各街道辦事處，各鄉鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：

《武隆區體育發展“十四五”規劃》已經區政府第24次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????????重慶市武隆區人民政府辦公室

2022年10月24日??????

（此件公開發布）

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武隆區體育發展“十四五”規劃

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第一章 ?發展基礎與發展環境

第一節 ?發展基礎

城鄉體育基礎設施不斷增加。截至2020年底，武隆區已建成政府與社會公共體育場地設施面積66.889915萬平方米，人均體育場地面積1.97平方米，新增社會足球場地7塊。城區建有一場一館一池，登山步道2條，全民健身路徑10余條，實現15分鐘健身圈目標。農村建成鄉鎮全民健身廣場15個，登山（健身）步道32條，社區健身點15個，農體工程覆蓋176個村。在中堆壩新建1個兩江四岸智慧健身長廊，智慧體育建設開始起步。體育部門所屬大型體育場館全面實行免費低收費開放。

全民健身網絡體系基本形成。“十三五”期間，武隆區經常參加鍛煉人數比例占全區總人數的44.5%，街道、鄉鎮基層體育組織共有26個，覆蓋率達98%以上，構建起了城鄉、社區群眾體育健身組織網絡。在職工體育方面，全區各部門、街道、鄉鎮、協會常年舉辦籃球、羽毛球、登山等活動，總數達到500余場；每兩年舉辦一次全區運動會，每屆均有80個以上參賽隊5000余人參加。在社會體育方面，通過購買公共體育服務等方式，扶持、鼓勵社會組織發展，全區共注冊籃球、足球、網球、羽毛球、乒乓球、跆拳道、武術、登山、跑步、旅游露營、體育舞蹈、游泳、釣魚、棋類、門球、老年人體育協會等單項體育協會16個，體育企業14家。老年人體育協會下設25個分會，共有會員5000余人。在農村體育方面，各鄉鎮充分利用已建成農民體育健身工程及鄉鎮健身廣場，每年舉辦各類體育賽事、活動200次以上，參加人數達2萬人，有效促進了農村精神文明建設。截至2020年底，武隆區國民體質達標率為90%，社會體育指導員數量達1056人，每千人擁有社會體育指導員數量為2.6人。

競技體育實現新突破。“十三五”期間，武隆區競技體育水平不斷提升，在市級體育比賽中共計獲得60枚體育賽事獎牌。其中，跆拳道項目在市運會上共獲得包括1枚金牌在內的三枚獎牌并取得兩個第五名的優異成績。除此之外，男子三人制籃球賽甲組、乙組和女子乙組分別獲得第三名、第七名和第四名，女子五人制籃球賽獲得第五名，女子足球項目獲第十二名，優勢項目競技成績不斷實現新突破，截至2020年底，在訓運動員人數達到460人次，現有一級以上注冊裁判員11人。“重慶市芙蓉江龍舟錦標賽”成功打造為重慶市傳統體育知名品牌賽事。

戶外運動品牌效應凸顯。中國重慶武隆國際山地戶外運動公開賽已成功舉辦十六屆，是當前國際戶外運動水平最高、強度最大、設計最科學、最具挑戰性的世界知名頂級賽事，已先后吸引全球60多個國家和地區的300多支運動隊伍參賽，在國際戶外運動中具有極大影響力和號召力。建成全國唯一山地戶外運動主題展館仙女山國際戶外運動展覽館，成為國際山地戶外運動文化的重要窗口和展示平臺。成功舉辦五屆中國武隆國際百公里山地越野賽，參賽運動員連年成倍增長，已成為國內知名群眾性越野品牌賽事。策劃舉辦全國徒步大會（武隆站）活動。成功獲“中國戶外運動基地”稱號和全國首批“國家體育旅游示范區”創建單位。重慶市體育局關于印發《打造全國戶外運動首選目的地行動計劃（2018—2022年）》的通知（渝體〔2018〕438號），規劃建設“武陵山區戶外運動·武隆示范區”。成為《爸爸去哪兒2》《瘋狂大冒險》《極限挑戰》等熱門影視節目外景拍攝地，并以品牌賽事帶動群眾廣泛參加體育活動，推動戶外體育運動不斷發展。

青少年體育蓬勃發展。“十三五”期間，武隆區深入推進體教融合，不斷加強業余訓練工作，對在校教練及學校管理制定了規范化政策，逐步提升訓練機制。全區形成了以區業余體校、各級體育傳統項目學校、業余訓練點為主體的網絡體系，開設田徑、足球、籃球、跆拳道、空手道、網球、武術等7個訓練大項，在各訓練點堅持業余訓練學生達到800多人，年均向市級運動隊、高等院校輸送優秀體育后備人才40余名，向市級重點體校、高等院校等輸送95名優秀運動員。

體育產業初見成效。武隆喀斯特旅游區體育旅游示范基地內開展有仙女山冰雪城、滑雪、滑草、騎馬、射箭、高空速滑、卡丁車、草地摩托、CS射擊等10余項體育運動項目，常年為游客提供服務，自2018年以來，武隆喀斯特旅游區年均接待游客達500萬人次，年均營業收入達5億元左右，其中體育旅游接待約150萬人次，體育旅游收入約5000萬元。體育民營企業不斷發展，仙女峽漂流、武隆游泳池、泳漫游泳館、滑翔傘等持續發展，新發展洋磊射擊館、仙女山民俗馬術等體育經營項目。體彩銷售成效顯著，2020年全區體彩銷售網點達33個，“十三五”期間銷售總量達3.8億元。截至2019年底，武隆區體育產業從業人員已增加到4195人次，培育市場主體937家，體育產業總產值達6.84億元，體育產業增加值占同期生產總值的比重為1.47%。

第二節??發展機遇

“十四五”期間是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，武隆區體育發展面臨許多機遇和有利條件。

體育強國建設目標推進體育發展開創新局面?！笆奈濉睍r期我國健康中國、全民健身戰略全面實施，體育強國建設進行深度推進，黨和國家對體育的重視和支持更加有力。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局和業態結構融合升級為體育供需兩側提質擴容提供重要機會。小康社會的全面建成為體育發展開辟了新空間，體育在增強人民體質、服務社會民生、助力經濟轉型升級中的作用更加突出。新的教育理念、消費觀念、消費模式、技術應用、傳播方式以及城鎮化建設將賦予體育更強大的內生動力，為體育改革發展提供新的環境。

體育產業成為經濟高質量發展階段新增長點?！笆奈濉?/span>時期經濟發展新常態和體育供給側結構性改革對體育與經濟社會的協調發展提出新要求。中國體育用品業由制造大國向消費大國、制造強國逐步邁進。公眾對健康的重視與精神生活的追求和對文體娛樂活動的需求進一步大幅提升，體育消費成為促進經濟發展的重要引擎。體育產業作為新興產業、綠色產業、朝陽產業，成為未來我國經濟發展新的增長點。

數字技術為核心的新技術助推體育產業邁上新臺階。“十四五”時期，智慧體育將成為體育發展新方向，直播健身、網絡賽事、在線培訓、線上銷售等體育產業新模式發展迅猛。線上線下互動參與體育運動成為健身活動新發展趨勢。體育產業領域數字化為發展新業態，體育數字化將沿著“數字技術+產業”和“傳統產業+數字技術”兩條路徑快速發展。新技術應用將持續改變體育發展方式、推動體育快速崛起、更好滿足廣大群眾健身與健康需求、進一步提升競技體育水平，從而構建起健康的體育產業新生態。

重慶“一區兩群”戰略定位為武隆體育發展指明方向。作為渝東南武陵山區城鎮群重要節點城區，重慶對武隆發展提出了高屋建瓴的戰略目標定位，指出要發揮武隆聯結重慶主城都市區、聯通黔北的重要節點作用，加快打造重慶主城都市區后花園，建設成為世界知名旅游目的地、戶外運動和避暑休閑康養基地、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新示范區、產城景融合發展先行區。就體育發展而言，進一步提出要依托山地特點、生態資源和民族特色，著力推進文體旅融合發展，把旅游目的地營銷和體育賽事有機結合，實現聚人、育人、健人，打造戶外運動和民俗體育休閑旅游服務帶，同時要消除區域和城鄉差異，提供更加優質的公共體育服務。

第三節 ?面臨挑戰

外部環境的不確定性因素仍然突出。目前世界正經歷百年未有之大變局，我國體育發展環境面臨深刻復雜變化，未來五年，我國仍然面臨大國戰略競爭的嚴峻考驗，世界經濟發展的不確定性逐步加大，體育產業經濟發展受到嚴重影響。新冠肺炎疫情對社會影響持續，武隆區體育行業恢復仍需較長周期。國內體育行業產能恢復不確定性加劇，國內體育市場競爭不斷加強，武隆區國際體育賽事與國際體育交流活動受到阻礙。

體育基礎設施有待完善。目前武隆區體育基礎設施建設較為滯后，體育設施建設、利用和開放等問題還需不斷破解。全民健身場地設施建設缺乏整體規劃，新建體育場地設施規模小、分配不均，全民健身設施建設仍不能滿足市民日益增長的健身需求，全民健身公共服務體系還不夠健全、社會力量參與力度還不強。競技體育訓練場地供給不足，無法滿足武隆區項目訓練需要。城鄉區域發展不均衡，場館運營模式有待創新。

????人才隊伍建設亟需加強。人才資源總量不足，區域、城鄉之間人才分布不均勻。人才隊伍薄弱，管理人才缺乏，高水平、復合型人才短缺。自上而下的人才培育體系尚未健全，體育領域對體育人才吸引力不足。競技體育發展動力不足，核心競爭力較弱，人才流失較為嚴重，專職教練員匱乏，后備人才培養依然面臨嚴峻挑戰。

體育產業發展潛力挖掘不足。目前武隆區體育產業基礎薄弱，產業體系不完善，產業結構不合理，體育競賽表演，體育休閑健身，體育場地和設施管理，體育經紀與代理、廣告與會展、表演與設計服務，體育教育與培訓，體育傳媒與信息服務，體育用品及相關產品制造與銷售等業態發展均處于全市中下水平。體育產業數字化發展剛剛起步，體育經營項目單一。體育服務消費動力不足，體育產業發展基礎還比較薄弱。體育綜合價值發揮較差，與文化、旅游、健康、城市建設、鄉村振興等融合程度較低。

第二章??發展思路和主要目標

第一節??指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入學習習近平總書記關于體育工作重要論述精神，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和新時代推進西部大開發形成新格局重大戰略機遇，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，緊緊圍繞“體育強區”“健康武隆”建設目標，加快建設武陵山區戶外運動·武隆示范區，加快建成國際山地戶外運動基地，將戶外運動旅游融入國際知名旅游目的地，建成國際戶外運動首選目的地。以高質量發展為主題，以融合發展為引領，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動全民健身與全民健康深度融合，聚焦重點領域和關鍵環節，加快構建體育新發展格局，推進體育治理體系和治理能力現代化，為建設體育強區開好局、起好步。

第二節 ?基本原則

堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導體育發展的體制機制，貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，進一步把思想和行動統一到黨和國家對體育發展的戰略部署上，為全區體育發展提供更為堅實的政治保障。

堅持以人為本。以人民利益為中心，突出體育作為促進人的健康、幸福和社會和諧發展的利國利民事業定位，著力解決好武隆區體育發展不平衡不充分問題，積極響應體育民生訴求，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持新發展理念。把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿體育發展全過程和各領域，從武隆區體育發展實際出發，遵循現代體育發展內在規律，順應社會發展新趨勢，加快轉變體育發展方式，實現體育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

堅持全面深化改革?？茖W研判全區體育發展面臨的新形勢，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環節，推動體育發展社會化、市場化。更新體育理念，破除體制機制障礙，激發體育發展活力，為建設體育強區奠定堅實制度基礎。

堅持系統觀念。從區域經濟社會發展全局出發，堅持一盤棋全域布局，統籌規劃，系統推進，整合資源，凝聚體育發展新合力，形成全域開放、全域協同、全域創新的體育高質量發展格局。注重防范重大風險挑戰，整體性推進體育發展，實現體育發展的質量、結構、規模、速度、效益相統一。

堅持錯位發展。準確把握和定位武隆區在黔東南地區乃至重慶、全國體育發展格局中的位置，找準著力點，實現錯位發展。立足既有體育發展基礎、區位優勢，深入挖掘、整合相關資源，引導體育特色化、差異化、亮點化發展。

第三節 ?發展思路

堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，把人民健康放在優先發展的戰略地位，弘揚體育精神，優化頂層設計，圍繞一個中心，強化兩個基礎，推進四項改革，實施四大戰略，推進八大工程，建構七大體系，實現武隆區體育事業和體育產業跨越式發展。

一個中心：以建設體育強區為中心目標，推動武隆體育全面發展。

兩個基礎：打牢體育事業與體育產業兩個基礎，實施體育發展雙輪驅動。

四項改革：持續推進和深化體育治理體制機制改革、體育供給側結構性改革、體育產業投融資體系改革、體教融合改革。

四大戰略：全面實施創新驅動發展戰略、融合發展戰略、數字智慧戰略、人才戰略。

八大工程：深入開展全民健身“六個身邊”工程、山水體育旅游工程、體育精品賽事工程、體育志愿服務工程、體育文化精品工程、體育城鄉統籌發展工程、體育品牌營銷工程、民族民間體育工程。

七大體系：著力構建完善全民健身公共服務體系、促進青少年體育發展體系、競技體育高質量發展體系、體育產業轉型升級發展體系、體育投融資體系、體育對外交流合作體系、體育發展保障體系。

第四節 ?“十四五”發展目標

到2025年，夯實體育強區建設基礎，體育發展體制機制進一步理順，體育事業與體育產業全面發展，市民身體素養和健康水平持續提高，基本形成與全區經濟社會發展相適應的體育發展新格局。

——構建更高水平的全民健身公共服務體系。城鄉全民健身公共服務體系持續完善，全民健身場地設施供給和服務水平顯著提升，全區人均場地面積達到或超過2.6平方米，每萬人擁有足球場地數量達到1塊。全民健身生活化、健身意識不斷增強，經常參加鍛煉人數比例達到48%以上，每千人擁有社會體育指導員達到3人以上，國民體質達標率顯著改善。組織全民健身賽事活動600場以上，打造武隆全民健身賽事特色品牌。實現便民體育設施全覆蓋，公共體育設施和符合條件的學校體育場地設施開放率達100%。大力發展智慧體育，初步構建起管理高效協同、服務普惠便捷、技術互聯共享的智慧體育服務體系，初步實現“體育智治”。

——競技體育水平持續提升。保持和提升優勢項目競爭力，調整改進弱勢項目，項目布局進一步優化，資源不斷整合，人才梯隊有效銜接，競技體育水平穩步提升。承辦體育賽事的能力顯著提升，競技體育訓練設施水平顯著改善，科學訓練體系進一步完善，在國內重要賽事中取得佳績。

——發展更全面健康的青少年體育?；窘ǔ赏晟频那嗌倌牦w育公共服務體系，青少年體育活動廣泛普及，青少年身體素質明顯提升，普遍掌握1—2項體育技能?；窘Ⅲw教融合長效機制，體育運動在校園深入推廣，學生樹立科學健身理念。體育后備人才培養體系進一步完善，形成以特色體育學校為骨干，以社會辦體育為補充的多形式、多渠道、多層次人才培養體系。

——建成國際山地戶外運動基地。依托武隆區獨特山水資源稟賦，以建設全國首選戶外運動旅游目的地和國際山地戶外運動勝地為中心目標，加快山水戶外運動項目資源挖掘與開發，進一步升級拓展戶外運動旅游產業，形成具有地域特色和國際知名的山水戶外潛優勢項目群。進一步擴大中國重慶武隆國際山地戶外運動公開賽等現有國際賽事影響力，引進更多高水平賽事，打造1—2項具有自主品牌的原創性戶外運動賽事。

——打造競爭優勢明顯和體系完備的體育產業。符合武隆區發展實際和資源稟賦的體育產業布局進一步形成，特色鮮明的體育產品體系更加優質，門類齊全和發展集聚的體育產業體系更加豐富，體育與旅游、文化、康養、休閑等領域深度融合，市場主體培育進一步優化，體育消費增長升級，體育投融資體系取得新突破。

——形成獨具特色的體育文化。打造國際山地戶外運動城市體育品牌標識，進一步豐富武隆區城市體育文化內涵，做強做靚“國際山地戶外運動城市”體育品牌。全區優勢傳統體育文化得到良好的保護利用和傳承，體育與民族文化進一步融合發展。區域和國際化體育文化交流逐步提升，體育在培育社會主義核心價值觀、提升武隆區文化軟實力等方面的獨特作用更加彰顯。

表1 ?武隆區“十四五”時期體育發展指標表

第五節 ?二〇三五年遠景目標

通過“十四五”的奮斗努力，全區體育發展取得顯著進步，體育強區、健康武隆基本建成，全區體育綜合實力和核心競爭力大幅提升；全民健身活動更加便利，各項評價指標達到國家標準；競技體育綜合實力處于渝東南地區前列；青少年體育服務體系更加健全，身體素養顯著提升，健康狀況大幅改善；競技體育發展模式更加先進，競技體育后備人才結構全面優化；體育產業做優做強，體育消費水平大幅提升，體育產業成為全區國民經濟重要產業，體育產業總規模達到15億元；體育文化感召力、影響力、凝聚力顯著提高；體育對外交流合作更加成熟；經常參加體育鍛煉人數比例達到或超過50%，人均體育場地面積達到或超過2.7平方米，《國民體質測定標準》合格以上城鄉居民人數比例達到或超過97%，人民群眾的體育獲得感、幸福感顯著增強。

第三章 ?落實全民健身國家戰略

深入貫徹落實《重慶市全民健身條例》，實施全民健身計劃，抓好全民健身“六個身邊”工程建設，推進全民健身和全民健康深度融合，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，深入推動公共服務共建共享。

第一節 ?完善全民健身場地設施

構建完善全民健身場地設施網絡。合理布局全民健身基礎設施，形成以城區體育館、體育公園為龍頭，社區、鎮街體育場館為主體，以小區、教育系統和商業經營性體育設施為基礎的體育設施服務體系，滿足城鄉居民多樣化、多層次的需求?；窘ǔ筛采w城鄉、方便快捷、層次分明、布局合理的全區公共體育設施布局體系。充實、完善、提升城區、鎮街、社區（村居）三級公共體育設施網絡，完善公共體育設施免費或低收費開放政策，繼續有序推進各類公共體育場館設施免費或低收費向社會開放，探索逐步開放學校體育場館設施分時段低收費開放管理模式，形成居民城區10分鐘體育生活圈和農村30分鐘體育生活圈。

實施全民健身場地設施補短板工程?？茖W規劃布局，完善與國家體育旅游示范區相匹配的公共體育配套設施。統籌利用城區空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權屬單位物業附屬空間等零星用地、低效用地，與住宅、商業、文化、娛樂等建設項目綜合開發和改造相結合，新建或改擴建一批全民健身活動中心、市民多功能運動場、市民健身房、中小型體育館、體育公園、健身廣場、健身步道、騎行道、“微公園”“微廣場”等全民健身場地設施。加強足球、籃球、跆拳道、空手道、羽毛球、游泳、冰上運動訓練中心等公共體育設施建設。鼓勵社會力量建設小型體育場所。結合武隆山地特色資源，打造武隆國家標準千里登山步道。加快建設環仙女山標準登山步道體系、環白馬山健身步道體系、環鳳來新城健身步道體系、環芙蓉江健身步道體系、環桐梓山沿線步道體系。支持開展山地戶外、水上運動、冰雪運動、汽摩自駕營地、低空運動等戶外運動設施建設。

加快推進公共體育場地供給均等化。落實國家全民健身公共服務標準，制定完善與武隆全民健身發展階段相契合的全民健身公共服務標準，推動城鄉基本公共體育設施均衡發展。支持有條件的鄉鎮新建一批健身廣場、全民健身中心、足球籃球場、羽毛球場、社區室內健身房、多功能運動場等體育健身場地及器材設施。鞏固體育扶貧工作成果，開展體育助力鄉村振興行動，加大對脫貧地區基層綜合性文化體育服務中心建設的支持力度。加強中心村農民體育健身工程的維修改造和提檔升級，努力推進農民體育健身工程全覆蓋，推進城鄉基本公共體育設施均等化。合理做好城鄉空間二次利用，積極推廣多功能、季節性、可移動、可拆卸、綠色環保的健身設施。

提升體育場館運營水平。堅持公益屬性，發揮公共體育場館的服務功能，鼓勵大型體育場館加強閑置空間綜合利用，拓展服務領域和經營范圍，開展健身、競賽、培訓、娛樂、商業、康養、旅游、停車等復合經營服務，提高綜合效益。探索體育場館所有制改革（混改）和薪酬體制改革等多種改革模式，吸引社會資本參與公共體育場館“兩改一建”，不斷盤活體育場館存量資源。推行體育場館設計、建設、運營一體化模式，支持場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現規?；?、專業化運營。

第二節 ?廣泛開展全民健身活動

加強科學健身宣傳引導。實施全民健身計劃，推行《國家體育鍛煉標準》，通過舉辦科學健身講座、互聯網+、智慧體育等多種渠道開辟健身服務平臺，普及科學健身知識和健身方法，倡導健康文明生活方式，營造科學健身文化氛圍，提高城鄉居民科學健身意識和健康素養。

普及推廣全民健身項目。大力支持發展健身跑、健步走、跆拳道、路跑、游泳、自行車騎行、球類、登山運動、房車露營、智力運動、電子競技等群眾喜聞樂見的運動項目。扶持推廣武術、圍棋、象棋、龍舟、風箏等傳統體育項目。著力開展籃球、足球、乒乓球、羽毛球、輪滑、太極拳劍、廣場操舞等群眾性業余賽事活動。推廣越野、徒步、登山、速降、攀巖、馬拉松、自行車、賽車、游泳、漂流、帆船、航空、滑翔傘、馬術、飛鏢、射箭、定向等山地戶外活動。落實冰雪運動“南展西擴東進”戰略，響應“三億人參與冰雪運動”號召，狠抓武隆地理優勢，大力推廣滑雪橇、冰上自行車、冰上龍舟、雪地拔河、雪地足球、冰雪電競等冰雪娛樂運動項目。積極推進冰雪運動進校園、進社區，普及冬奧知識和冰雪運動。

支持開展全民健身賽事活動。加大經費投入，建立覆蓋廣泛、層級清晰、便于參與的賽事活動體系，推動全民健身賽事活動常態化、規?；?、社會化。建立全民健身競賽活動激勵機制，加大向社會力量購買全民健身賽事活動服務的力度，擴大彩票公益金資助全民健身賽事活動辦賽主體的范圍，探索多元主體辦賽機制。運用現代科技和移動互聯網等技術，舉辦線上和智能體育賽事活動，推動網絡賽事活動形成新業態。

打造全民健身賽事活動品牌。持續開展全民健身日、全民健身運動會、全民山地戶外運動、冬季冰雪運動推廣普及、特色民族體育運動等主題活動，打造武隆全民健身賽事特色品牌。鼓勵社區、鄉鎮（街道）廣泛開展適合社區居民的體育健身活動，形成一鄉鎮（街道）一亮點，一村（社區）一特色。到2025年，創建全國全民運動健身模范區。

推進重點人群參與體育健身。構建政府主導、多元主體參與的重點人群體育活動保障體系。推廣適合重點人群的體育健身項目、健身方法和體育器材。鼓勵推廣符合老年人運動特點的門球、太極拳劍、健身氣功、廣場操舞等運動項目，推動老年人掌握1—2種以上科學健身技能，支持社區提供老年人健身指導服務，利用公共服務設施和社會場所組織開展老年人體育健身比賽。加強職工體育服務，在各行各業開展工間操活動，充分發揮各級工會和行業體協作用，組織開展各類職工體育活動和比賽。加強殘疾人健身與康復的分類指導，完善殘疾人體育設施，推進社區殘疾人健身點建設，增強殘疾人健身便利性。加強對青少年、婦女、外來務工人員、農民等其他重點人群的健身服務供給。繼續實施行政村農民體育健身工程，切實做好新時代農民體育工作，助推鄉村振興。

第三節 ?優化全民健身組織網絡

健全群眾身邊的體育健身組織。推進體育總會和單項體育協會建設，建立覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡，帶動各級各類單項、行業和人群體育組織開展全民健身活動。強化籃球、乒乓球、足球、羽毛球、釣魚、登山、武術、游泳、跆拳道等單項協會的裁判員培養功能，培育壯大等級裁判員隊伍。大力培育青少年體育俱樂部、社區體育健身俱樂部、社區體育健身團隊等形式的體育健身組織。重視發揮網絡體育健身組織、草根體育健身組織和健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導、服務、規范全民健身活動健康發展。鼓勵有市場潛力的健身項目積極發展為項目聯盟。

激發體育社會組織活力。深化“放管服”改革，引導體育社會組織向獨立法人組織轉變。完善體育總會、各單項體育協會內部治理結構，通過委托、公助民辦、購買服務等方式，提高體育社會組織服務水平和效果。健全注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，廣泛吸納社會各界人士參與，激發體育社會組織發展活力。

構建全民健身志愿服務組織網絡。積極招募社會體育指導員、廣大教練員、體育教育和科研工作者、業余體校和訓練點優秀學生加入志愿服務隊伍，實現全民健身組織網絡覆蓋鄉鎮（街道）。鼓勵志愿者參與場地管理，充分利用現有學校各類體育場館，為周邊居民提供更多、便捷的健身場地。積極開展全民健身志愿服務“六進”活動，建立全民健身志愿服務長效機制。繼續做好社會體育指導員、全民健身器材維修人員等培訓工作，提升專業技能和服務水平，爭取社會體育指導員人數滿足需求。完善激勵機制和經費投入機制，發揮社會體育指導員組織群眾活動、科學健身指導、維護健身器材等方面的作用。推動建設公共體育場地設施管理服務網絡平臺。

第四節??大力發展智慧體育

推進全民健身智慧化發展。資助鼓勵現有體育場館智能化改造，推進體育場館按技術規范配置信息化管理服務系統，加強智能化技術、機器代人等技術應用，全面推進體育場館的數字化運營能力。新建、改建1—2個益智健身苑點、智慧健身長廊。推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設。依托已有資源，著力提升全民健身信息化水平，加快建立全民健身智慧服務平臺，提升智慧化全民健身公共服務能力。規劃建設體育科技展覽館、數字體育科普館等項目，增強體育運動科技感、體驗感、觀賞性與教育性。

推動競技運動訓練智慧化。以訓練需求為導向，加快建設智能化科學訓練基地。加快智能化體育裝備、訓練器材、體育專用芯片引進，支撐科學選材、訓練、競賽、管理等體育全過程數字化升級。整合現有訓練、人才、競賽、服務保障等信息系統，挖掘分析競技體育相關數據，打造數據驅動的精準訓練模式，科學指導競技體育備戰工作，促進訓練理念、競技戰術提升，全面提升競賽組織管理、運動選材、情報信息、選育培養、監督管理等方面的數字化、智能化水平。

實施體育產業數字化戰略。推進5G、超高清、VR/AR/MR、人工智能等新技術在體育產業相關業態中的深度應用，推進體育產業“上云用數賦智”。以馬拉松、自行車等運動項目為突破，依托智能信息設備和數字化技術，推行以參賽流程線上管理、參賽數據及時反饋、競賽體驗云上共享為特征的數字化辦賽模式，建立“云上賽事直播廳”。支持直播、短視頻、游戲等在線體育產品創作與生產，打造數字體育經濟生態。

增強體育數據支撐能力。加強體育基礎數據統計系統建設，建立武隆智慧體育數據應用平臺，全面集聚群眾體育、競技體育、體育產業等體育基礎數據，實現各項體育基礎數據及重要體育業務數據的采集和統計數據的統一數據歸口，動態掌握場地設施、體育組織、體育活動、體質測試、等級評定等大數據資源，加強各類體育大數據的整合集成，形成并完善全區體育數據池、數據倉庫、數據集市，切實為體育事業高質量發展提供技術支持。制定體育數據資源共享機制及管理辦法，明確體育數據資源采集、管理、發布與共享要求。

強化體育信息化網絡安全保障。加強體育領域關鍵信息基礎設施和信息系統安全防護，全面落實網絡安全等級保護制度，加快安全可控軟硬件產品的應用，建設網絡安全監測預警和應急處置系統，提高全方位網絡安全態勢感知和應急處置能力。加強場地設施、訓練備戰、體質監測、體育彩票等全區體育數據和運動員、教練員、裁判員等公民個人信息安全管理與防護，提升體育數據溯源能力，有效防范數據安全風險，維護國家安全和社會公共利益。

專欄1 ?“十四五”時期全民健身重點項目

第四章??提升競技體育綜合實力

第一節 ?優化競技體育項目布局

重點培育優勢項目。對照大型運動賽事項目設置，立足武隆競技體育發展實際，著力發展跆拳道、空手道、籃球等優勢項目，提升足球、武術、網球、羽毛球等潛優勢項目的競爭力，力爭在競技比賽中取得突破。持續完善現有訓練基地建設，加快建設武隆亞高原戶外運動訓練基地和專業運動隊夏訓基地，成功創建1個以上市級競技體育后備人才重點單項訓練基地。成功創建1—2個市級競技體育后備人才單項訓練基地。積極創建國家單項體育訓練基地。

著力彌補短板項目。進一步科學規劃田徑、游泳、自行車等基礎項目的發展路徑。積極補齊排球、乒乓球等“三大球”和“三小球”中的短板項目。強化項目競爭意識，進一步加大基礎體能訓練力度，彌補體能短板。深化業余體校的項目發展，鞏固田徑、足球、籃球、跆拳道、空手道、網球、武術等7個訓練大項，開拓1—2個新訓練項目。

積極發展特色競技運動項目。結合武隆區實際，逐步謀劃攀巖、射擊、賽車、馬術、鐵人三項等山地、戶外競技項目。積極謀劃冬季項目，探索發展雪車、雪橇、單板滑雪、花樣滑冰、冰壺、陸地冰壺、輪滑、冰球、輪滑冰球等運動項目，助力全市冬季項目跨越式發展。新建項目訓練場館，全面鋪開冰上運動訓練中心、雪上項目訓練基地等場館建設。

第二節 ?籌備高水平現代競技體育賽事

構建現代化競賽體系。依托全區競技體育重點項目類別，建立健全分類競賽體系。建立與市運會、全運會及其他國際國內比賽緊密結合的大型體育競賽管理體制，建立既順應市場需要，又符合青少年運動發展規律，且與國際接軌的單項競賽制度。著力推動賽事運營改革，積極轉變政府職能，完善政府補貼賽事活動等引導機制，嚴格加強競賽管理，規范競賽秩序。鼓勵多元主體參與，充分調動全區學校、企業、俱樂部以及社會力量參與競技體育賽事的積極性，鼓勵企業和社會組織承辦形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽等。積極培育職業化競技品牌賽事。完善賽事人員配置、強化賽事基礎設施建設。支持單項運動協會進行賽事設計、組織、審批、認證、管理和監督，有效增強體育賽事的專業性。完善競賽保障措施，強化賽事組織機構、體育主管部門、醫療部門以及公安機關的聯動管理，營造安全、和諧的競賽環境。

積極申辦高水平競技體育賽事。積極申辦籃球、羽毛球、網球、乒乓球、武術、跆拳道、空手道等具有群眾基礎和社會影響力的高水平職業體育賽事，引進賽車、馬術等具有項目基礎、適應武隆地形與氣候的特色競技體育賽事。積極承辦全市綜合性運動會和國家級單項賽事，依托競技體育賽事不斷提升競技運動影響力，滿足人民群眾觀賞高水平競技賽事的體育文化需求。

第三節??健全競技體育體制機制建設

推進競技體育多元化備戰。建立以區文化旅游委、區教委為主導，以學校為主體、社會組織廣泛參與的多元化競技體育備戰機制。深入推進體育協會改革，鼓勵體育協會參與備戰管理，體育俱樂部、體育訓練機構等社會組織對備戰訓練提供支持。打造“專青少”人才培育綠色通道，暢通中小學優秀體育人才輸送渠道。

提升科學訓練水平。完善運動員選拔、教練員選聘、訓練、基地建設管理等制度，做好競技賽事的備戰工作方案和工作計劃。定期開展運動員測試評估和科學追蹤，對重點運動員進行跟蹤監測。加強與區外高校、研究院的交流合作，借鑒國內外先進經驗，系統引進前沿訓練理論與方法，不斷提升理論水平與研究能力，增強訓練效能。積極構建本土特色項目訓練體系，培養一批戶外運動人才。加強對運動員的心理診斷與科學訓練，完善訓練、科研、醫療三位一體的綜合服務保障體系，建設復合型體育團隊。優化訓練基地布局，打造集“訓科醫保”及信息化于一體的訓練基地。健全以區業余體校、各級體育傳統項目學校、業余訓練點為主體的業余訓練網絡體系。持續規范訓練內容，開拓新訓練點。積極開展運動隊軍訓活動，定期組織革命傳統教育，著力提升運動員責任感、使命感和榮譽感，打造作風優良，能征善戰的優秀運動隊。完善對優秀運動員、教練員、團隊人員的獎勵機制，激勵備戰積極性。

建立反興奮劑長效治理機制。構建反興奮劑組織體系，聯合運動員、教練員、管理人員、輔助人員，按照“誰組隊、誰管理、誰負責”的原則，形成上下聯動、齊抓共管、責任明確的工作格局。建立興奮劑風險預警機制，加強各運動隊飲品、肉食品、藥品和營養品安全使用檢測監控。構建興奮劑監督體系，提升檢查力度和科學性，暢通興奮劑問題的舉報渠道，做到興奮劑監督工作全覆蓋、高頻次、無規律。構建運動員及輔助人員反興奮劑誠信體系，加強反興奮劑宣傳教育工作，加大處罰和責任追究力度。構建反興奮劑綜合治理協調機制，開展對單項協會、俱樂部、學校運動隊等評估考核，將考核指標與各項評估、獎勵、保障工作掛鉤。

完善運動隊保障制度。積極建立以運動員為中心，以教練員為首要，以條件保障為基礎的運動隊保障體系。加快裁判員、管理人員、科醫教輔人員等競技體育人才保障、評價、激勵、交流的標準化建設。認真落實運動員聘用管理、收入分配、社會保障、行業保障、職業輔導、就業安置等各項政策。支持使用體彩公益金資助建成的體育設施所在單位，安排一定比例崗位用于聘用退役運動員。積極加強與市、區人才交流中心的對接，搭建退役運動員就業平臺，完善運動員職業輔導、職業轉型培訓工作、就業安置等政策。做好運動員保障信息服務工作，繼續深入運動隊伍一線，調研了解運動員群體職業發展和社會保障需求，積極提供訓練、就業等咨詢服務。引導退役運動員自主創業，積極搭建運動員就業實訓平臺，暢通教練員晉升渠道。

探索職業體育發展。遵循市場經濟與項目發展的客觀規律，建立職業體育人才、賽事、訓練等政策制度，加強行業監管。鼓勵社會力量參與經營職業俱樂部，積極引進高水平的運動員、教練員和管理人員，建立責權利相統一的俱樂部經營管理運行機制。依據武隆區地形地勢與市場需求，適時推進水上項目、冰雪項目、山地項目等戶外項目的職業化發展，逐步建立符合現代體育運動規律的職業體育發展體系。

第五章 ?加快發展青少年體育

第一節 ?持續提升青少年體育素養

樹立健康第一的教育理念。建立健全青少年參與體育運動的趨勢引導機制，將促進青少年提高身體素養和樹立健康理念作為學校體育教育的重要內容，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、強壯體魄、鍛煉意志、健全人格。聯合學校、家庭、企業、社會組織等大力開展青少年體育活動，增強體育宣傳教育，努力營造青少年健康發展的積極氛圍。加強體育與德育、智育、美育、勞動教育相融合，全方位培養學生健康意識與體育興趣。

充分普及體育技能。強化學校體育教學訓練，進一步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式。在遵循青少年身心健康發展規律基礎上，注重青少年體育素養漸進式培養。優化中學、小學、幼兒園體育課程銜接，在學前教育階段，開展適應幼兒身心特點的游戲活動，啟蒙健康思想與興趣愛好。在義務教育階段，幫助學生掌握跑、跳、投等1—2項基本運動技能，引導學生樹立正確健康觀。在高中階段，進一步挖掘學生運動專長，培養學生養成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。加強對籃球、足球、羽毛球等集體球類項目的推廣，鼓勵學校、社會機構廣泛開展戶外項目、冰雪項目以及武隆民族傳統體育項目。加強學生軍訓。健全體育鍛煉制度，廣泛開展普及性體育運動，定期舉辦學生運動會、校園體育節，鼓勵組建校園體育興趣小組、社團和俱樂部，積極舉辦青少年體育競賽，鼓勵學生參與常規課余訓練，合理安排校外體育活動時間，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，引導學生形成體育健身的良好習慣。

第二節 ?健全青少年公共體育服務體系

推動青少年公共體育服務均等化。合理布局青少年體育場地設施建設，持續加大青少年體育活動場地設施建設力度，建好滿足課程教學和實踐活動需求的場地設施、專用教室。配好體育教學所需器材設備，建立體育器材補充機制。全面推動公共體育場館免費或低收費向青少年開放。加大對青少年體育運動專項財政支持力度。推動青少年公共體育運動配套設施、人才培養、健康指導、系列活動等服務資源向農村等偏遠地區傾斜。著力強化農村體育教師培訓力度，配齊配強體育教師，提升農村地區體育教育。

廣泛開展青少年體育活動賽事。構建學校、家庭、社會、政府四方聯動的青少年體育活動賽事網絡。依托戶外項目、冰雪項目、民族傳統體育項目等武隆特色項目以及籃球、足球、羽毛球、武術、跆拳道等基礎項目，開展青少年特色賽事。積極舉辦多元主體參與、多種形式、多樣內容的青少年活動。創建武隆特色青少年活動品牌，搭建青少年體育冬夏令營活動平臺，不斷豐富和完善青少年體育活動體系。推動競賽與選拔相結合，進一步建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的中小學體育競賽體系。深化校園運動會改革，探索開展賽事項目預賽。積極探索成渝雙城經濟圈青少年體育競賽活動聯辦互通的交流機制，促進川渝青少年交流。

建立健全青少年體育組織網絡。積極支持社會力量通過直接創辦、聯合培養等方式，與教育部門共同參與青少年體育發展，構建青少年體育社會組織管理體系，完善多元主體的青少年體育組織網絡。大力發展青少年體育培訓，鼓勵通過政府購買服務、資金補助等方式引進市場化體育培訓機構為學校體育課外訓練和競賽提供指導。推動青少年體育俱樂部發展，建立完善青少年社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系，對示范性青少年體育俱樂部開展政策扶持。建設青少年戶外體育運動營地，積極塑造青少年體育組織品牌。支持體育單項協會吸納青少年會員。鼓勵體育社會組織為學校體育活動提供理論指導與技術支持。

第三節 ?夯實體教融合實施路徑

構建體教融合長效發展機制。以體育總局、教育部《關于印發深化體教融合促進青少年健康發展的意見》（體發〔2020〕1號）及市政府辦公廳《關于建設體育強市的實施意見》（渝府辦發〔2021〕21號）文件精神為指導，建立健全體教融合政策體系，制定全區青少年體育發展項目布局規劃和全區學校課余體育訓練布局規劃。鼓勵體育部門同教育、衛生健康部門建立青少年體育工作聯席會議制度，加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質健康監測的評估、指導和監督。把青少年體育工作納入學校發展的重要內容，并列入工作日程。完善青少年體育課程體系建設。嚴格按照國家課程方案和課程標準，開齊開足上好體育課，充實體育課程內容，逐步增加體育課時。鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課。強化青少年體育教材體系建設。探索編制立足武隆特色，融通中外具有實踐性的創新體育教材。繼續支持中小學校及青少年體育社會組織的體育工作，積極完善體育后備人才培養體系、青少年體育賽事體系，強化青少年體育項目管理，促進全區青少年體育在制度保障、項目布局、梯隊構建等方面形成統一、有序的發展格局。

深化體校改革。加強業余體校建設，進一步貫徹落實《少年兒童體育學校管理辦法》精神，健全分類分層次的體校管理體系。拓展業余體校辦學功能，成立青少年校外體育活動中心，配備復合型教練員保障團隊，積極與全區中小學校開展場地設施、教學服務、師資力量等合作。支持體校教練員參與體育課教學和課外體育活動，完善籃球、跆拳道、羽毛球等重點項目教練員、經費及場地設施保障，制定體校教練員為中小學校和體育社會組織提供運動技能培訓服務補助標準，按規定領取報酬。

健全體育后備人才培養體系。建立以區文化旅游委、區教委為主導，學校為主體，社會組織廣泛參與的體育后備人才培養機制，促進多方共同領導、研究、組織青少年體育發展工作。完善體育后備人才選拔、輸送、培訓、激勵辦法。積極推進科學選材，成立青少年選材工作團隊，建立健全競技體育后備人才信息管理系統，引進和建立青少年選材育才專家和服務團隊，推進業余體校配置專兼職人員負責青少年選材工作，建立優秀運動員后備人才庫。依托體育基礎較好的中小學校及業余體校，實施青少年體育拔尖人才建設工程，確保全區體育尖子人才精英梯隊建設，保障優秀青少年體育人才持續向市體育運動學?；驅I運動隊輸送。健全協同育人機制，落實優秀體育人才學籍管理、就學、升學等問題，為學生縱向升學和橫向進入專業運動隊、職業體育俱樂部打通通道。積極建設青少年體育訓練基地，開展區業余體校青少年專項訓練基地建設。培養一批青少年戶外運動人才。培育與引進高水平的冬季項目運動員、教練員和管理人員隊伍，全力推動冬季項目在體育強區建設中突破性發展。優化發展山地戶外競技體育人才建設，擴大參與人群，構筑青訓體系，提升山地戶外運動人才的競爭實力。提升教練員、科研、醫務人員的青少年體育知識水平，以科學的理論和專業程序開展青少年體育人才培育工作。

加強體育傳統特色學校建設。實施“一校一品、一校多品”建設工程。認真梳理武術、摔跤、棋類、射藝、龍舟等中華傳統體育項目，整合武隆中小學傳統體育項目，繼續推進建設一批青少年體育傳統特色學校。持續完善體育傳統特色學校的競賽、師資培訓等工作，對傳統特色學校建立高水平運動隊，給予相應政策和經費支撐。

建立新型體育教師與教練員隊伍。落實《學校體育美育兼職教師管理辦法》，完善教練員聘用制度。積極推薦高水平教練員和優秀退役運動員擔任學校體育教師和教練員，分期分批次分類對基層體育教師和教練員進行訓練及執教能力培訓，積極引進國內外優秀教練和專家與本土教練進行技術指導和行業支持，不斷提升體育教師與教練員的項目技能和體育教學水平。

積極完善青少年體育評價機制。深入推進學校體育評價機制改革。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，完善學生體質健康檔案。健全體育教師崗位評價與職稱評聘標準。把師德師風作為評價體育教師素質的首要標準。圍繞教會、勤練、常賽要求，完善體育教師績效工資和考核評價機制，將體育教師課余指導學生勤練和常賽，以及承擔學校安排的課后訓練、課外活動、課后服務、指導參賽和走教任務計入工作量，并根據學生體質健康狀況和競賽成績，在績效工資內部分配時給予傾斜，確保體育教師在職務職稱晉升、教學科研成果評定、教學表彰等方面，與其他學科教師享受同等待遇。優化體育教師崗位結構，暢通體育教師職業發展通道。鼓勵提升體育教師科研能力，積極申請體育專項課題。建立以向市優秀運動隊輸送為核心指標的教練員績效評價體系，積極探索行之有效的教練員績效考核與獎勵機制。健全教育督導評價體系。將學校體育建設納入政府和學校的工作考核內容。把政策措施落實情況、學生體質健康狀況、素質測評情況和學校開展體育工作情況等納入教育督導評估范圍。

第六章 ?推動體育產業高質量發展

第一節 ?優化體育產業空間布局

充分利用武隆區生態資源和人文資源特色優勢，充分發揮武隆區既有體育發展基礎，著力培育能夠支撐起全區體育產業發展的點面，形成“一心、一堡、三山、三帶、多點”的發展格局。

一心：以武隆區主城區為主要空間范圍的體育產業發展集聚中心，重點發展體育健身休閑服務業、體育彩票業、體育競技表演業、體育用品制造與銷售業、體育培訓與體育創意產業。

一堡：以鳳來新城為中心，發揮其主城近郊康養度假休閑優選勝地、主城都市區后花園重要載體和前沿陣地以及聯通黔北重要聯結點的功能，利用“武隆南川”一體化發展的優勢條件，重點發展智慧高山休閑體育、運動康養、現代體育服務業、體育裝備制造、體育平臺經濟、體育會展等領域。

三山：依托“國際山地戶外運動基地”品牌，分別以仙女山、白馬山、桐梓山為中心區域，重點發展特色山地體育、體育演藝、體育賽事、低空飛行、極限運動、冰雪體育、運動休閑、運動康養、戶外探險等特色體育產業。

三帶：依托武隆區境內的兩江四河，打造以烏江風光帶、芙蓉江、木棕河為中心區域的沿河體育旅游帶，重點發展水上體育賽事、體育表演、體育休閑、水上娛樂、體育康養、體育民俗體驗、民族民間體育等產業業態。

多點：依托武隆區山地、湖泊、田園、民俗等生態人文資源特色，緊扣鄉村振興戰略，實施體育產業的城鄉統籌，以羊角古鎮、江口鎮、平橋鎮、鴨江鎮、桐梓鎮、雙河鎮、鳳來鎮、廟埡鄉、黃鶯鄉、滄溝鄉、后坪鄉等為重要節點，重點推動鄉村傳統體育、少數民族體育、鄉村休閑體育旅游的產業化開發，助推鄉村振興，形成體育產業多點發展。

第二節 ?構建特色體育產品體系

全力發展戶外運動。圍繞建成國際山地戶外運動基地目標，緊密結合武隆神奇山水特色、戶外運動資源優勢，加大力度開發山地運動、水上運動、山水結合戶外運動、特色體育運動、汽車運動、冰雪運動、低空運動等特色戶外運動，構建七大戶外運動產品體系，全面打造武陵山區戶外運動示范區。持續推動開發登山、攀巖、定向、徒步、叢林穿越、戶外探險、速降、滑板、滑草、滑索、滑雪、騎馬、露營、山地自行車、山地摩托車、卡丁車等山地運動項目。積極布局游泳、漂流、劃船、垂釣、龍舟、獨竹漂、皮劃艇等水上運動。深度開發越野跑（賽）、野外生存等山水一體相結合的山水戶外運動。錯位發展登雪山、溶洞探險、原始森林探險、狩獵、射箭、拉力賽、滑翔、攀巖、潛水、蹦極、冬泳、跑酷、夜跑等特色體育運動。健全汽車運動配套服務設施，建設集租賃培訓服務、表演體驗于一體的汽摩運動基地，建立一批具備自駕集散、線路定制、租車服務、競賽表演、露營夜市等功能的房車汽車營地，完善汽摩車露營配套服務。特色發展冰雪運動，完善室內滑雪場、室外滑雪道等冰雪運動場地設施，打造仙女山冰雪小鎮，豐富冰雪馬拉松、滑雪橇、冰上自行車、冰上龍舟、雪地拔河、雪地足球、冰雪電競等冰雪運動項目，開發冰雪火鍋、雪屋體驗、雪地溫泉、冰雪運動會及其他趣味冰雪項目。因地適宜發展低空運動，鼓勵有條件的地區開展旅游直升機觀光體驗、特技飛行表演、滑翔傘、熱氣球、動力傘表演、跳傘等低空運動旅游項目，打造航空度假小鎮，推動建設航空飛行營地和航空運動俱樂部。

高標準構建戶外運動賽事體系。依托武隆山水生態格局、在現有戶外賽事基礎上，不斷完善戶外賽事體制機制與場地建設，豐富賽事內容，積極探索新興賽事，全力構建“品牌賽事、業余精品賽事、表演賽事、群眾賽事”四位一體的武隆戶外運動賽事體系。升級打造國際山地戶外運動公開賽、武隆百公里國際越野賽、重慶市龍舟公開賽暨芙蓉江龍舟錦標賽、仙女山馬拉松、徒步中國等具有國際知名度和影響力的頂級品牌賽事。引進國際馬拉松、國際攀聯世界杯攀巖賽等國際性賽事。新培育“仙山論劍”系列武術比賽、全國汽車場地越野賽、全國徒步露營大會、烏江皮劃艇漂流賽、登山步道聯賽、森林馬拉松、微型馬拉松、迷你馬拉松、汽摩露營、自行車速降、烏江縱渡漂、低空跳傘賽、高橋跳傘賽、青少年航空模型賽等業余精品賽事。積極引進和舉辦汽車摩托車表演賽、武術表演等國內外高水平體育表演類賽事。大力舉辦城市樂跑、群眾伴跑、全民籃球、全民羽毛球、全民運動會、全民健身登山比賽、全民廣場舞等群眾賽事。注重賽事創新，不斷豐富戶外賽事類別，積極培育和開發擁有自主知識產權、長期駐足武隆的高水平、有影響、有特色的體育賽事和品牌，鼓勵社會各界承辦或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事。拓寬戶外賽事參與的廣泛度，開發專業選手、業余選手、群眾都能參賽的迷你山地越野公開賽、叢林穿越等趣味性強、參與性強的賽事，注重專業類賽事與非專業類賽事以及不同年齡群體賽事相結合。

培育發展體育節慶會展。依托戶外體育產品項目，積極舉辦戶外運動嘉年華、國際飛行嘉年華、露營音樂節、戶外電影節、汽摩文化節、冰雪旅游節、冰釣節、（冰雪）嘉年華、徒步美麗鄉村行、“11.11”登山節等集運動、飲食、購物、旅游為一體的多功能體育節慶活動，發揮體育節慶對關聯產業的撬動作用。創新開發山地夜跑節等夜間節慶活動，著力發展武隆夜間經濟。促進體育與會展業相融合，推動建立體育資源交易平臺，推進賽事舉辦權和轉播權、無形資產等具備交易條件的資源流轉，培育體育營銷會展品牌，打造體育營銷會展中心。充分利用現有會展品牌優勢，培育與引進國際化、專業化的體育會議、論壇，打造國際知名戶外體育旅游會議目的地。

推動體育與旅游深度融合。堅持以體育帶動旅游，以旅游促進體育，推動體育與旅游深度融合。以戶外運動與旅游融合為重點，統籌開發以戶外運動為主題的特色體育旅游線路，培育以戶外健身休閑為特色的旅游度假基地，積極發展體育主題公園、戶外運動基地等體育旅游載體。統籌規劃、合理布局，以后坪國際戶外探險運動區為核心，建設一批特色化極限戶外探險公園、訓練基地，設計主題化、特色化體育旅游探險路線，建成桐梓山國際戶外探險運動旅游區。建設武隆喀斯特研學工場、“仙女山·樹頂漫步”自然教育營地等集運動、康體、養生、觀光、休閑、度假等功能于一體的戶外體育旅游綜合體，推進打造萬龍武陵山滑雪四季度假天堂、鳳來山地公園、白馬山戶外定向基地、烏江畫廊沿線景點等一批體旅融合示范基地，力爭引入企業投資建設運動休閑特色小鎮、山地戶外公園、水上游娛中心等體育旅游項目，支持品牌賽事表演、地方傳統體育競賽表演等活動，推動具有消費引領帶動作用的體育競賽表演產業集聚發展，將武隆建成國家體育旅游示范區和國際客人的山地休閑度假后花園，助推武隆旅游由門票經濟向產業經濟轉變，由單一的觀光旅游向體育、康養、研學、探險、休閑、度假為一體的復合型旅游綜合體轉變。

促進其他“體育+”產品融合發展。加大資源整合力度，實施“體育+”工程，鼓勵體育與文化、康養、休閑等融合發展、協同增效。引導發展體育演藝、體育電影、體育音樂、體育美術、體育攝影、體育動漫、電子競技、體育游戲、體育文創等體育文化產品，形成一批體育文化融合發展企業，打造武隆體育文化創意基地。以打造國家級中醫藥健康旅游示范區為引領，引導培育康體養生、運動醫養、照護康復、營養飲食、健康管理、體育康養教育培訓等體育康養產品，打造適合不同年齡群體的體育康體娛樂產品和服務。以武隆特色地形、農業生態、田園風光、農耕文化以及相應的體育設施為依托，重點發展集返璞歸真、釋放壓力、尋求刺激、冒險、健身、娛樂、休閑等為一體的運動休閑、鄉村體育民俗體驗、鄉村傳統體育觀賞、鄉村健身運動休閑、探險（刺激）型體育等產品類型。拓展森林項目、山地自行車、摩托車、卡丁車、輪滑、跑酷、定向越野、徒步等山地戶外休閑運動。緊密結合美麗宜居鄉村、運動休閑特色小鎮建設，鼓勵創建休閑健身區、功能區和田園景區，建設運動休閑特色鄉村。開發以戶外運動、體驗探險為主題的鄉村旅游項目，提檔升級萬峰吶溪原鄉鄉村旅游項目，規劃建設仙女山荊竹戶外運動公園、青龍湖（接龍水庫）親水運動樂園、二龍洞—犀牛寨亞洲最高洞廳探險科考線路等，有效豐富武隆體育旅游業態。

專欄2??“十四五”時期體育產品重點項目

第三節 ?完善現代體育產業體系

加快發展體育健身服務業。積極培育體育健身市場，引導大眾體育健身消費。進一步開發不同檔次、不同類型且具有武隆特色的體育健身項目，積極發展體育健身、時尚健身、健身指導等健身服務業，支持引入體育健身企業品牌經營和連鎖經營，培育一批優秀體育健身企業。

培育發展體育中介培訓服務業。按照“培育主體、豐富產品、體教結合、模式多元”思路，支持創辦專業培訓機構，開發特色培訓項目，拓展體育培訓產業。重點發展足球、籃球、跆拳道館、空手道館、健身俱樂部等各類體育項目培訓機構。積極培育一批體育培訓品牌，鼓勵開發高中低端相結合、覆蓋不同人群的體育培訓產品，發展線上線下融合互動的體育培訓模式，開發運動健身線上直播、在線培訓等項目，滿足個性化多樣化需求。加大青少年體育培訓服務供給，培育潛在體育消費市場，拓展籃球、足球等一批社會關注度高、群眾基礎好的運動項目培訓市場，開發標準化培訓課程。與市內外體育院校等專業機構開展合作，加大籃球、足球、跆拳道、空手道、羽毛球等各類運動項目師資培養力度。積極拓展家庭體育教育市場，通過少年兒童帶動家庭成員參與體育培訓。

穩步發展體育彩票業。確保體育彩票銷售安全穩定，力求銷量逐年穩步提升和體彩公益金籌集能力不斷增強。不斷擴大體育彩票市場規模，加強地面店基礎建設。進一步加強系統建設，提高系統運維及安全防控水平，提升信息管理能力和整體抗風險能力。實施渠道轉型升級工程，完善星級網點建設，豐富渠道業態形式，優化購彩服務，規范在線銷售和電話投注，拓展體育彩票銷售渠道。實施產品強基挖潛工程，整合優勢玩法營銷資源，開發多樣化投注方式，加強培訓引導和營銷推廣，培育市場新增長點。加大專管員、銷售員和管理人員培訓培養力度，大力提升體育彩票人才隊伍專業化水平。推動責任彩票建設，堅持依法治彩、依法管彩，更加注重安全體系建設，更加體現公益屬性，更加強化行風建設，不斷鞏固發展體彩公益公信成果。

引導發展體育制造業。引入一批戶外運動服裝、裝備制造、訓練設施等體育裝備企業品牌經營和連鎖經營。推進戶外運動向生產端、銷售端延伸，培育構建運動器材、運動裝備等制造銷售產業鏈條。重點鼓勵引導以移動互聯網、大數據、虛擬現實、云計算技術等為支撐的現代體育裝備產品。支持體育裝備自主品牌創建和培育。

第四節 ?培育體育市場主體

搭建體育產業發展平臺。大力推進體育產業基地、產業園區、運動休閑小鎮、體育服務綜合體等平臺建設，發揮產業基地、園區、小鎮及綜合體等產業發展平臺功能，為體育產業聚集發展提供良好公共基礎設施條件和技術服務平臺，創造優良投資、創業、發展環境，通過整合資源，優化資源配置，形成產業聚集、輻射和帶動效應，以局部示范效應帶動體育產業整體發展。研究制定促進重點體育產業基地發展的專項政策，吸引體育企業入駐，發揮龍頭體育企業的輻射帶動作用。

構建合理市場主體體系。支持體育企業進行資源整合，鼓勵文化、旅游、教育、健康養老等領域的龍頭企業拓展體育服務業，支持民營企業拓展體育經營范圍。在戶外運動、賽事運營、健身休閑旅游等領域，選擇培育3—5家龍頭體育服務企業。降低創業成本，研究制定扶持體育小微企業發展的產業政策，推動體育產業“大眾創業、萬眾創新”。

完善體育市場監管體制。繼續推進體育執法納入文化旅游綜合執法范疇，細化監管舉措，不斷完善體育賽事活動、體育培訓等體育市場重點領域的監管制度體系。進一步落實高危險性體育項目經營監管，切實保障消費者人身安全。探索新興運動項目監管，推動新興體育項目有序、健康發展。充分發揮法律法規的規范作用，貫徹落實重慶市體育局關于轉發《體育總局印發（關于進一步加強和規范體育領域事中事后監管的若干意見）的通知》的通知（渝體〔2020〕75號）政策性文件要求。推進體育行業信用體系建設，強化體育企業信息歸集機制，健全信用約束和失信聯合懲戒機制。

第五節 ?促進體育消費拓展升級

激發大眾體育消費潛能。推動體育消費線上線下融合創新，探索體育產品多渠道發布、多網絡分發、多終端呈現，鼓勵把體育消費嵌入各類消費場所，依托社區生活綜合服務中心、城鄉便民消費服務中心等打造群眾身邊的體育消費網點。推進線上線下體育消費融合發展，打造體育服務在線對接、運動體驗即時分享、體育社交互聯互通等云上新體驗，助推體育健身直播、線上培訓、體育游戲等消費新業態，建設一批線上線下融合的體育新消費體驗館，通過線上導流促進線下繁榮。發展基于5G、超高清、增強現實、虛擬現實、人工智能等技術的新一代體驗型體育消費內容，創新體育消費場景。推動體育元素融入商業業態，積極推動體育展覽、體育演出、體育節慶等項目與商圈、商街、商場聯手，形成一批品牌化體商聯動項目。支持培育武隆戶外體育用品品牌，推動發展品質化、專業化、特色化體育產品。推動夜間體育、假日體育、專業體育健身器械及戶外體育用品交易租賃等新業態新模式發展。

強化體育消費政策改革。創新體育消費引導機制，通過公共財政補貼、優惠減免、發放消費券、舉辦體育旅游消費季等方式促進體育消費。推動實施移動支付便民示范工程，完善體育健身、體育娛樂、體育旅游等行業的電子消費環境，推動體育消費數字化，提升體育消費便捷程度。積極培育體育保險市場，引導保險公司完善場地責任保險、運動人身意外傷害保險等保險產品。

營造良好體育消費市場環境。加大體育市場監管力度，有效凈化消費環境。加強體育市場安全管理，強化對體育設施的質量安全監管。加強12315行政執法體系和消費者維權信息化建設，形成線上線下相結合的消費者維權服務體系，強化對消費者權益的行政保護。開展消費投訴信息公示，利用網絡、廣播電視、維權服務點電子公示牌等多種形式公開投訴產品和服務信息。完善個人信息保護制度和消費后評價制度，大力優化線上消費環境。進一步完善體育市場主體和從業人員信用記錄并逐步納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，推動體育企業建設成為放心消費單位。推進體育消費試點城區建設。

第六節 ?建立健全體育投融資體系

建立健全體育投融資管理機制。積極推進體育投融資體制改革，強化“項目池”“資金池”“資源池”對接，加強財政資金、國有資產、金融資源“三資融合”，制定完善體育投融資政策，形成多渠道、多層次、科學、合理、高效的體育投資融資機制。建立完善政府相關部門、金融機構、擔保機構與體育企業的協調溝通機制，加強改進金融機構對體育的信貸管理和服務。深化“政銀合作”機制，加大投資審批、信用貸款、土地使用、稅收優惠和申請專項資金等方面的支持力度，適時召開特色體育項目融資推介會、招商會，促進特色體育企業與金融機構的交流合作。

推動體育投融資主體多元化。完善創新現有投融資制度，形成政府引導、市場主導、社會參與的體育投融資體系。引入以財政資金為引導，市場化參與的體育發展投資基金。設立國有體育投資集團或引入專業體育投資運營公司，扶持民營資本設立體育投資公司。鼓勵社會資本投資體育產業，培育發展體育產業鏈，放寬體育產業市場準入要求，鼓勵各類社會資本投資運營體育產業項目。

推進體育投融資方式多樣化。綜合運用銀企合作、貼息貸款、融資擔保、專項發展資金、設立引導基金等多種手段，審核推薦優秀體育項目。通過財政資金、配套資助、項目補貼、獎勵等不同方式，鼓勵和引導金融機構加大支持體育發展力度，通過投融資平臺放大杠桿作用和規模效應。積極協調金融機構，探索知識產權、體育品牌等無形資產的評估、質押、登記、托管、投資、流轉和變現等辦法，開發知識產權質押融資、供應鏈融資、并購融資、訂單融資等貸款業務，鼓勵各類擔保機構對特色體育企業提供融資擔保，加大對體育企業的有效信貸投入。完善體育金融中介服務體系，制定完善資產評估、登記、流轉和托管等管理辦法，引導預期收益好、品牌認可度高的體育企業探索通過相關收費權、經營權抵（質）押等方式融資籌資。

第七章 ?促進體育文化繁榮發展

第一節 ?打響國際山地戶外運動城市體育IP

打造“國際山地戶外運動城市”體育品牌標識體系。以發展武隆山地戶外運動旅游為核心，挖掘武隆山地戶外運動文化內涵，設計包含數字化在內的戶外運動品牌標識，創作國際山地戶外運動城市宣傳口號、主題曲、吉祥物等，構建國際山地戶外運動城市IP體系。在武隆城市建設、基礎設施、創意設計等方面，融入國際山地戶外運動城市形象設計元素。鼓勵發展相關體育電影、電視、游戲、音樂、文創等IP衍生產品，打造一批彰顯武隆體育特色的體育文化精品。

豐富武隆城市體育文化內涵。挖掘提煉運動項目特色，凝練國際山地戶外運動城市精神，講好以運動員為核心的國際山地戶外運動城市文化故事。樹立具有優秀品質和優異運動成績的體育明星形象，實施體育明星形象塑造工程，組織運動隊和體育明星開展各類公益活動，傳播武隆國際山地戶外運動城市文化。全面收集有代表性的武隆品牌賽事成績冊、宣傳材料、參賽獎杯、獎品、紀念品等體育實物，系統梳理相關重要體育歷史事件和歷史人物資料檔案，做好體育文物藏品征集和收藏管理保護工作，推動武隆體育博物館建設。提檔升級仙女山國際山地戶外運動展覽館，打造集戶外文化傳播、戶外項目體驗、戶外用品展銷于一體且具有良好市場運營能力的國際戶外運動生活館。以各類體育賽事活動、節會等為平臺，廣泛開展以戶外運動為主要內容的文化活動，營造戶外運動文化氛圍，宣傳推廣國際山地戶外運動城市形象，提升武隆國際山地戶外運動城市的認可度、知名度和美譽度。

第二節??傳承發展民族民間傳統體育文化

加強傳統體育文化保護與傳承。保護和開發體育非物質文化遺產，挖掘纖夫文化、非遺文化、民俗文化等烏江流域文化和民族特色資源，弘揚傳統體育文化中蘊含的思想理念、傳統美德和人文精神。加強優秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護、推廣和創新，推進傳統體育項目文化的挖掘和整理。開展體育文物、檔案、文獻等普查、收集、整理、保存和研究利用工作，給予體育文化科研工作經費支持。通過項目進校園的方式，加強對武術、舞獅、垂釣、舞龍、龍舟等民族民間民俗體育的保護、推廣和創新，增強民族文化自信。加強體育史料和書籍的編撰工作，編寫《武隆體育志》《武隆體育年鑒》。

促進體育與民族文化融合發展。依托武隆民族文化資源，廣泛吸取國內外民族文化與體育融合發展成功經驗，積極發展少數民族傳統體育產業，并促進其與武隆區特色文化、旅游等產業融合發展。重點發展舞龍、龍舟、擺手舞、背篼龍、獨竹漂、陀螺、珍珠球、射弩、木球等少數民族傳統體育表演、體育民俗體驗、體育旅游服務、旅游精品賽事活動、體育培訓等業態，創新發展民族傳統體育項目服裝、道具等手工制品，開發具有武隆民族文化特色的體育器材。扶持板鞋競速、高腳競速、蹴球等少數民族傳統體育項目發展，打造渝東南少數民族體育傳承基地。提檔升級石橋湖獨竹漂訓練基地建設。依托少數民族傳統體育資源，打造少數民族傳統體育小鎮。

第三節 ?創新體育宣傳營銷手段

加強體育宣傳與輿論引導。加強對體育文化宣傳工作的領導，加強武隆區各部門對體育文化宣傳工作在建設體育強區過程中所發揮作用的重視程度，建立、完善體育文化宣傳工作領導管理機制。提升新聞宣傳策劃組織水平，在日常宣傳基礎上，把握新聞宣傳規律，找準主題宣傳契合點，圍繞重點任務和重要工作，進行有計劃、有重點、有步驟的主題宣傳，體現武隆區“國際知名戶外運動勝地”形象。加強對媒體及輿論的引導與管理，拓寬思想輿論傳播途徑，主動與市級、國家級媒體加強聯系，建立融洽關系，做好配合協調，引導媒體對武隆區體育文化開展全面、準確、客觀的宣傳報道。建立輿情反應處置機制，提高輿情風險防控意識，時刻關注重點事項、重點項目、重點人員、重點時間節點，做好輿情監測、研判和處置，嚴格落實突發事件輿情應對工作機制。加強體育文化宣傳干部隊伍建設，選配一批政治立場堅定、寫作能力強、策劃水平高、善于溝通的人才從事武隆體育文化宣傳工作，加大對領導干部及體育文化宣傳干部的業務培訓，提升武隆區體育文化宣傳干部素質水平。

強化數字網絡營銷。充分利用人工智能、云計算、區塊鏈、超算、5G等技術，加強品牌數字化建設，促進品牌網絡化共享、集約化整合、協作化開發、高效化利用。堅持“移動優先”原則，把體育系統各級各類官網、“兩微一端”作為體育宣傳、信息發布的重要陣地，提升政府網站和政務新媒體智能化水平，強化網絡安全管理與責任。構建體育全媒體傳播格局，打造體育融媒體產品，綜合運用電視、廣播、網絡、會展、短視頻平臺等立體傳播網絡，與官方網站、“兩微一端”、視頻門戶等網絡媒體結成營銷聯盟加強對外宣傳推廣，做大做強正面宣傳，唱響主旋律，全面講好體育故事、傳播體育聲音、梳理好體育形象。

加強區域聯合營銷。發揮武隆聯結重慶主城都市區、聯通黔北的重要節點作用，加強與渝東南武陵山區片區交流與合作營銷力度。搭建武陵山武隆體育聯盟營銷平臺、活動平臺、產業平臺，建立輻射整個武陵山區域的戶外運動旅游集散中心和體育聯盟大數據中心，聯合開展體育民俗文化、體育康養、體育休閑、品牌賽事等活動，進一步提升武隆武陵山片區體育影響力。扎實推進共建“一帶一路”、成渝雙城經濟圈等合作框架下的體育交流活動，結合成渝雙城經濟圈建設協同發展，制訂實施共建體育發展行動計劃，搭建體育交流平臺，豐富民間體育交流，打造體育旅游精品賽事和精品線路，積極開展體育競賽交流活動，積極協助推動成渝場館“一卡通”工作，積極向國家體育總局、重慶市體育局申辦成渝兩地區域性體育賽事活動，推動在體育旅游、體育產業等方面的深度合作與共建共享。

推動國際化體育文化交流。用好“I-WULONG”國際網站和海外社交平臺，加強武隆國際山地戶外運動城市的宣傳推廣。繼續前移上移各辦賽平臺，在國內外重點城市常年設立辦賽籌備處與市場開發中心，推動武隆品牌賽事與國際化接軌。加強與國內外體育組織等專業機構的交流合作，籌辦國際戶外運動眾創基地，積極舉辦國際戶外運動論壇，深化武隆國際山地戶外運動城市品牌形象，進一步提升武隆品牌賽事的國際影響力。深化國際戶外運動公開賽，大力引進WTA超級精英賽等品牌體育賽事，與萊茵體育、阿里體育等世界知名體育賽事運營商合作，將專業賽事延伸到業余賽事、群眾賽事，延長賽事時間，拓展賽事項目，加快推進品牌賽事活動的市場化、產業化運營。

第八章 ?保障措施

第一節 ?加強組織領導建設

堅持黨的全面領導，落實各級黨委（支部）主體責任，聯合區級各部門配合實施各項目標任務，切實保障體育高質量發展。嚴格落實黨中央“規定動作”，扎實做好“自選動作”。增強體育“十四五”規劃與體育年度計劃的有效銜接，做好體制保障、政策保障、財政保障、人才保障、用地保障、監督保障，全力支持“十四五”規劃落到實處。

第二節 ?構建共建共治機制

深入推進體育領域“放管服”改革，加快轉變政府職能，進一步簡政放權，提升體育發展效能。建立文化旅游與發展改革、教育、財政、人力社保、規劃自然資源、農業農村、城市管理、衛生健康等相關部門的長效協調工作機制，建立武隆區體育發展聯席會議制度，協同提升體育發展服務水平。按照“非禁即入”原則，加大體育市場向社會資本開放力度，創新投融資方式。著力強化市場監管，營造公平公正、競爭有序的市場環境。繼續推行政社分開、政企分開、管辦分開，將適合由體育社會組織或機構提供的公共服務和解決的事項，交由體育社會組織或機構承辦。積極推動市體育局與武隆區政府簽訂共建國家體育旅游示范區戰略合作協議，圍繞武隆全民健身工程建設、精品賽事、精品路線、精品項目打造、體育公共服務體系建設、體育旅游企業培養等方面展開深度合作。依托渝東南武陵山區城鎮群，深入推進區域協同發展，促進區域內體育資源共享、體育產業共建、體育賽事共辦、體育人才共育等方面的交流互動。

第三節 ?強化政策保障力度

深入貫徹落實黨和國家關于推進體育發展的相關政策法規及系列指導意見，全面掌握重慶市現行體育發展相關政策法規，研究制定有利于武隆體育高質量發展的配套政策，為體育發展提供法治保障。創新體育政策服務體系，建立健全有關體育資金、稅收、人才、用地等方面的政策保障，確保從政策供給方面切實支持體育快速健康發展。健全體育執法程序，加強體育執法隊伍建設。積極推進對青少年、運動員、教練員、體育社會組織、體育企業和廣大人民群眾的體育法制宣傳教育，促進全民健身運動和體育市場有序發展。

第四節??健全資金投入機制

積極爭取中央、市財政支持，加大政府基金與公共財政預算的統籌力度，將體育工作經費列入全區財政預算，每年統籌預算安排公共財政和體育彩票公益金用于體育強區建設的資金與當地經濟發展同比例增長。建立政府、社會、市場共同參與的多元體育投入機制，將體育相關建設納入武隆區文化建設與健康建設范疇，通過政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等多種手段引導和激勵社會力量參與體育建設。完善體育產業專項資金管理，創新資金使用方式，積極落實體育產業領域PPP模式的推廣運用。對龍頭企業、重大項目和新興業態進行重點扶持，圍繞戶外運動、品牌賽事、體育旅游、低空飛行等領域，給予招商引資優惠政策和獎勵，吸引高端投資商和專業運營商落地。對民營和小微體育企業進行資金扶持，強化對體育產業公共服務平臺建設、技術改造、創新型人才培養、人才引進等方面的支持。

第五節??加快人才隊伍建設

健全體育相關專業人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制，營造充滿生機活力、富有效率、更加開放的人才制度體系，加快構建一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的體育工作者隊伍。實施高端緊缺體育人才培養計劃，著力培養體育新領域拔尖創新人才、掌握現代科學技術的專門人才、擅長經營管理的復合型人才。落實引進高層次體育專業人才各項優惠政策。發揮高校院所、智庫平臺、體育旅游企業、園區基地、創業創意孵化器等各自優勢，創新產學研用合作培養人才模式，加強政校、校企合作，共建體育專業人才孵化基地。實施“六個人工程”，加強教練員、競技體育管理人員、裁判員、體能訓練師、心理訓練師、康復師六類人才能力素質培訓，提升人才質量。加強體育人才信息的收集和整理，建立武隆區體育人才數據庫。

第六節 ?落實發展用地保障

實現“多規合一”，提高體育用地效率。將公共體育設施布局專項規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃、城鄉建設規劃和土地利用總體規劃。充分利用城市廣場、公園綠地、河堤綠道、城市空置場所等資源，建設便民健身設施。除具有舉辦大中型體育比賽功能的體育用地外，用于訓練及服務于大眾健身的體育用地容積率參照同區域的商業用地，不低于同區域圖書館、博物館的容積率，最大限度節約集約利用體育用地。堅持綠色發展理念，實現體育設施低碳節能運營。鼓勵通過技術手段提高能源和水資源利用率，開展清潔生產審核，減少污染排放，加強體育設施節能環保監管力度。

第七節 ?優化督查落實機制

加強規劃監督指導與管理，強化安全監管，做好重大賽事活動安全風險防范化解工作。強化項目管理，加強對入庫項目的統計分析與跟蹤指導，形成“策劃一批、實施一批、建成一批”的梯次持續發展格局。建立健全規劃任務的動態調整機制，實時跟蹤掌握重點任務進展，加強重大項目的統計分析，跟蹤項目進程，采取切實有效的調整措施，確保本規劃目標任務如期完成。制定允許開展的分類體育賽事活動目錄、申請條件和申辦程序，完善體育賽事活動注冊管理。開展科學的綜合評估工作，從群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產業、戶外運動、體育文化等方面綜合評估政府體育工作，職責履行采取數據與評定相結合。開展科學的綜合評估工作，建立目標任務考核制度，開展年度檢查、中期評估和終期評估，規劃實施效果引入第三方評估，確保規劃提出的任務落到實處。完善體育相關服務建設，建立體育“一站式”服務機制，強化服務管理，建立多部門聯合一站式服務機制和專項例會制度。

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附件：1. 武隆區“十四五”全民健身重點項目

2. 武隆區“十四五”體育產業重點規劃項目

3. 武隆區“十四五”全民健身賽事和活動