業生創業項目參加評選，享受最高10萬元的資金補助。通過精心指導幫扶，培育打造大學生成功創業典型示范項目。（責任單位：區人力社保局、區財政局、團區委，各鄉鎮〔街道〕）

9. 落實減稅降費優惠政策。高校畢業生在畢業年度內從事個體經營且符合規定條件的，在3年（36個月）內按一定限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅（其中：增值稅小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元或以1個季度為1個納稅期，季度銷售額未超過30萬元的免征增值稅）。按照現行規定應當預繳增值稅稅款的小規模納稅人，凡在預繳地實現的月銷售額未超過10萬元的，當期無需預繳稅款；在預繳地實現的月銷售額超過10萬元的，適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對小微企業和個體工商戶按規定減免所得稅。對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵化對象使用的房產、土地按規定免征房產稅、城鎮土地使用稅，對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。（責任單位：區稅務局、區財政局，各鄉鎮〔街道〕）

10. 強化大學生創新創業金融服務。鼓勵金融機構按照市場化、商業可持續原則對大學生創業項目提供金融服務，解決大學生創業融資難題。強化大學生誠信創業和企業征信評價，優化“政擔銀”“銀稅互動”金融服務模式，引導金融機構量身定制大學生創新創業金融產品，提供更加方便快捷的金融支持服務。落實創業擔保貸款政策及貼息政策，將高校畢業生個人最高貸款額度提高至20萬元，對10萬元以下貸款、獲得區縣級以上榮譽的高校畢業生創業者免除反擔保要求；對高校畢業生設立的符合條件的小微企業，最高貸款額度提高至300萬元；降低貸款利率，簡化貸款申報審核流程，提高貸款便利性，支持符合條件的高校畢業生創業就業。（責任單位：區人力社保局、區財政局、區稅務局、人行武隆支行、武隆銀保監管組，各鄉鎮〔街道〕）

11. 引導社會力量支持大學生創新創業。充分發揮社會資本作用，以市場化機制促進社會資源與大學生創新創業需求更好對接，引導創新創業平臺投資基金和社會資本參與大學生創業項目早期投資與投智。鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金，完善政府創業投資引導資金、社會公益基金、天使投資基金、股權投資基金多元扶持大學生創新創業機制。支持天使投資、創業投資發展，對創業投資企業、天使投資人投資于未上市的中小高新技術企業以及種子期、初創期科技型企業的投資額，按規定抵扣所得稅應納稅所得額。（責任單位：區科技局、區財政局、區稅務局）

（五）實施成果轉化承接計劃。

12. 建立完善成果轉化承接機制。關注“重慶市高?？萍汲晒D化服務中心”，對接“政產學研金介用”全要素一體化服務平臺，定期參加成果發布會，建立大學生創新創業成果與行業產業對接長效機制，促進大學生雙創成果在區內行業企業推廣應用。（責任單位：區國資委、區科技局、區人力社保局，各鄉鎮〔街道〕）

13. 健全成果轉化服務體系。支持行業企業面向大學生發布企業需求清單，引導大學生精準創新創業。鼓勵國有大中型企業面向大學生發布技術創新需求。推動政府部門、企業和大學生創新創業團隊加強合作對接，區內國有企業、園區等要積極承接高?？萍汲晒痛髮W生創新創業項目落地發展。做好大學生創新項目知識產權保護工作。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區國資委、區招商中心，各鄉鎮〔街道〕）

14. 促進大賽項目落地轉化。優化大賽項目落地服務體系，匯集政府、企業、社會資源，加強對在中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽等市級以上大賽中涌現出來的優秀創新創業項目的后續跟蹤引進，促進大賽優秀項目落地武隆。對在“互聯網+”“中國創翼”“創客中國”“中國創新創業”“創青春”等國家級大賽中獲得獎項及市級大賽獲得一等獎的大學生創新創業項目，1年內在區內完成企業注冊登記，經評估符合條件的，可納入“渝創渝新”創業啟航計劃進行扶持。（責任單位：區人力社保局、區科技局、區經濟信息委、區財政局、區市場監管局、團區委、區招商中心、區稅務局，各鄉鎮〔街道〕）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、區政府各部門要加強組織領導，優化創新創業環境，積極研究制定和落實支持大學生創新創業的政策措施。要加強協調聯動，形成工作合力，推動支持大學生創新創業各項政策落地落實。

（二）加強宣傳引導。各鄉鎮（街道）、區政府各部門要大力宣傳加強大學生創新創業工作的重要性、必要性，及時總結推廣好經驗好做法，選樹大學生創新創業成功典型，豐富宣傳形式、培育創客文化，營造敢為人先、寬容失敗、社會支持的創新創業良好生態。

本實施意見自印發之日起施行。

                        重慶市武隆區人民政府辦公室

2023年5月5日       

（此件公開發布）