各街道辦事處，各鄉鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：

現將《武隆區旅游裝備及消費品產業發展專項規劃（2022—2030年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

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????????????????????????重慶市武隆區人民政府辦公室

2022年12月30日??????

????（此件公開發布）

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武隆區旅游裝備及消費品產業發展專項規劃（2022—2030年）

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第一章 ?發展形勢

一、發展基礎

（一）傳統產業提供較好基礎動能。

傳統消費品品牌基礎較好。全區擁有豆制品、苕粉、老醋、茶葉等消費品生產加工主體112家。羊角豆干、武隆苕粉、羊角老醋、碗碗羊肉、仙女紅茶等一批消費品品牌在市內外消費市場具有一定知名度和影響力。

傳統裝備制造初具規模。以汽摩零部件、交通裝備制造為主的園區裝備制造業穩步發展，總數達14家，年產能規模達20億元左右。

產業升級具備較好的基礎動能。2022年初，全區啟動旅游裝備及消費品產業基地建設，8戶工業企業納入培育主體，其中規上企業5戶，主要涉及新能源商用車、豆制品、苕粉、移動民宿等加工制造領域，年產能規模約3.5億元。這些傳統產業為武隆區旅游裝備及消費品產業發展提供了較好的基礎動能。

（二）自然資源具備廣闊轉化空間。

能源資源儲量豐富。轄區內水能蘊藏量240萬千瓦，已建成水電項目145處，總裝機容量實現139.189萬千瓦；風能蘊藏量約70萬千瓦，已建成風電項目3處，總裝機容量14.85萬千瓦；頁巖氣地質資源潛力1.05萬億立方米，建成頁巖氣產能達4.5億立方米，日產量70萬立方米，豐富的能源儲備和供應為工業發展提供了良好的要素支撐。

農產品資源獨特。區內喀斯特地理環境孕育出的武隆山羊、高山番茄、高山脆桃、高山竹筍、高山茶葉等特色農產品，具有口感獨特、營養豐富、裨益健康等特點。目前，全區山羊年出欄20余萬只、羊肉年產量0.35萬噸；高山番茄種植規模約1.115萬余畝、年產量約5萬噸；高山脆桃種植面積約2萬畝、年產量約0.79萬噸；高山竹筍種植面積10萬余畝，年產量約1萬噸；高山茶葉種植面積7.3萬余畝，可采摘面積3.65萬畝。近年來，在全域旅游帶動下，區內一些特色農產品產業逐漸從單一的種植銷售模式向集采摘、觀光、加工、體驗、展示于一體的產業融合模式演變，成為全區實施三產融合發展、推動農業農村現代化建設、帶動鄉村振興的重要依托。

生態環境資源優越。武隆境內擁有峻嶺峽谷、原始叢林、山丘草原等多樣化自然景觀，全區空氣質量優良天數達350天以上，水質達標率100%，森林覆蓋率64.5%，仙女山負氧離子平均濃度超過3300個/立方厘米，成功列入“世界自然遺產地”，先后獲評“中國森林氧吧”“中國戶外運動基地”“國家‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”等殊榮，是打造旅游裝備及消費品產業融合業態的理想勝地。

（三）旅游品牌聚合效應日益凸顯。

旅游業對GDP貢獻加大。自1994年芙蓉洞正式對外開放以來，全區旅游歷經二十多年的艱苦創業，實現了跨越式發展，成為國民經濟的特色支柱產業，實現了武隆由“山區的武隆”走向“中國的武隆”，加快向“世界的武隆”蝶變，成為世界了解武隆的窗口和走進武隆的橋梁。2021年，全區接待海內外游客4074.59萬人次、旅游綜合收入達197億元，旅游產業增加值占GDP比重7.2%，分別高于全國、全市4.7、3.3個百分點。

品牌形象逐步深化。連續舉辦16屆戶外運動公開賽、4屆國際越野賽、14屆芙蓉江龍舟錦標賽、3屆中國·重慶（武?。┚G色發展實踐論壇、露營音樂節等國際化重大文體活動；深度參與川渝“10+3”精品營銷，與170余家“巴蜀文化旅游走廊”旅游景區達成共享合作；締結格林瓦德等3個“國際友城”；仙女山與瑞士少女峰結成“共建景區”；“武小仙”“隆小馬”旅游吉祥物精彩亮相?！笆澜缱匀贿z產·天地大美武隆”“人間仙境·度假圣地”品牌效應持續放大，游客流量和消費空間快速增長。享譽中外的旅游品牌、內聯外通的合作渠道、快速增長的流量資源，有助于迅速打開旅游裝備及消費品國內外市場，形成產業產品與旅游品牌互動共鳴的良性發展格局。

（四）園區平臺提供有效承載空間。

武隆區工業園區規劃面積11.5平方公里，已建成面積4平方公里，屬市級特色工業園區。截至2022年9月底，園區累計完成基礎建設投資37.3億元、企業固定資產投資93.5億元，白馬、長壩、平橋、鴨江四組團基本建成。完成土地整治6000畝，建成道路16.56公里、橋梁7座、堤防14.8公里、標準化廠房6.7萬平方米、生活保障性用房8.6萬平米、污水處理廠2座、110KV變電站2座、物流倉儲中心1座。同時，隨著白馬貨運碼頭、黃荊壩中央商城等重點工程建成投運，園區物流運輸、生活服務等保障能力不斷完善，加之“鳳來新城”建設上升為市級戰略，為全區產業集群化建設提供了有力的空間保障。2022年園區成功獲批創建“重慶市旅游裝備特色產業建設基地”，成為全市唯一的旅游裝備特色產業建設產業園，園區以“重慶市旅游裝備特色產業建設基地”為核心的旅游裝備及消費品產業基地建設工程即將開啟新的征程。

（五）立體交通網絡助力產業騰飛。

區內立體交通網絡初步形成。武隆區位于成渝雙城經濟圈通往粵港澳大灣區、海西地區等地重要通道上，是全市“一區兩群”的重要節點，也是全市少數具備“鐵、空、水、公”立體交通網絡的區縣之一。渝湘高速、涪南高速、渝懷鐵路、南涪鐵路多條國省道橫貫全境，渝懷鐵路武隆站、烏江白馬貨運碼頭及重慶仙女山機場三大交通樞紐陸續建成，城市環線、主干道、生活路、產業路、景區路漸成體系，全區外聯內通的綜合立體交通網絡初步形成。

區域協同網絡加速推進。“十四五”期間，隨著全區“武隆南川一體化發展、打造東三環產業帶、聯動黔北地區協同發展”等區域協同聯動發展戰略深入實施，交通“五大基礎網絡、六大運輸體系”建設加快推進，特別是渝湘高鐵、武兩高速、渝湘高速復線、白馬航電樞紐等重大交通項目建成后，武隆區與重慶主城客流行程縮短至半小時、與主城重點產業區物流行程縮短至一小時以內，烏江黃金水道大宗物流運輸保障能力突顯，武隆將深度融入主城一小時經濟圈，成為聯結重慶主城都市區、渝東南武陵山區城鎮群、渝東北三峽庫區城鎮群，聯通黔北的重要交通樞紐，全面增強與主城都市區和周邊產業發展先進區縣的上下游產業資源、人才、資金、技術、物流等產業全要素互融互通，為武隆區承接外部資源、發展中高端旅游裝備及消費品產業、增強產業能級發揮積極重要的作用。

二、存在問題

（一）產業基礎較為薄弱。

產業規?；讲桓?。截至2022年9月底，全區旅游裝備及消費品領域的規上工業企業僅5戶，其中年產值1億元以上的僅1戶；由于缺乏具有龍頭帶動作用的大企業大集團，企業“小弱散”特征明顯，規模優勢和品牌優勢難以形成。

產業鏈條有待完善。現有企業主要涉及新能源旅居車、農副食品加工，在戶外旅游運動裝備等重點領域還處于空白。產業供應鏈不完整，原料和市場“兩頭在外”，生產原料和輔料本土化水平不高，未形成上下游聯動發展格局。

（二）創新能力有待提升。

創新投入強度較低。“十三五”期間，區內部分入園企業雖取得一些研發成果，但總體上看，中小企業孵化能力不強，高新技術企業、企業技術中心、專利成果等數量較少，全區R&D經費投入強度僅0.5%，遠低于全市平均水平（2.1%）。

創新成果轉化需提升。近年來，一些新能源汽車、農副食品加工等企業先后實施技改升級、產品創新研發，但受自身資金實力、市場運營能力等因素限制，生產發展遲遲難以突破瓶頸，規模效益和品牌價值沒有得到質的提升。

（三）產業融合亟待加強。

特色資源利用有待挖掘。全區果蔬、羊肉、苕粉、茶葉等農產品資源豐富，特色突出、美譽度高，但基本沒有形成具有市場影響力的規?；罴庸ぎa品，特色資源與工業發展有待進一步融合；旅游業偏重前段開發，近年來，全區文旅活動、休閑康養、運動賽事等業態蓬勃發展，消費市場空間大，本土產品供給卻嚴重不足。

品牌資源未能賦能工業發展。經中國質量認證中心評估，“重慶武隆”2016年潛在品牌價值就已達628.42億元，獲全國服務業區域品牌十強第四位、入圍全國知名品牌100強，已成為重慶旅游的標桿之一。但旅游品牌效應未得到充分的衍生和放大，未帶動形成具有武隆特色的工業消費品品牌。

（四）要素保障支撐不足。

產業人才缺口較大。城市經濟、收入水平、公共服務、創新環境等方面較國內先進發達地區存在一定差距，對技術、管理、科研等高端人才吸引力不強，產業人才缺口較大。

生產服務體系欠完善。財政金融支持力度尚需加強，企業融資難、融資貴等問題仍然存在；物流服務體系不健全，運營能力不足，加大了產品輸出成本和招商引資難度；科技創新服務和創新平臺較為缺乏，對企業的創新發展支撐有限。

營商環境有待提升。政策優勢不突出，政策環境吸引力不強；行政審批、優惠政策兌現等工作效率有待進一步提升；園區產城融合度不高，宜居宜業配套服務方面存在差距。

三、發展機遇

（一）多重戰略推動產業升級。

國家戰略推動產業深度升級。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。在黨中央構建“雙循環”新發展格局、推進西部大開發、加強東西部協作等戰略背景下，科技創新引領、市場要素流通、區域協調發展等成為工業發展主旋律，“制造強國”“質量強國”“數字中國”等國家戰略深入實施，新一代信息技術與制造業深度融合，正引發一場全方位、深層次的產業變革，形成新的生產方式、產業形態和經濟增長點，對我區制造業轉型升級提供了新的發展空間和支撐條件。

區域合作促進產業協同發展。“十四五”期間，隨著成渝地區雙城經濟圈建設深入實施，“一區兩群”協調發展指導區域產業協作煥發新機，“涪陵南川武隆協同發展”等區域聯動更加緊密，將有效促進區域制造業要素資源加速流通、優化配置，實現區域產業鏈、生態鏈、價值鏈高效運行，推動地方產業差異化和錯位發展，增強區域制造業整體競爭力和影響力。

旅游“三次創業”提供新的契機。隨著全區強力推進以國際化為引領的武隆旅游“三次創業”，開啟打造“6+4”產業鏈條的發展新征程，推進“工業+旅游”融合發展，將戶外運動裝備生產、特色美食生產加工等融入旅游產業；建設森林露營基地、森林探險戶外基地；實施穗通新能源旅居車、生態特色農產品加工等項目，拓寬旅游產品供給體系。新的消費市場進一步升級，享譽中外的旅游品牌及旅游合作渠道，有助于迅速打開旅游裝備及消費品國內外市場，形成旅游產品與旅游品牌良性聯動的發展格局。

（二）多級政策釋放重大利好。

國家政策對產業支持力度持續加大。近十年間，國務院、國家各部委持續出臺《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》《國務院“十四五”旅游業發展規劃》《關于促進旅游裝備制造業發展的實施意見》《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》《冰雪裝備器材產業發展行動計劃（2019-2022年）》等相關政策，圍繞推動旅游業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，豐富產品供給，培育體現地方特色的旅游商品品牌，支持游樂設施、旅居車及營地、冰雪裝備、低空旅游裝備等旅游裝備制造自主創新、高端制造等方面，制定了大量政策措施，不斷強化和完善政策支撐，大力支持旅游裝備及消費品產業發展。

市級規劃明確產業發展思路。《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃（2021—2025年）》提出深化“旅游+”“+旅游”，推進旅游業與相關行業和領域融合發展；找準連接點，滿足廣大游客多樣需求等系列發展思路?！吨貞c市推動消費品工業高質量發展行動計劃（2020—2022年）》明確指出，將加快培育新興消費品產業，推動產業融合發展，塑造“重慶味道”“重慶工藝”“重慶品味”等消費品產業符號，打造具有國際影響力的消費品產業集群。旅游裝備及消費品產業已逐漸成為拉動區域產業發展和經濟增長的著力點，成為各地區爭相發展的新熱點。

（三）消費升級創造更大市場空間。

旅游消費基數不斷擴大。隨著我國經濟社會發展、居民收入增加、消費升級加快，居民旅游消費需求和能力大幅提升。按照國際發展規律，一個國家或地區人均GDP超過5000美元，旅游就會進入大眾化日常性普遍消費階段。目前，中國人均GDP超過1萬美元，正迎來旅游消費需求爆發式增長時期。2021年，國內旅游收入（旅游總消費）2.92萬億元，同比增長31.0%。

產品需求逐漸多樣化。人們對旅游休閑的需求也不斷升級，突出表現在旅游業正從較為單一的觀光游向休閑、度假等多樣化、體驗式旅游轉變，旅游裝備和消費品市場需求也隨之大幅增長且豐富多樣。2021年我國戶外旅游運動裝備行業營收規模為1831.00億元、同比增長8.2%，自行式旅居車（房車）銷量達12582輛、同比增長43.2%。旅游裝備及消費品市場正形成新的藍海，因其成長性高、附加值高、產業鏈條長、帶動作用大、市場前景廣闊而受到重視。

第二章 ?總體思路

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記對重慶的系列重要講話和指示批示要求，按照黨中央、國務院和市委、市政府關于制造業高質量發展的決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，圍繞強力實施“生態優先、旅游引領、三產融合、強區富民”發展戰略，聚焦強力推進以國際化為引領的武隆旅游“三次創業”，緊扣“做深產業鏈、提升貢獻度”主線，立足扎實推進“工業+旅游”深度融合發展，深化資源互通、優勢互補、要素互動、產業互融，全面優化產業結構、重塑產業生態、升級產業平臺，引進培育新興業態主體、提檔升級傳統產業，推動產業鏈條化、集群化、特色化、品牌化發展，構建具有武隆特色和先進制造能力的旅游裝備及消費品產業體系，打造武隆旅游裝備及消費品產業基地，助力國際知名旅游目的地和綠色發展創新示范區建設。

二、基本原則

（一）強化旅游引領，融合發展。

緊抓全區旅游“三次創業”發展機遇，將“工業+旅游”融合發展理念貫穿產業創新機制、文旅賦能模式、要素集聚方式、品牌推廣路徑及區域協作內容等各個環節，豐富工旅融合產品供給，打造工業增長新引擎。

（二）堅持創新驅動，特色發展。

深入實施創新驅動發展戰略，圍繞突破資源綜合利用技術瓶頸，完善創新體系，探索創新模式，打造創新平臺，集聚創新要素，推進關鍵核心技術攻關和成果轉化，提升產業發展的質量效益和核心競爭力，全面塑造發展新優勢，努力構建人無我有、人有我優、人優我特的產業特色化發展格局。

（三）堅持綠色低碳，生態發展。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快工業發展方式綠色轉型，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，推進產業結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，筑牢綠色生態屏障。

（四）堅持開放合作，協同發展。

聚焦國內國際、成渝地區雙城經濟圈、重慶“一區兩群”協調發展“三個圈層”經濟發展空間，建強產業發展“內圈”，協同區域合作“中圈”，融入產業“雙循環”“外圈”，推進渝東南武陵山區城鎮群特色農產品加工協同發展、做大做強，大力發展新裝備、新消費，積極培育增量產業，推動工業提檔升級，提升融入和服務新發展格局產業實力。

三、發展目標

圍繞綠色、融合兩大發展思路，引進培育產業主體、升級夯實承載平臺、構建完善產業生態、持續優化營商環境，推動旅游裝備及消費品產業在重點領域形成先進制造優勢，構建與武隆旅游IP相融合的特色產業體系，推動建設武隆旅游裝備及消費品產業基地。

到2025年，旅游裝備及消費品產業規模顯著擴大，產業結構更加優化，創新能力有效提升，融合發展持續深化，基本形成布局合理、生態完善、支撐強勁的旅游裝備及消費品特色產業發展新格局，“重慶市旅游裝備特色產業建設基地”基本建成。

——產業規模顯著擴大。引進培育旅游裝備及消費品企業30戶以上，規模以上企業達到10戶以上，其中年產值過億的企業5戶以上；產業年生產總值達到20億元，稅收貢獻力爭突破1億元。

——產業結構更加優化。橫向產品矩陣更加豐富，縱向產業鏈條更加完善，戶外旅游運動裝備、旅游休閑食品等重點產業體系初步形成，“重慶市旅游裝備特色產業建設基地”基本建成。

——創新能力有效提升。產業科技創新的引領作用凸顯，企業R&D經費占比達到1%以上，培育形成創新型中小企業20戶以上，高新技術企業達8家以上，市級“專精特新”企業5戶以上，發展具有區域影響力的品牌5個以上、國內知名品牌1個以上。

——融合發展持續深化。建成一批產學研機構、產品營銷平臺、設備應用場景、產品文化體驗館、實作培訓中心等產業融合載體，產業融合生態基本形成，產業融合效益彰顯，培育具有核心龍頭帶動和優質配套主體支撐的產業融合項目1個以上，“武隆造”“武隆老字號”“武隆伴手禮”“康養武隆禮包”等融合產品成為全區旅游消費亮點、熱點。

展望2030年，產業鏈條化、集群化形態凸顯，產業數字化、智能化水平顯著提升，戶外運動裝備、旅游休閑食品、旅居車、文創產品等產業上下游緊密銜接，要素保障更加充分、融合業態更加豐富的“工業+旅游”融合發展格局全面形成，“武隆造”旅游裝備及消費品產業品牌打響全國知名度，武隆旅游裝備及消費品產業基地全面建成，成功創建“重慶市旅游裝備特色產業示范基地”。旅游裝備及消費品企業達50戶以上，其中規模以上企業達30戶以上，產業年生產總值達到50億元以上，年稅收貢獻突破2.5億元。產業研發創新能力達到全市先進水平，綠色工廠、數字化車間和智能工廠成為生產主力，高新技術企業達15家以上，專精特新企業達15家以上，培育上市企業1家以上。

表1：武隆旅游裝備及消費品產業發展主要指標（2025、2030目標）

第三章 ?重點產業

堅持市場導向、發揮比較優勢、深抓重點領域，著力突破打造戶外旅游運動裝備這一熱點產業，加快升級打造旅游交通裝備和旅游休閑食品兩大傳統產業，積極拓展打造文創產品、旅游基礎設施裝備、康養醫美器械等多個新興產業，推動構建“1+2+N”的旅游裝備及消費品產業體系，加快形成結構完善、支撐有力、特色鮮明的旅游裝備及消費品產業發展新格局。

目標在2025年打造1個10億級旅游交通裝備產業和2個5億級產業，到2030年建成武隆“五十億級”旅游裝備及消費品產業基地。

表2：武隆“1+2+N”旅游裝備及消費品產業發展目標

一、戶外運動裝備產業

（一）市場前景。

國內外市場穩定增長，產業發展前景良好。全球戶外運動裝備產業發展迅速，2021年行業營收規模為1812.35億美元，較上年同比增長13.3%。我國戶外運動裝備市場前景廣闊，2021年達3537億元規模，預計2025年突破4500億元。

武隆戶外運動資源豐富，本土潛在消費市場巨大。武隆已連續多年舉辦國際性戶外運動賽事，涵蓋山地騎行、越野跑、游泳等多種戶外運動，每年參賽的運動員及游客數量高達上百萬；區內仙女山露營基地建設如火如荼，仙女山草原露營音樂季廣受國內外游客喜歡，2021年成功吸引上萬觀眾共享音樂狂歡盛宴，超過半數游客會選擇就地露營過節，精品賽事與活動共同孕育著武隆億元級別的戶外運動裝備本土消費市場。

二、旅游交通裝備產業

（一）市場前景。

旅居車國外市場成熟穩定，國內市場發展提速。放眼全球，旅居車行業在發達國家或地區已經形成較為成熟的消費市場，2021年市場規模達1052.3億元。近年來，國內旅居車發展十分迅猛。2021年受露營經濟持續火爆影響，國內旅居車市場規模突破277億元，預計2025年達423億元。

武隆擁有較好的旅游（旅居）車產業基礎，產業未來發展可期。目前武隆擁有百輛旅居車生產制造產能，并具備旅游商用車、旅游觀光車整車改裝能力，產值超1.3億元。在營企業穗通新能源正申請整車生產資質，有望進一步提高產業整體水平。

三、旅游休閑食品產業

（一）市場前景。

我國休閑食品市場發展潛力巨大。據統計，2021年我國休閑食品市場規模達14015億元，預計2025年突破1.6萬億元。

武隆旅游休閑食品游客消費基數大，產品宣傳渠道廣，本土市場發展前景良好。2021年“尋味武隆美食節 振興鄉村助農”等一系列武隆食品直播推廣活動持續推進，獲得超兩萬瀏覽人次，具有較大的線上發展空間；2022年武隆“山水原鄉”美食文化節成功吸引了眾多嘉賓及游客駐足觀看、購買武隆農特產品和食品，進一步打開了武隆休閑食品的市場知名度；武隆年游客數量達四千萬人次，消費基數龐大，崛起的線上推廣、豐富的美食文化活動、巨大的本土消費市場將助推武隆休閑食品發展壯大。

四、其他相關新興產業

（一）旅游文創產品產業。

中國文創產品產業發展迅速，市場潛力巨大。統計數據顯示，2021年中國旅游文創產品行業市場規模872.67億元，同比增長15.57%，預計2025年達1277.68億元。武隆具備成熟的文創IP及豐富的旅游文化元素。據2022年十月份調研數據顯示，目前武隆擁有12類193種文創產品資源，涵蓋農副產品、茶類產品、七彩陶等多種資源類型；且已形成“武小仙”“隆小馬”等品牌IP，擁有一定的市場知名度。可重點圍繞提檔升級現有文創產品進行產業發展。通過邀請國內頂級策劃和研究機構對全區文化旅游資源進行深度調研，提煉武隆旅游文化元素，為武隆區現有的農副產品、手工藝品及特色商品設計一批具有武隆統一符號的特色包裝，并策劃設計一系列彰顯巴渝特色、武隆風情的伴手禮和文創產品。

（二）旅游基礎設施裝備產業。

旅游基礎設施裝備主要包括移動民宿、智能廁所和游樂設施等。我國移動民宿產業未來市場發展前景巨大。據統計，2021年移動民宿市場交易規模達163億元，預計2025年達338億元。移動民宿（度假屋）相對傳統結構建筑房具有搭建方便、使用靈活、造價不高、便于個性化定制等優勢特點，能夠更好地滿足景區開發、民宿營地、度假酒店等戶外文旅場景需求。武隆擁有較大的本土市場應用需求。隨著2022年總投資67.62億元的仙女山“碳中和”景區及配套項目啟動開工，將有效撬動武隆旅游基礎設施裝備的本土市場供給需求。

（三）康養醫美器械產業。

我國醫美器械行業市場規模穩步增長。在下游醫美服務行業快速增長的推動下，2021年，中國醫美器械市場規模增長至92.3億元，預計2025年達153.3億元。武隆區計劃建設一批康養基地、康養小鎮和康復療養醫院項目，能提供豐富的醫美器械產品的應用場景及展示體驗平臺。目前區內正加快推進仙女山森林康養基地、羊角溫泉休閑康養小鎮等項目建設?？?/span>按照“以應用帶動需求、以市場需求換取產業發展空間”的發展思路。招引一批康養醫美器械制造商，發展保健器具、康復訓練設備、醫美儀器等產品。

第四章 ?空間布局

全面落實“一區兩群”協調發展要求，結合產業發展基礎和資源要素條件，圍繞研發創新、生產制造、品牌營銷等全產業鏈重點環節，打造“一區引領、兩地支撐、多點聯動”的旅游裝備及消費品產業總體空間布局。

圖4-1：“一區引領、兩地支撐、多點聯動”空間布局圖

一、一區引領

產業創新發展引領區。先期依托武隆中心城區規劃，以中心城區核心商圈、高鐵新區、半山城區、仙女山度假區等平臺為載體，圍繞研發設計、品牌創新、營銷推廣等業態，引進培育研究院、專家工作站、成果轉化中心等研發創新機構，匯聚金融、商貿、人力資源、總部經濟等生產服務機構，與高校合作共建產學研平臺，圍繞旅游裝備及消費品產業建立孵化器，打造武隆中部產業創新動力引擎。中后期拓展至鳳來新城，積極承接兩江新區重要的城市功能轉移，統籌規劃企業總部經濟中心、商務中心等功能載體，打造武隆西部產業創新動力引擎。最終形成中、西部雙引擎驅動的產業創新發展引領區。

二、兩地支撐

產品應用體驗基地。圍繞仙女山、白馬山、芙蓉江、后坪國際戶外運動等景區，形成集戶外運動、房車（旅居車）露營、休閑觀光等功能一體的生產性服務商業集聚區、商旅融合發展示范區。圍繞加快打造區域性國際消費目的地，融入國際消費文化、體驗元素，推動喀斯特文化休閑中心、亞高原訓練基地等國際消費場景建設，促進商業與文化旅游深度融合，打造活力戶外體驗空間。

產業生產制造基地。主要以武隆工業園區為承載平臺，進一步優化建成四組團功能布局，前瞻性開展鳳來新城拓展區功能布局，結合現有產業基礎，升級完善配套功能，集約化開展配套服務、科學管理，探索發展工業地產、飛地園區、超級工廠、定制廠房等開放平臺建設模式，建設現代化企業落戶平臺，打造旅游裝備及消費品先進制造基地。

三、多點聯動

打造多個中小加工企業集聚區。根據各鄉鎮（街道）特色資源稟賦，規劃布局中小加工企業集聚區，因地制宜發展旅游休閑食品、工業旅游等產業項目，打造以芙蓉街道、羊角街道、滄溝鄉為重點的武隆山羊養殖和加工體驗基地，以雙河鎮為重點的中國高山番茄谷，以火爐鎮為重點的脆桃采摘體驗園，以桐梓鎮、土地鄉為重點的竹筍小灣，以仙女山街道、白馬鎮、土地鄉、后坪鄉為重點的高山茶旅融合示范點，鴨江鎮、平橋鎮、鳳來鎮、廟埡鄉等鄉鎮要圍繞桑產業基地建設，打造桑產業加工制造產業平臺。羊角街道依托豆干、老醋、苕粉文化底蘊，培育壯大一批特色加工作坊，推動實施“豆干美食一條街”、豆制品文化體驗館等美食文化工程，打造全國知名“豆干之鄉”“老醋重鎮”“苕粉之鄉”。

第五章 ?重大工程

一、產業集群打造工程

（一）打造示范項目。

支持穗通新能源整車生產資質申請，以更大力度的扶持政策和菜單式服務助推企業做大做強；支持武隆碗碗羊肉、羊角老醋等本土特色食品生產主體入園，結合自身工藝、配方等優勢，發展標準化、精細化生產，打造地方特色精品企業。著力打造旅居車整車技改及工旅融合項目、豆制品產業融合項目（一期）和苕粉非遺產業鏈項目等一批產業示范項目，推進企業技改擴能、品牌建設，培育具有先進制造力和市場影響力的產業主體。

（二）龍頭企業招引。

加大力度引進產業鏈鏈主企業，瞄準旅游裝備產業世界500強、國內200強、央企和知名企業，著力引進一批引領型、帶動型的領軍企業落戶武隆，帶動全產業鏈發展。實施骨干企業培育工程，探索建立動態管理的旅游裝備及消費品優質企業白名單制度，推進龍頭企業梯度培育。支持龍頭企業以提升價值鏈為目標，大力推進產業鏈供應鏈優化升級，增強產業鏈供應鏈穩定性，加快升級工藝技術裝備、拓寬應用領域、優化產品結構，提升企業持續發展能力和競爭能力。

（三）中小企業培育。

實施中小微企業質效提升行動，以“升企入規”為目標，鼓勵旅游裝備及消費品領域中小微企業走專業化、精品化、特色化的發展之路。推動企業梯度培育工作，鼓勵創辦新企業，扶持骨干型企業成長，夯實產業遞進發展基礎，實現“微轉小、創改科、小升規”。開展中小微企業品牌創建行動，在商標申報、宣傳、保護等方面加強培訓指導，并充分利用武隆旅游資源和賽事活動機遇，拓寬中小微企業宣傳渠道，提高企業市場知名度，幫助企業樹品牌。

（四）產業載體建設。

圍繞“1+2+N”產業發展需求，強化園區產業用地保障，投資建設一批現代化標準廠房，積極推動“工業上樓”，針對豆制品、露營休閑裝備、旅游（旅居）車等中小微企業，打造拎包入住的載體環境，加快項目落地投產。探索現代化園區的開發建設模式，通過PPP模式盤活低效、閑置的產業土地及物業資源；打造訂單式標準化廠房,充分滿足企業研發、生產、倉儲等需求；遠期規劃超級工廠用地，招引旅游（旅居）車等產業垂直一體化項目入駐。

二、科技創新引領工程

（一）搭建創新服務平臺。

緊密結合武隆區打造“中國文旅青創城”，建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系。支持企業組建一批產業創新平臺，鼓勵企業與國內高校共建研究院、重點實驗室、工程中心、技術轉移中心等；依托武隆工業園區推動產學研合作，匯聚外界科創資源要素，建設武隆旅游裝備創新研究中心；鼓勵支持企業加大科研創新投入，發展核心技術，增強核心競爭力及創新活力。借助重慶市內國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室、前沿學科中心、工程技術研究中心、協同創新中心等平臺，圍繞旅游裝備及消費品相關新技術、新業態、新模式、新場景，推進創新創業發展，加快打造一批專業化科技企業孵化器、加速器、眾創空間，完善“創業苗圃（眾創空間）+孵化器+加速器”全鏈條孵化育成體系。

（二）聚力科技成果轉化。

鼓勵企業聯合國內外高等院校與科研院所（山東對口支援單位、重慶大學、西南大學等）共建需求對接、優勢互補、利益共享的科技成果轉化平臺，構建“區（縣）+高校+企業”的創新體系，形成以政府搭建平臺、企業提出需求、高校集中攻關的組織模式，從源頭上推動科技創新成果從實驗室走向市場，推動高?？蒲谐晒虍a業轉化。推行科技創新“揭榜掛帥”制度，加大科技成果轉化激勵力度，完善金融支持創新體系，加強知識產權保護，指導專利企業開展重點技術領域的專利布局，大幅提高科技成果轉移轉化成效。

三、工旅融合提質工程

（一）加強品牌培育。

推進實施品牌培育能力提升工程。聚焦羊角豆干、武隆苕粉、羊角老醋等傳統技藝產品，大力助推企業技改升級、運營轉型、品牌提質，培育本土特色“武隆老字號”產品；大力培育以露營休閑裝備、戶外騎行裝備、冰雪運動裝備等為代表的中小型戶外旅游運動用品，培育“武隆造”戶外運動裝備品牌；提質發展七彩陶、竹編、木器、棕編等富有地方文化特色的旅游文創產品，打造“武隆伴手禮”等旅游文創系列產品品牌；充分挖掘特色生態農產品資源，強化風味功能研究，推動高山番茄、高山茶葉、碗碗羊肉、窖藏酒等食品加工工業化、標準化發展，培育旅游休閑食品品牌，打造“康養武隆”大禮包；充分利用區內各大景區汽車展銷展示平臺及展覽展會資源，構建本土旅游（旅居）車品牌營銷矩陣，助推園區企業提高市場知名度。

（二）優化融合環境。

推動營銷平臺建設。在仙女山、白馬山等重要景區景點建設一批旅游裝備及消費品專銷中心、體驗專區和應用場景；支持園區企業在區內旅游游線及區外商貿中心、文旅景點設立專銷店、零售點；支持園區企業在游客中心、交通干線、車站機場、康養基地等窗口場所以及區內視聽媒體、景區景點投放廣告。

大力推廣會展經濟。圍繞優勢產業舉辦全國性展會，謀劃舉辦年度旅游（旅居）車、武隆苕粉、武隆羊角豆制品等全國性展會，并爭取全國行業協會和商務部等鼎力支持，推動會展成為集聚多方資源、助力產業經濟發展的重要平臺。強化賽事活動推廣，將園區企業產品宣傳深度植入戶外運動賽、山地越野賽、仙女山音樂節、綠色論壇、文旅峰會等重大精品賽事活動，并積極引導企業做好產品體驗服務內容。

探索聯營機制建立。牽頭園區企業、種植農戶與景區集團建立“旅游裝備及消費品產業聯營機制”，采用“產品銷售分成+景區資源+區級幫扶資金”模式，充分發揮景區在人流、物流、商流等方面優勢，以旅建場，以場帶銷，解決企業及農戶產品推廣難題，挖掘景區潛在價值，加速產業聯合發展。

開發工業旅游項目。依托羊角街道豆干文化發源地效益，建設豆制品文化體驗館，打造集文化展示、制作觀摩、美食體驗、產品（含相關特色原料、輔料、調料等）銷售、餐宿接待等于一體的產業融合綜合消費體。引導支持企業建設集生產觀摩、科研展示、文化展示、產品體驗等于一體的參觀走廊。

四、招商引資優化工程

（一）理清思路實施精準招商。

開展全國旅游裝備及消費品產業大數據分析工作，編制產業鏈招商圖譜，按照產業鏈發展、擴張的重點和補缺方向，研究編制產業鏈招商引資目錄。緊盯旅游裝備及消費品產業鏈重點環節，遵循“招龍頭、引上游、接下游、帶配套、促集群”思路，按照產業鏈上下游配套貫通、左右融合發展需求，充分發揮武隆資源稟賦、區位交通和產業政策優勢，點對點招引產業鏈標桿企業和標志性項目。著力招引濟南區域植物拉絲蛋白（豆制品產業鏈上游原材料環節）企業入武，引進一批戶外旅游運動裝備、休閑食品、旅居車、移動民宿、游樂設施等龍頭企業，提升產業鏈與供應鏈、價值鏈、創新鏈協同發展水平。促進武隆產業基礎良好的企業對上下游企業實施沿價值鏈整合或建立穩定的合作關系，延伸產業鏈條。

（二）創新機制開展高效招商。

搭建招商信息平臺，針對產業重點發展方向和產業鏈薄弱環節，利用信息化手段，建立完善政策庫、載體資源庫、項目庫、企業庫、機構聯絡庫、重點經貿活動庫等專業信息數據庫。明確招商引資重點區域，設立專業部門對接，搭建招商網絡，定向對接戶外旅游運動用品、旅游休閑食品等重點產業優質企業，緊抓東西部協作、“一區兩群”戰略布局，密切跟進重慶市汽車產業轉移動向。圍繞武隆旅游裝備及消費品產業基地建設，探索構建由區級統籌、鎮街聯動、多方受益、共同發展的協調推進機制，強化項目統籌布局，集中傾斜招商資源、創新資源、政策資源，構建現代化產業體系。

（三）拓展渠道推動優質招商。

堅持“高質量招商、招高質量商”，發揮好招商隊伍主力軍作用，同時打破上門招商、駐點招商等傳統招商模式，拓展招商渠道。一是強化以商招商，加大現有企業的扶持力度，引導企業加強與上下游企業的溝通和深度聯系，借助企業信息渠道、商務渠道、人脈資源和品牌感召力，廣泛收集行業信息，實時了解行業趨勢和業內企業投資動向，形成二次招商效應。二是利用平臺招商，用好展會招商資源，充分對接全國各地重慶商會、武隆商會，加強親情溝通，推動“資金回流、企業回遷、人才回援”。三是引入市場機制，加強與專業招商中介機構、知名基金公司、會展平臺合作，提高招商效率。四是創新“互聯網+招商”模式，充分利用官方微博、微信公眾號、短視頻等網絡新媒體渠道，不斷優化線上招商服務，推進招商“云洽談”“云考察”“云簽約”。

第六章 ?保障措施

一、強化組織保障

成立由區政府分管領導任組長的區旅游裝備及消費品產業發展領導小組，形成區政府統籌領導，各部門分工協作、共同參與的產業發展協同機制，加快推進旅游裝備及消費品產業高質量發展，為全區建成世界知名旅游目的地和綠色發展創新示范區打造堅強的產業支撐。

二、加大財稅支持

加強財政資金的有效銜接，制定出臺武隆區旅游裝備及消費品產業發展扶持辦法，統籌利用各部門、各渠道的資金資源，支持重點企業、重大工程和重點項目發展。創新融資方式，建立健全各級金融機構信用信息歸集整合、開發共享機制，支持風險投資、創業投資、天使投資等融資方式，發揮政府產業投資資金引導作用，為開展基礎建設、產業發展、科技創新等方面提供融資支持，重點支持產業集群項目落地，建立覆蓋研發、孵化、轉化、市場應用等多環節的資金支持體系，加快形成多元化、多層次、多渠道的產業投入機制。

三、加強要素保障

強化人力資源保障，健全產業人才引進培育機制，完善人才引進相關優惠政策。鼓勵引進國內外研發設計、經營管理等高層次人才和團隊。鼓勵與國內外專業機構和高校加強合作，聯合培養適應旅游裝備及消費品產業發展的專業技術人才。加快推進“中國文旅青創城”建設，為產業發展集聚智慧型、管理型和技術型人才力量。出臺園區人才住房政策，對符合條件的人才提供住房優惠。強化空間規劃保障，確保產業項目（尤其是重大項目）用地與城市國土空間規劃等有關規劃的銜接融合，促進空間高效利用。著力盤活園區土地資源，妥善處置“僵尸企業”，依法依規開展“騰籠換鳥”工作，適時開展園區空間拓展，強化產業用地保障。強化能源資源保障，積極探索水、電、氣等優勢資源轉化為工業能源要素的機制和模式，著力提升水、電、氣供應服務水平。

四、優化營商環境

持續優化政務服務，全面推進依法行政，縱深推進“放管服”改革，加快政府職能轉變。深入推進“數字政務”建設，進一步提高企業對政策的知曉率和獲得感。全面推行“保姆式”“一站式”服務，構建“親”“清”政商關系。完善涉企收費清單制度，加大涉企違規收費治理，進一步減輕企業負擔。建立和完善動態評價、守信激勵和失信懲戒機制，推進企業信用體系建設。持續優化配套服務，推進園區產城融合建設，完善生活、物流、環保等配套功能，打造宜產宜業宜居環境。持續優化監管服務，推動建設產品質量、安全監管體系，確保產業健康優質發展。支持區內龍頭企業建立行業標準，促進產業標準化、規?；?、高質量發展。

五、科學監測評估

嚴格組織開展規劃實施情況中期評估，根據形勢變化和發展需要對規劃進行必要的調整完善，保障規劃科學性。統籌實施和科學評價發展效果，及時發現問題，做好重大問題跟進研究和政策儲備，確保規劃目標任務順利實現。建立旅游裝備及消費品產業發展考核評價指標體系，開展定期統計監測，將重大項目落地、如期建成、貢獻產值和稅收作為評價工作成效的標準，確保產業發展目標順利實現。

六、重視環境保護

堅持高質量集約綠色發展道路，加快推進綠色制造。嚴格遵守《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》以及重慶市、武隆區等有關環保規定，以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性為基礎，統籌規劃環評、項目環評和排污許可工作，嚴格執行規劃環評制度，準確把握環評重點，規范審查程序，強化環評約束作用以及跟蹤評價，強化污染防治主體責任，加大對環保違規違法行為的處罰力度，保障產業可持續發展。