各街道辦事處，各鄉鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：

現將《武隆區婦女發展規劃（2021—2030年）》《武隆區兒童發展規劃（2021—2030年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????????重慶市武隆區人民政府

2023年2月15日???

（此件公開發布）

武隆區婦女發展規劃（2021—2030年）

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為推動婦女和婦女事業高質量發展，根據《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《重慶市婦女發展規劃（2021—2030年）》和《重慶市武隆區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我區實際，制定本規劃。

一、發展基礎

黨的十八大以來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹男女平等基本國策，支持婦女充分發揮“半邊天”作用，有效促進了婦女與經濟社會同步協調發展，《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》《重慶市婦女發展規劃（2011—2020年）》《重慶市武隆區婦女發展規劃（2011—2020年）》明確的目標任務已全面完成，婦女事業和男女平等發展取得歷史性新成就。

——婦女健康水平持續提升。持續加大婦幼醫療、衛生保健事業的投入，醫療服務水平和質量持續提高，全區婦女健康狀況得到明顯改善。2011年以來，已婚育齡婦女綜合避孕率、生殖保健知識普及率逐年提高，孕產期中重度貧血患病率逐年降低，孕產婦死亡率持續3年為0，婦女保健覆蓋面持續擴大。2020年，全區孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統管理率94.8%，孕產婦產前檢查率99.81%。

——女性受教育程度不斷提高。大力落實教育優先發展戰略，把提高婦女整體素質作為人才戰略的基礎工程，女性受教育狀況不斷改善，女性整體綜合素養持續提高。女童接受學前教育水平加快提升，2020年，學前教育毛入園率達到93.12%。2020年，武隆成功創建國家義務教育發展基本均衡區，女童九年義務教育鞏固率96%。女性接受高中階段教育比例穩步增長，2020年，高中階段教育女生毛入學率達96.5%。女性特殊人群的教育問題得到重視。

——婦女就業創業能力得到明顯提升。不斷加大對婦女就業的扶持力度，通過宣傳引導、組織招聘、就業指導、技能培訓等方式，積極幫助有就業創業意愿的農村婦女、女農民工、下崗失業女性、貧困婦女等了解國家就業政策、掌握實用技能，婦女就業人數不斷增加，就業領域逐步拓寬。2020年，職業技能培訓中女性人數0.29萬人，占比為70.73%。女性專業技術人員隊伍建設加快推進，中高級、高級專業技術人員中女性占比逐年提高。

——婦女參與決策管理水平顯著提高。不斷加強女性人才選拔培養，努力提升婦女參與國家和社會事務管理水平，各級領導班子中女性配備率不斷提高，女干部隊伍穩步發展。2020年，市人大代表女性占比為28.57%，區人大代表、區政協委員中女性占比分別為32.84%、29.9%，村委會、居委會中女性占比分別為33.78%、50.88%。婦聯組織參與決策管理能力逐步提高，2020年，全區基層婦聯組織達418個，各級婦聯執委達2891人。

——婦女社會保障和權益保護水平穩步提高。婦女參與各類保險規模不斷擴大，2020年，全區城鎮職工基本養老保險女性參保人數2.06萬人，城鄉居民社會養老保險女性參保人數7.82萬人，生育保險女性參保人數1.5548萬人。城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險女性參保人數占比分別為45.74%、44.92%。成立武隆區婚姻家庭糾紛人民調解委員會和反家庭暴力工作聯動協調小組，建立健全多部門聯動工作機制，婦女法治意識和維權能力逐步提高，婦女權益司法保護不斷加強。

——婦女生存和發展環境日益改善。黨委領導、政府主責、多部門分工協作、全社會共同參與的婦女工作機制不斷完善，男女平等、婦女全面發展的社會共識進一步強化。生態環境日益改善，2020年，農村衛生廁所普及率達85.8%，農村集中式供水率達89%，農村自來水普及率達81%，空氣質量優良天數達350天以上，森林覆蓋率達64.6%。家庭家教家風建設成效明顯，新時代家庭關系更加平等和睦。婦女活動陣地建設不斷加強，全區100%的村（社區）建立“婦女之家”。

受制于諸多影響，全區婦女事業發展仍面臨不少困難、問題和挑戰。主要表現在：教育、醫療水平仍需進一步提升，女性在受教育和衛生保健方面的需求難以充分滿足；婦女參政議政水平有待進一步加強；婦女尤其是失業、無業、殘疾等困難婦女群體創業就業渠道仍需進一步拓寬，女性就業競爭力有待進一步加強；女性面臨工作和家庭的雙重壓力亟待緩解等。

未來十年，全區婦女事業面臨重大發展機遇。共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略深入實施，市委、市政府推動市域“一區兩群”協調發展，支持武隆南川一體化發展，支持武隆旅游國際化發展和鳳來新城開發建設，以及航空、高鐵時代的到來，為更高水平促進男女平等和婦女全面發展提供了重大機遇。站在新的歷史起點，我區婦女事業發展應主動適應新時代武隆經濟社會發展態勢，牢牢把握發展新機遇，奮力譜寫婦女發展新篇章。

二、總體思路

（一）指導思想 。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真領會習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述的深刻內涵，全面貫徹市第六次黨代會精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，走中國特色社會主義婦女發展道路。貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的“半邊天”作用，切實保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，持續增強婦女的獲得感、幸福感、安全感，團結引領全區婦女為高質量、高水平開啟全面建設社會主義現代化國家新征程貢獻巾幗力量。

（二）基本原則。

——堅持黨的全面領導。堅持婦女事業發展的正確政治方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實黨中央、國務院關于婦女事業發展的決策部署和市委、區委工作要求，切實把黨的領導貫穿到婦女事業發展的全過程和各方面。

——堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入全區經濟社會發展總體規劃、納入專項規劃、納入民生實事項目，與經濟社會發展同部署、同落實，不斷實現婦女群眾對美好生活的向往。

——堅持男女兩性平等發展。不斷強化政府主體責任，在制定政策、編制規劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，不斷縮小男女兩性發展差距，實現男女兩性更加公平、更為和諧的發展。

——堅持促進婦女全面發展。優化婦女全面發展制度機制，兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題。統籌推進城鄉之間、區域之間、不同群體之間婦女均衡發展，協調推進婦女在各領域的全面發展。

——堅持共建共治共享。充分發揮婦女在推進經濟社會高質量發展中的作用，促進婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化建設，讓廣大婦女更平等享有經濟社會發展成果。

（三）主要目標。

深入貫徹落實男女平等基本國策，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善，男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化，婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，社會主義家庭文明新風尚更加彰顯，法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障，廣大婦女更加主動融入黨和國家事業發展大局，在各行各業建功立業。

——婦女健康水平持續提升。婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，身心健康水平不斷提升，婦女人均預期壽命延長。孕產婦死亡率持續降低，城鄉、區域差距明顯縮小。婦女宮頸癌、乳腺癌防治體系進一步健全。生殖健康和優生優育知識深入普及，促進健康孕育取得明顯成效。艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播顯著減少，婦女體質進一步增強。

——婦女綜合素養持續提高。廣大婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同進一步增強。女性平等享有受教育權利，素質能力持續提升。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。女性平均受教育年限延長，終身學習意識不斷增強。

——婦女經濟地位穩步提升。女性就業制度體系不斷完善，就業性別歧視逐漸消除，就業結構明顯優化。女性就業權益保障更加充分，女性平等獲得勞動報酬的權益得到保障，女性高級專業技術人員培養力度進一步加大，農村婦女經濟權益保障更加有力，婦女參與鄉村振興建設更加深入。

——婦女參與決策和管理水平逐步提高。婦女參與決策和管理水平與婦女地位總體相適應，女性參政議政水平和影響力不斷提高，女干部培養選拔及儲備機制不斷完善，女性參與社會事務和民主管理的意識和能力明顯提高。

——婦女平等享有社會保障權益。婦女群體社會保障體系更加完善，保障水平穩步提高。女性生育、醫療保障待遇更加公平適度，養老保險待遇穩步提高，失業保險、工傷保險待遇全面落實。女性享有的社會救助和福利待遇得到充分保障，老年婦女養老服務更加均衡可及，困難婦女群體關愛服務深入推進。

——家庭家教家風建設取得明顯成效。社會主義核心價值觀在家庭落地生根，支持家庭發展的政策體系、公共服務不斷完善，家庭功能和發展能力不斷增強?；橐黾彝リP系健康發展，夫妻共同承擔家庭責任形成風尚。婦女在家庭家教家風建設中的獨特作用得到充分發揮。

——婦女發展環境更加優化。全社會性別平等意識持續提升。婦女生活環境不斷改善，婦女生態文明意識不斷增強。婦女在突發事件中的特殊需求得到保障，應對突發事件能力明顯提高。婦聯組織引領服務聯系婦女作用更好發揮。

——婦女合法權益得到切實保障。保障婦女權益的制度更加完善，法規政策性別平等評估深入推進。預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力，打擊拐賣、性侵、暴力傷害婦女等違法犯罪行為的力度進一步加大。婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權保障更加有力。公共法律服務更加均衡可及。

專欄1 ?2021—2030年婦女發展主要指標

三、重點任務

? ? ? （一）健全婦幼健康服務體系，不斷提高婦女健康水平。

1.?加強婦幼健康服務體系建設。調整結構、優化布局，鞏固提升“區、鄉鎮（街道）、村（社區）”三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強婦幼保健機構標準化建設，區婦幼保健院成功創建“二級甲等婦幼保健院”，培育建設婦幼保健特色?？?，實現區域婦幼醫療衛生資源均衡發展。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才的培養使用。構建婦女全方位衛生健康服務體系，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康管理服務。堅持保健與臨床結合，發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。完善公共衛生應急管理體系，關注婦女特殊需求。

2.?保障婦女孕產期健康和母嬰安全。提倡科學備孕和適齡懷孕，提倡自然分娩，合理控制剖宮產率。實施婦幼健康促進行動，提供生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共服務范圍，提升產科醫療質量安全水平。加強對流動孕產婦的管理服務，為低收入孕產婦住院分娩提供必要救助。全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。建立危重孕產婦與新生兒救治轉運體系，加大危重孕產婦救治中心建設力度，暢通救治綠色通道，提高搶救成功率。

3. 加強婦女生殖健康服務。普及性安全與生殖道感染、性傳播疾病等防控知識。在學校教育不同階段開展生殖健康教育，提高學生自我保護意識和能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節育服務，預防非意愿妊娠，減少人工流產。加強婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查，宣傳普及預防出生缺陷科學知識，促進優生優育。加強對女性健康安全用品的產品質量保障。規范不孕不育癥診療服務。規范人類輔助生殖技術應用。

4. 提升婦女綜合健康素養。推進食品營養標準體系建設，將婦女營養干預納入婦女健康重點工作，有效降低孕產婦缺鐵性貧血率。開展膳食營養和衛生健康知識宣傳指導，引導婦女養成健康文明的生活方式和生活習慣，預防和控制營養不良及肥胖發生。引導婦女嚴格控煙、拒絕酗酒、遠離毒品。加強對婦女體育健身活動的科學指導，提高婦女健身意識。提倡體育公共設施和符合開放條件的企事業單位體育場地設施向社會開放，支持工會組織、社區開展婦女健身活動，鼓勵婦女參與全民健身活動，培養良好運動習慣。加強婦女心理健康宣傳教育和指導服務，預防抑郁、焦慮等心理問題。加大應用型心理健康專業人員培養力度，促進醫療機構和專業心理健康服務機構提供規范的診療和咨詢服務。

5.?加強艾滋病梅毒乙肝等疾病防治。全面落實艾滋病、梅毒和乙肝綜合干預措施，強化預防母嬰傳播綜合服務，繼續推進孕產婦及嬰兒艾滋病、梅毒和乙肝免費檢測及干預服務全覆蓋。加強宣傳教育，引導婦女掌握防治知識和相關政策，提高防范意識和能力。加強婦女宮頸癌、乳腺癌篩查診治，促進早診早治，提升宮頸癌患者治療率。多形式為孕產婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理疏導和社會支持等服務。

專欄2??婦女健康提升重點工程

婦女健康服務促進項目：進一步整合優化婦幼健康服務資源，加強婦幼健康服務體系建設，加大婦產科、兒科高水平醫務人才引進力度，不斷提高婦女兒童醫療救護水平。針對三孩生育政策加強對高齡產婦的醫療服務，加大孕產期中、重度貧血防治力度，加強葉酸免費發放項目的宣傳，提高服用人群，進一步完善出生缺陷防治措施，降低圍產兒出生缺陷發生率。加大婚檢宣傳力度，加強部門協作，不斷提高婚前醫學檢查率。大力推行“互聯網+婦幼健康”服務模式，加快建成智慧醫療信息化體系，推動區婦幼保健院創建“智慧醫院”和“美麗醫院”。

婦女宮頸癌、乳腺癌防治項目：將婦女宮頸癌、乳腺癌篩查工作納入區委區政府目標考核內容。加大防治知識宣傳力度，推進我區適齡婦女HPV疫苗接種工作，完善宮頸癌、乳腺癌防治工作體系和防控網絡，提高早診早治率和診治質量。

（二）保障婦女平等接受教育的權利，持續提升婦女綜合素質。

1. 加強婦女思想政治教育。持續開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，發揮新時代文明實踐中心（站、點）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導全區廣大婦女更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定理想信念，厚植愛國情懷，爭做自尊自信自強自立的新時代女性。

2. 深化性別平等教育。將男女平等基本國策落實到教育規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。在師資培訓計劃中增加性別平等內容，在學校課程設置、教學內容和教學方式中體現性別平等理念。促進性別平等教育融入學校校園文化、社團活動和社會實踐活動中。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。

3. 推動女童學前教育和義務教育均衡發展。創建國家學前教育普及普惠區，鞏固提升女童接受學前教育水平，重點關注低收入家庭女童和殘疾女童接受普惠性學前教育情況。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，力爭2028年成功創建“全國義務教育優質均衡區”，確保女童接受公平優質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促父母及其他監護人依法保障女童接受義務教育。保障留守女童、流動人口隨遷子女與殘疾女童的受教育權利和機會。

4.?推動女性接受普通高中教育和高質量職業教育。支持農村、低收入家庭中女性平等接受普通高中教育，實施普通高中分類辦學，建設“普及攻堅”高中1所，“多樣特色”高中1所，滿足女性全面發展和個性化發展需求。完善職業技術教育體系，優化專業結構布局，深化產教融合、校企合作，建設高水平專業化產教融合實訓基地。提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養復合型技術技能女性人才。增強職業學校社會服務能力，面向女高校畢業生、女農民工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。

5.?提高女性科學素質。著力科普教育學校創建，到2025年，新增市區級科普教育示范學校5所。引導中小學女生積極參加各類科普活動和科技競賽，培養科學興趣、激發創新精神、增強實踐能力。針對廣大婦女開展科普宣傳和技術培訓，切實提高廣大婦女科技素質。落實農村婦女素質提升計劃，支持農村婦女參與農業農村現代化建設。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。

6.?為婦女終身學習提供支持。消除女童輟學現象，深化繼續教育，提高女性平均受教育年限。建成服務全民終身學習的現代教育體系，完善注冊入學、彈性學習和繼續教育制度，建設老年大學示范校和具有地方特色的終身教育項目，建設全區終身教育學習中心。推進“廣播電視大學”向“開放大學”轉型，建成“旅游特色學院”，促進學歷教育與非學歷教育深度融合，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源，關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。完善全區社區教育網絡，建成全市學習型城市和全國社區教育示范區。

專欄3??婦女教育提升重點工程

女性職業技能提升項目：在符合辦學條件基礎上，支持區職教中心開設護理、幼兒保育、老年人服務與管理、旅游服務與管理等專業。拓展職業培訓功能，針對留守婦女、失業婦女等群體開展月嫂、電子技術、家政服務、手工制作等職業技能培訓，提升從業能力。支持女性獲得職業技能等級證書，培養復合型技術技能女性人才。支持企事業單位為女職工接受繼續教育提供機會，鼓勵用人單位為女性接受多形式的職業技術教育提供支持，幫助女職工提高崗位業務技能、轉崗再就業技能和創新創業能力。

安全友善校園環境構建項目：鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。鼓勵中小學校建立預防性侵未成年人工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。

（三）保障婦女參與經濟活動權益，推動婦女共建共享經濟發展成果。

1.?完善婦女就業創業機制。實施“渝創渝新”創業促進計劃，創建1個以上區級創業孵化基地，創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道，鼓勵婦女融入家政、養老、人力資源等現代服務業發展。實施百萬青年就業促進計劃、高校畢業生就業創業促進計劃，支持女大學生創業，推廣女大學生創業導師制，鼓勵女大學生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。強化職業技能培訓和就業引導，深化魯渝勞務扶貧協作，完善重點群體就業支持體系，促進農村有外出務工意愿的婦女、失業下崗婦女就業創業。建立健全就業失業統計監測預警體系，加強女性群體規模性失業預警。

2. 改善婦女就業結構。支持婦女參與新業態、新模式從業人員技能培訓，不斷提高女性在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例。加強女性專業技術和技能人才隊伍建設，激勵女性在科技創新和戰略前沿領域充分發揮作用。加強對女性科技人才、技術技能人才的專業知識、創新方法、科研管理等培訓，培養女性科技領軍人才。提高區屬國有企事業單位專業技術人員和高級專業技術人員中的女性比例。

3.?加強婦女參與鄉村振興能力建設。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助力脫貧婦女群體可持續發展。做大做強高山蔬菜、高山茶葉、生態畜牧、蠶桑等山地特色農業產業，為婦女參與鄉村振興提供更多機會。扶持發展適合城鄉低收入婦女自主就業的手工編織、家政服務、農村電商等特色產業項目。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做巴渝工匠、新型農業管理經營能手。鼓勵支持婦女創辦新型農業經營主體和農業社會化組織，促進農村婦女就地就近就業，實現增收致富。

4.?保障女性從業人員的勞動權益和勞動安全。全面落實男女同工同酬，縮小男女兩性收入差距，暢通女性職業發展和職務晉升通道。定期開展女職工維權行動、女職工勞動合同集體簽約行動，關注女職工特別是一線女職工勞動報酬。加大對侵犯女職工勞動權益行為的懲戒力度，嚴肅查處侵害女職工勞動權益的違法案件。加大女職工勞動保護執行力度，落實產假制度和哺乳時間相關規定，加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護。定期開展女職工生育權益保障專項督查。開展勞動安全和職業病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業人員勞動保護和安全生產意識。督促用人單位落實職業病防護主體責任，保護女職工在工作中免受有毒物質和有害生產工藝的危害。

5.?保障農村婦女經濟權益。建立健全農村集體資金、資產、資源管理等各項制度，進一步完善農村集體經濟組織征地補償費內部分配使用辦法，確保婦女享有與男性平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。暢通經濟權益受侵害的農村婦女維權渠道，保障農村婦女作為集體經濟組織成員和家庭成員在股權量化、征收補償、權益流轉和繼承等各環節平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女性農民的經濟權益。

專欄4??婦女經濟權益保障重點工程

女性創業就業促進項目：實施百萬青年就業促進計劃、高校畢業生就業創業促進計劃，對女高校畢業生等青年群體開展全方位就業幫扶，對離校未就業女高校畢業生開展實名制就業服務。實施“渝創渝新”創業促進計劃，健全婦女就業創業服務體系，為婦女提供政策咨詢、創業指導、職業介紹等有針對性的就業服務。開展農村婦女普惠性培訓計劃、高素質女農民和“巾幗致富帶頭人”培養計劃，多渠道多形式扶持女性自主創業和靈活就業。

性別歧視清理整頓項目：發揮男女平等在機關企事業單位招錄（聘）、晉職晉級、職稱評定等方面的示范引領作用，依法打擊和查處人力資源服務機構發布就業歧視信息等違法違規行為，杜絕用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環節中的性別歧視現象。

（四）推進婦女依法行使民主權利，促進婦女參與決策和管理。

1.?提高婦女參與決策管理程度。把推動婦女參政議政納入重要議程，采取有效措施，使各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門中的女性保持合理比例，提升企事業單位、村（居）民委員會和社會組織中的女性比例。重視發展中國共產黨女黨員，注重從各行各業優秀女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女。提高人大女代表、政協女委員比例，發揮女性在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。

2.?加強女干部培養選拔工作。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。培養忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部，促進女干部不斷增強本領。注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。注重從基層、生產一線培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。重視提高女性公務員、專業技術人員和管理人員的理論素養和業務水平。

3.?推動婦女積極參與企事業單位決策管理。支持女職工參與企業民主決策、民主管理和民主監督，加大培養、選拔、使用力度，促進優秀婦女進入企業董事會和管理層。深化事業單位改革，保障婦女在職務晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層，提高衛生、教育、文化等行業決策管理層中的女性比例。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進企事業單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應。

4.?推動婦女參與城鄉基層社會治理。鞏固提高基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。注重從女致富能手、鄉村女教師、女醫生、女社會工作者、女退休干部職工等群體中培養村（社區）“兩委”成員。加大宣傳培訓力度，組織婦女參與村規民約、居民公約及涉及婦女權益事項的協商議事活動，增強婦女參與城鄉基層治理的意識和能力。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度，鼓勵承接服務性、公益性、互助性社會服務項目。加強對社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現社會組織女性負責人。

5.?發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理經濟文化事業和社會事務的職責，完善婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關婦女發展政策措施以及培養選拔女干部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議，反映婦女群眾的意見和訴求。

專欄5??婦女參與決策管理重點工程

女干部能力提升項目：加大女干部培養選拔力度，注重優秀年輕女干部和基層一線女干部的培育。開展政治素質和領導能力培訓，提高女干部政治素養及參與決策和管理能力水平。建立女性人才實踐鍛煉長效機制，加大選派女性黨政人才到基層、企業、信訪部門、市級部門、東西部扶貧協作和對口幫扶地區等掛職鍛煉的力度，建立女性人才儲備制度。開展婦聯基層干部專項培訓，打造一支新時代的婦女工作者隊伍。

女性參與社會治理途徑拓展項目：促進女性社會組織發展，鼓勵女性社會組織參與各個層面的社會治理。大力培育服務型、公益性、互助性的女性社會組織，支持各類女性社會組織承接政府和社會公益性服務項目。

（五）健全多層次社會保障體系，提高婦女社會保障水平。

1.?完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全多層次社會保障體系中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。建立科學合理的基本養老金、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，穩步提高養老金、低保、失業保險等民生保障待遇標準。持續推動女性社會保險擴容增面，支持靈活就業女性參加養老和醫療保險，實現應保盡保。加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。

2.?提高婦女群體社會保障水平。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策，妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度的綜合保障作用，對符合救助條件的婦女提供醫療救助。推進建立女職工醫療互助，發揮商業保險對婦女宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。用人單位依法為女職工繳納基本養老保險費，鼓勵有條件的用人單位加快發展企業年金，豐富商業養老保險產品，提升婦女養老保險水平。提高女職工特別是女農民工的失業保險參保率，保障失業女職工依法享受失業保險待遇。

3.?完善惠及婦女群體的社會救助和社會福利體系。建立健全分層分類社會救助體系，落實對婦女基本生活救助和醫療、教育、住房等各項專項救助，發揮社會救助對困難婦女的兜底保障作用。完善急難社會救助機制，實現救助主體多元化和符合條件的困難婦女應救盡救。完善高齡、失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。

4.?提高婦女養老服務和照護服務水平。大力發展普惠型養老服務，完善社區居家機構養老服務網絡，補齊農村養老“短板”，推動養老護理型人才隊伍建設，探索“養老+旅游”康養產業路徑，推動養老事業和養老產業協同發展。鼓勵開發老年住宅、老年公寓，加快各類公共設施和居家適老化改造，為老年婦女創造無障礙生活環境。加快推進長期護理保險試點，提高婦女參保率，滿足失能婦女基本生活照料和醫療護理需求。擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量，保障老年婦女養老需求。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持，提高老弱病殘婦女照護服務水平。

專欄6??婦女社會保障提升重點工程

婦女養老及照護服務提升項目：將經濟困難的孤寡、失能、失智、高齡、計劃生育特殊家庭的老年人作為基本養老服務制度重點保障對象，研究建立基本養老服務清單。持續打造“武隆農村互助養老‘時間銀行’模式”，樹立武隆品牌形象。圍繞“養老+旅游”，助推武隆旅游三次創業；著力推動醫養機構和“中國抗衰老康養示范基地”建設。

婦女關愛服務提質項目：建立農村留守婦女關愛服務體系，加強農村留守婦女精神關愛和家庭教育指導服務，實施城鄉低收入“兩癌”患病留守婦女救助。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度，建立健全空巢家庭養老等家庭關愛服務機制。聚焦失能、殘疾、高齡老年婦女需求，以施工改造、設施配備、輔具適配等形式，支持困難家庭實施居家適老化和無障礙改造。促進用人單位不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。

（六）建立完善家庭政策服務體系，推動家庭家教家風建設。

1.?弘揚中華民族優秀傳統家風。重視發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，注重家庭、家教、家風，弘揚傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、愛國愛家的社會主義家庭文明新風尚。深入推進“家家幸福安康工程”，動員婦女和家庭成員積極參與“五好家庭”“文明家庭”“綠色家庭”“書香家庭”等文明創建活動，營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境。教育、引導年輕女性樹立正確的婚戀觀、家庭觀，引導婦女和家庭成員把實現個人夢、家庭夢融入國家夢、民族夢之中。

2. 推動家庭公共服務更加可及。推廣婚姻登記宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務，加快推動家政服務業規范化、信息化、職業化建設，促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，擴大育嬰、家庭照護服務供給，發展托幼托管服務，減輕婦女家務負擔。引導社會力量開展家庭服務，重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難的婦女和殘疾婦女等提供支持。加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，注重關愛“失獨”母親。

3. 促進構建新時代婚姻家庭關系。面向家庭開展有關法律法規政策宣傳，構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力，推進平安家庭建設。保障婦女婚姻自由，治理婚嫁陋習、早婚早育、天價彩禮等不良風氣，培育健康文明的新型婚育文化。實施“家庭和諧計劃”，促進婚姻幸福、家庭和諧。加強對各類婚戀活動和服務的規范管理。

4. 促進形成男女共擔家庭責任的風尚。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料老人、教育子女、料理家務等家庭責任。開展家庭教育指導培訓，增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力，創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境，構建和諧親子關系。落實好一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施，創造生育友好型社會環境。鼓勵用人單位探索實施靈活休假和彈性工作制度，制定有利于女性職工平衡工作和家庭關系的措施，支持男女職工共同履行家庭責任。

5. 加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。發揮綜治中心和網格化服務管理作用，加強婚姻家庭糾紛預防預警，及時排查化解苗頭性問題，切實加強對婦女的保護。充實各級婚姻家庭糾紛人民調解委員會力量，搭建“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，為婦女提供多元化的便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式，保護家事糾紛中女性的合法權益。

專欄7??婦女與家庭建設重點工程

家庭生育、養育、教育支持項目：落實將3歲以下嬰幼兒照護納入個人所得稅專項附加扣除政策。實施三孩生育政策及配套支持措施，積極發展嬰幼兒照護、托幼托管等多樣化服務，減輕家庭生育、養育、教育壓力。全面落實好生育延長產假和生育保險等政策。

家庭教育推動項目：深化《家庭教育促進法》《重慶市家庭教育促進條例》宣傳貫徹，提升區級家教講師團隊伍建設，加強學校和社區家長學校等陣地建設，加大家教知識普及推廣力度。加強農村留守婦女、留守兒童家庭教育指導服務。實施“家庭和諧計劃”，加強婚前指導、婚姻家庭關系調適和離婚輔導，促進婚姻幸福、家庭和諧。

老年婦女生活質量提升項目：倡導夫妻共同贍養雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息式服務”。發展“銀發經濟”，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

（七）構建婦女友好型社會環境，促進婦女全面發展。

1.?營造促進男女平等的文化環境。開展男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。加強文化和傳媒領域涉及性別平等內容的監測和監管，建立完善涉及婦女領域輿情監測網絡，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別“數字鴻溝”。

2.?持續改善婦女生活環境。加強生態環境監測，科學評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節能環保產品。開展城市集中式飲用水水源規范化建設，實施農村供水保障工程，提升水資源優化配置能力。發揮婦女在生態文明建設中的重要作用，引導婦女積極踐行綠色低碳、文明健康的生活方式。

3.?完善突發事件中婦女關愛服務機制。在突發事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規劃中統籌考慮婦女特殊需求，重點關切孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對和自救互救技能培訓，提高婦女自救自護能力。在應對突發事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。

4.?發揮先進典型引領作用。加強教育聯系服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產業從業女性以及活躍在網絡空間中的女性群體。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。講好武隆女性故事，發揮榜樣引領作用，激勵婦女爭做新時代自尊、自信、自立、自強新女性，建設新時代好家庭。

5.?發揮婦聯組織在促進男女平等和婦女全面發展中的積極作用。把政治標準和政治要求貫穿到婦聯工作各方面，健全引領服務聯系婦女工作機制?？v深推進婦聯改革，建設更加堅強有力的婦聯組織。加強婦女活動陣地建設，為婦女提供宣傳引導、素質提升、家庭教育、維權保障等特色服務。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，協調督促處置，正面引導輿論，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。

專欄8??婦女與環境建設重點工程

提升婦女媒介素養項目。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，提升婦女網絡安全意識和能力，消除性別數字鴻溝。加強學生網絡素養教育，引導女生合理安全使用網絡，提升自我保護能力，防止網絡沉迷。

婦女友好設施建設項目：進一步推進在公共場所和企事業單位、機構內設置母嬰室或增加母乳喂養設施。推進農村廁所革命，加快農村戶廁無害化改造和衛生廁所改造，農村衛生廁所普及率達100%。推動旅游景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。

（八）完善婦女法律保護體系，切實維護婦女合法權益。

1.?提升婦女法治意識和自覺守法能力。深入開展普法宣傳，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，提高婦女尊法學法守法用法意識。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。將保障婦女權益相關內容納入全民普法規劃、群眾性法治文化活動，營造全社會保障婦女合法權益的良好氛圍。加大民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律法規的執行力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。創新服務方式和搭建服務平臺，為城鄉婦女尤其是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體提供公共法律服務。

2.?加強綜合治理和有效防范家庭暴力。建立反家庭暴力聯動處置機制，完善預防、制止、救助、幫扶一體化反家庭暴力工作體系，落實強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令等制度。為遭受家庭暴力且需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫療救治、心理疏導等“一站式”服務。加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治，開展家庭暴力案件后續跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓和統計。公安機關提高家庭暴力案件的受理率，檢察機關對家庭暴力案件實施法律監督，人民法院對公訴案件和自訴案件及時依法審理，司法行政部門加大法律宣傳及對受害婦女法律援助力度，婦聯及時為受害婦女提供心理輔導和社會救助。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。

3.?堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。開展預防拐賣宣傳，提高全社會反拐意識及婦女防范意識和能力。鼓勵廣大群眾積極向公安機關檢舉揭發違法犯罪線索，自覺與拐賣婦女違法犯罪行為作斗爭?；橐龅怯洐C構發現疑似拐賣婦女情形的，要及時報告和制止。加強被拐賣婦女的隱私保護、救助、安置、心理康復、家庭與社區融入等工作，幫助其盡快回歸社會。

4.?依法懲治針對婦女的性騷擾與性犯罪。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制和侵權案件推進工作督查機制。有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。推動建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。加大防治性騷擾知識的宣傳教育力度，增強婦女自我保護意識和能力。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。

5.?依法保障婦女合法權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有繼承權、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，在認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。保障婦女在離婚時依法獲得土地、房屋、股份等權益。加強網絡信息內容生態治理，提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務、虛假婚戀等手段騙取婦女錢財的犯罪行為，保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。

專欄9??婦女法律保護重點工程

婦聯組織維權提升項目：完善婦女兒童維權網絡，加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，發揮1個區級、26個鎮街和214個村社婦女兒童維權站作用，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協調辦理侵害婦女權益案件，為受侵害婦女提供幫助。

婦女權益保障隊伍建設項目：加強律師、法務工作者特別是女律師、女法官等專業人才隊伍建設。全力培育一支熱愛婦女工作、具備專業法律知識且善于運用法律維權手段的婦女維權干部隊伍，重點加快涉法專業人才隊伍、基層調解員、專項輔導員、網格員、維權志愿隊伍建設。

婦女公共法律服務供給項目：持續開展普法宣傳活動，進一步提高法律援助社會知曉率、擴大法律援助覆蓋面，精準指引有法律援助需求的婦女快速尋求法律咨詢和法律援助。重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務。

四、組織實施

（一）明確實施責任。完善黨委領導、政府主責、區婦女兒童工作委員會（以下簡稱“區婦兒工委”）協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。區政府負責規劃的實施工作，有關部門和人民團體根據職能職責負責規劃目標任務的具體落實，區婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作。

（二）健全工作機制。將規劃實施工作和婦女事業發展納入經濟社會發展總體規劃及其他相關專項規劃。健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，各成員單位每年向區婦兒工委和上級主管部門報告規劃實施情況。健全問題協商制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯絡員會議等，協商解決工作中的重點難點問題。健全規劃實施示范制度，對在婦女發展規劃實施工作中作出突出貢獻的先進個人和先進集體按照有關規定進行表彰。

（三）加大經費支持。區政府將實施規劃所需經費納入財政預算，實現婦女事業和經濟社會同步發展。重點支持農村地區婦女事業發展，支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業發展。

（四）增強實施能力。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向，完善婦女權利保障機制，實施促進婦女發展的民生實事項目，堅持和創新實施規劃的有效做法。以政治建設為統領，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，強化使命擔當，提高履職能力，為規劃實施提供組織保障。加強婦女發展專家隊伍建設，培育專業研究力量，加強婦女發展調查研究。舉辦多層次、多形式培訓，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，提升政府有關部門、相關人員、婦兒工委及其辦公室實施規劃的責任意識和能力。創新工作方法，采取分類指導、示范先行等方式推進規劃實施。

（五）加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳婦女事業發展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就。多渠道、多形式面向領導干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳規劃的目標和重點實施內容，宣傳規劃實施中的典型經驗和成效，宣傳保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規和方針政策，營造有利于婦女生存、保護、發展和參與的社會氛圍。

（六）鼓勵廣泛參與。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。

五、監測評估

（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施實行年度監測、中期評估、終期評估。區婦兒工委設立監測評估領導小組，由區法院、區檢察院、區發展改革委、區教委、區公安局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區文化旅游委、區衛生健康委、區統計局、區醫保局、區婦聯等相關區級部門負責同志組成，負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。

監測組由區統計局牽頭，涉及婦女發展主要指標相關部門負責規劃統計監測的人員組成。負責收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息，負責監測工作的組織、指導和培訓，向區婦兒工委提交年度統計監測報告和數據報表，編輯出版年度婦女統計資料等。

評估組由區婦兒工委辦公室牽頭，區教委、區民政局、區人力社保局、區衛生健康委、區統計局、區婦聯等相關部門負責規劃實施的人員組成。負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。

（二）開展婦女發展統計監測。建立婦女發展綜合統計制度，規范完善與婦女發展有關的統計指標和分性別統計指標，并納入政府和部門常規統計和統計調查內容。建立健全我區婦女發展監測數據庫，鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量?？茖W制定監測評估方案，采取科學的評估方法，探索開展第三方評估，提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。

（三）加強監測評估結果運用。發揮監測評估結果服務決策的作用，監測評估領導小組定期向區政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。加強對監測評估結果的研判和運用，對評估發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，并總結推廣好的做法和成功經驗。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進，確保規劃各項目標任務的完成。

武隆區兒童發展規劃（2021—2030年）

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為關愛兒童健康成長，根據《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》《重慶市兒童發展規劃（2021—2030年）》和《重慶市武隆區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我區實際，制定本規劃。本規劃所稱兒童是指未滿十八周歲的公民。

—、發展基礎

黨的十八大以來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實兒童優先原則，全力推進兒童事業發展，全面實施《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》《重慶市兒童發展規劃（2011—2020年）》《重慶市武隆區兒童發展規劃（2011—2020年）》，兒童發展目標任務全面完成。兒童生存、發展、受保護和參與權利取得較大改善，兒童工作法治化、專業化水平明顯提高，兒童事業與經濟社會基本保持同步協調發展。

——兒童健康水平持續改善。兒童健康醫療服務能力不斷加強，兒童常見疾病得到有效防治，兒童生命質量不斷提高，2011年以來，“八苗”接種率指標均保持在99%以上。2020年，圍產兒出生缺陷發生率6.67%，較去年同期下降0.66%。5歲以下兒童中重度營養不良比重、5歲以下兒童貧血患病率和5歲以下生長遲緩率等指標提前達標，分別下降至0.01%、1.66%和0%。中小學《學生體質健康標準》達標率達97.41%。艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷工作持續加強。

——兒童受教育權利得到充分保障。學前教育三年毛入園率、普惠率、公辦園在園幼兒占比居渝東南第一、全市前列，新建公辦幼兒園7所、改（擴）建幼兒園11所。義務教育階段超大班額全部消除，2020年，成功創建國家義務教育發展基本均衡區，九年義務教育鞏固率達96.39%。高中階段毛入學率達96.8%，其中女生毛入學率達96.5%，超過規劃終期目標6.5個百分點。特殊教育殘疾兒童少年入學率100%，在全國第十屆殘疾人運動會中奪得“3金1銀”。

——兒童福利保障水平逐步提升。兒童福利制度不斷完善，逐漸由補缺型向適度普惠型轉變。先后出臺實施了《關于進一步加強關愛農村留守兒童保護工作的實施方案》《武隆區進一步加強困境兒童保障工作實施方案》《武隆區城鄉特困兒童救助實施辦法》等文件，全方位、多層次強化針對農村留守兒童、困難困境兒童的關愛和福利保障。

——兒童權益保障水平穩步提高。建立多部門保護未成年人權益聯動工作機制，深入貫徹執行《未成年人保護法》《反家庭暴力法》等法律法規，常態化開展“三八維權周”“送法三進”“守護花季預防性侵”等維權活動，婦女兒童人身、財產等合法權益得到有效保障和維護。各級人民法院判決生效的未成年人犯罪人數占同期犯罪人數的比例1.07，比2010年下降3.54個百分點。

——兒童成長環境持續優化。持續推進規范化“兒童之家”建設，大力實施“春蕾計劃”“雨露計劃”，基層兒童關愛服務網絡進一步織牢。2020年，農村衛生廁所普及率達85.8%，農村集中式供水率達89%，農村自來水普及率達81%，空氣質量優良天數達350天以上，森林覆蓋率達64.6%。先后獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家生態文明示范市（縣）、國家衛生區、中國森林氧吧等，為兒童的生活發展提供了良好的環境。

受制于經濟社會發展等諸多因素的影響，我區兒童事業發展仍面臨著一些問題和挑戰。城鄉、群體之間兒童發展不平衡仍不同程度存在，兒童健康、教育和福利保障水平還有提升空間，優質兒童公共服務資源比較缺乏，兒童安全防范還需進一步加強，兒童關愛保護體系還需精準精細，基層兒童工作隊伍專業化水平還需持續提升。

未來十年，我區兒童事業面臨重大發展機遇。黨中央、國務院高度重視兒童工作，將兒童培養發展作為一項戰略性、基礎性工作，堅持完善促進兒童全面發展的制度機制。武隆區作為聯結重慶主城都市區、聯通黔北的重要節點城市，迎來新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、重慶“一區兩群”協調發展等重大戰略部署，將為推動全區兒童事業協調均衡發展注入新的活力。站在新的歷史起點上，需要進一步落實兒童優先原則，促進兒童德智體美勞全面發展，為建設社會主義現代化強國奠定堅實的人才基礎。

二、總體思路

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真領會習近平總書記關于兒童和兒童工作重要論述的深刻內涵，全面貫徹市第六次黨代會精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，走中國特色社會主義兒童發展道路，以立德樹人為根本任務，以推動兒童事業高質量發展為主題，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為培養建設社會主義現代化強國、擔當民族復興大任的時代新人貢獻力量。

（二）基本原則。

——堅持黨的全面領導。堅持兒童事業發展的正確政治方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實黨中央、國務院關于兒童事業發展的決策部署和市委、區委工作要求，切實把黨的領導貫穿到兒童事業發展的全過程和各方面。

——堅持對兒童發展的優先保障。將兒童事業納入全區經濟社會發展全局統籌安排，在出臺政策、編制規劃、配置公共資源時優先考慮兒童利益和發展需求。

——堅持促進兒童全面發展。遵循兒童身心發展特點和規律，尊重兒童的人格尊嚴，保障兒童身心健康，促進兒童德智體美勞全面發展。

——堅持保障兒童平等發展。創造公平的社會環境，消除對兒童一切形式的歧視，優化資源配置，縮小城鄉之間、區域之間、不同群體之間兒童發展差距，保障兒童平等享有發展的權利與機會。

——堅持鼓勵兒童參與。支持兒童參與家庭、學校和社會生活，暢通兒童訴求表達渠道，優化兒童參與的社會環境。

（三）主要目標。

統籌推進兒童事業高質量發展，進一步貫徹落實兒童優先原則，促進兒童保護和發展的法規政策體系、工作機制更加完善。推動兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護領域的發展取得實質性進展，兒童的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

——兒童健康水平大幅提升。覆蓋城鄉的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫療保障服務能力明顯增強。出生缺陷的預防和控制進一步加強，兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治，兒童超重、肥胖、新發近視上升趨勢得到有效控制。適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務水平明顯提高。兒童及其照護人健康素養水平普遍提高，兒童體質不斷增強，心理健康水平整體提升。

——兒童安全防控更加有效。兒童溺水、跌倒、跌落和中毒等傷害的發生、致殘和死亡得到有效控制，兒童傷害監測報告體系進一步完善。兒童出行安全、食品安全、藥品安全和用品質量得到切實保障。有效預防和制止對兒童一切形式的暴力，有效預防和處置學生欺凌。兒童網絡保護進一步加強。

——兒童教育更加公平優質。城鄉基本公共教育資源配置更加均衡。學前教育更加普及普惠，義務教育更加優質均衡，高中階段教育普及水平進一步鞏固提高，特殊兒童群體受教育權利保障更加充分。兒童科學素質全面提升，以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。學校、家庭、社會協同育人邁出新步伐。

——兒童福利保障更加充分。適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，面向兒童的基本公共服務更加優質均衡，兒童基本醫療保障水平鞏固提升?；鶎觾和Ｗo機制有效運行，孤兒和事實無人撫養兒童保障不斷加強，殘疾、留守、流浪等特殊兒童關愛服務體系不斷完善。嬰幼兒普惠托育服務加快發展。

——家庭育人功能更加彰顯。家庭立德樹人作用充分發揮，兒童踐行社會主義家庭文明新風尚更加廣泛深入。覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系基本建成，父母或其他監護人科學育兒的理念和能力不斷增強。兒童平等參與家庭建設的權利充分保障。家庭生育養育教育法規政策體系更加健全。

——兒童發展環境更加優化。兒童優先理念深入人心，尊重、愛護兒童的社會氛圍日益濃厚。面向兒童的優質精神文化產品供給更加豐富。兒童參與學校和社會事務的權利得到充分保障。兒童友好城市和兒童友好社區加快建設，兒童公益性校外活動場所建設不斷加強。兒童成長的自然環境和人居環境持續優化。

——兒童權益保護更加有力。未成年人保護領域執法工作更加嚴格，司法保護更加有力，侵害兒童人身權利的違法犯罪行為得到有效預防和打擊。兒童法治素養和自我保護意識進一步提升。兒童監護制度依法落實。未成年人違法犯罪得到有效預防和控制，利用兒童進行的違法犯罪行為明顯減少。

專欄1 ?2021-2030年兒童發展主要指標

三、重點任務

（一）健全醫療衛生服務體系，提升兒童健康水平。

1. 優化兒童公共衛生服務和管理。將兒童健康主要指標納入政府主管部門目標考核。完善兒童基本醫療衛生制度，加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接。加強婦幼保健機構標準化建設，區婦幼保健院成功創建“二級甲等婦幼保健院”。加強兒科科室建設和相關醫務人員引進，醫學人才培養力度適度向兒科方向傾斜。建設統一的婦幼健康信息平臺，推動平臺與電子健康檔案的互聯互通和信息共享，實現兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。加大對薄弱地區兒童、農村地區兒童、隨同務工人員子女健康事業的支持力度。鼓勵社會力量舉辦或運營有關醫療機構，滿足多樣化的特色醫療服務需求。爭創“兒童健康綜合發展示范區縣”。

2. 提高出生人口質量。優化出生人口性別比，促進人口結構進一步改善。探索免費婚前醫學檢查，推廣婚姻登記、婚前健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務，提高婚前醫學檢查率。落實孕前優生健康檢查，提供健康教育、健康檢查、風險評估等孕前優生服務。完善醫療機構產科、新生兒科質量規范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO。進一步完善新生兒危急重癥轉診救治機制，暢通危急重癥救治綠色通道。逐步擴大新生兒疾病篩查病種范圍。建立多部門聯動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。兒童先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經管缺陷等嚴重出生缺陷得到有效控制，做好出生缺陷患兒基本醫療和康復救助工作。加強托育服務機構和設施規劃建設，提升嬰幼兒托育服務水平，推進城企聯動普惠托育專項行動，支持社會力量開展托育服務，建成一批托育服務示范機構。

3. 加強兒童預防接種和保健服務。落實國家免疫規劃，提高疫苗接種率和健康管理率。加強疫苗安全管理，推進疫苗接種全程數字化。健全預防接種異常反應報告和監測體系，完善商業保險等對預防接種異常反應的補償機制。推進兒童保健門診標準化建設，完善兒童保健工作規范和技術標準。加強0—6歲兒童殘疾篩查和診斷，完善基本醫療和康復救助相銜接的工作機制。增強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備衛生保健人員和必要設備。加強兒童近視、營養不良、齲齒等疾病的篩查、診斷和干預。

4.?加強兒童疾病防治。推動區婦幼保健院等非中醫類別醫院的中醫特色科室建設，打造“中醫婦幼”“中醫兒科”等特色?？漆t療機構及其門診部和診所，推廣應用中醫兒科適宜技術，加強兒童疾病預防，滿足兒童康復需要。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理行為問題等為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術和綜合管理適宜技術。加強兒童青少年近視、營養不良、齲齒等疾病的篩查、診斷和干預。加強兒童重大傳染性疾病、新發傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。保障婦女、兒童、罕見病患者等特殊人群用藥。

5. 改善兒童營養和體質狀況。實施生命早期1000天營養健康行動，落實嬰幼兒科學喂養策略。推進母乳喂養促進行動，公共場所和女職工比較多的用人單位應配置母嬰設施。開展兒童超重、肥胖、消瘦、生長遲緩等營養健康指標的監測和評價，加強學校、幼兒園、托育機構的營養健康教育和膳食指導，推廣應用《學生營養餐指南》。完善學生健康體檢和體質監測制度，落實國家體育與健康課程標準，確保中小學生每天至少1小時中等及以上強度的運動。合理安排兒童作息，加強中小學睡眠管理工作，推動午休室建設。教育引導兒童科學用眼護眼，每天接觸戶外自然光不少于1小時，合理使用電子產品。設立健康副校長。鼓勵公共體育場館設施免費或低收費向周邊學校和兒童開放。

6.?提升兒童心理健康水平。落實心理健康促進行動，加強和改進學校體育、衛生與健康教育工作。開展心理健康進學?；顒?，配備心理健康教育教師，中小學逐步建立未成年人心理健康輔導站點。推廣實施《學生心理健康教育指南》，加強生命教育和挫折教育，培養兒童珍愛生命的意識和自我情緒調適能力。提高教師、家長預防和識別兒童心理行為問題的能力。關注和滿足孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童和困境兒童心理發展需要。建立兒童心理健康監測數據庫，監測兒童自殺和自傷性入院狀況，建立健全兒童心理健康檔案。培養心理保健專業人才，有條件的醫院開設兒童心理咨詢及?？崎T診，開展兒童心理和精神疾病的篩查、診斷和治療。

????7.?強化兒童健康知識普及和性與生殖健康服務。強化父母或其他監護人是兒童健康第一責任人的理念，依托托育機構、綜合醫院產兒科、婦幼保健機構、中小學校衛生保健機構等，加大科學喂養、疾病預防、合理膳食、心理健康、生長發育與青春期保健等健康知識和技能宣傳普及力度。推進醫療機構規范設立孕婦學校、父母學堂。將性健康教育納入基礎教育體系和教學質量監測體系。加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。推動初中以上各學段將預防艾滋病教育與性健康教育有機結合。預防女童妊娠和人流發生，監測女童人流狀況。促進學校與醫療機構密切協作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。

專欄2?兒童健康提升重點工程

兒童醫療保健機構提質項目：加強婦幼保健機構標準化建設，推進區婦幼保健院創建“二甲”醫院，區婦幼保健院兒科大樓建成投用。加強區婦幼保健院VIP病房提檔升級建設，滿足婦女兒童的療養服務需求。推動區婦幼保健院等非中醫類別醫院的中醫特色科室建設，打造“中醫兒科”等特色?？漆t療機構及其門診部和診所，推廣應用中醫兒科適宜技術，加強兒童疾病預防，滿足兒童康復需要。

推進“互聯網+兒童健康”項目：推進武隆區智慧醫療健康信息平臺建設，加快建成智慧醫療信息化體系，推進區域遠程會診系統、5G+醫療協同云平臺、智慧醫院建設，構建區域醫療協同，達到分級診療、構建區域醫療協同的目標。推進區婦幼保健院創建“智慧醫院”和“美麗醫院”。

（二）完善多維立體保護機制，筑牢兒童安全防線。

1.?健全兒童傷害防控體系。促進多部門共同合作，建立“一門受理、協同辦理”的“一站式”兒童保護工作機制。實施重慶市兒童傷害防控行動計劃，大力推廣兒童傷害防控適宜技術，制定針對農村留守兒童、困境兒童、流動兒童的傷害防控措施。樹立兒童傷害可防可控意識，采取宣傳教育、改善環境、加強執法、開展評估等策略，創建有利于兒童成長的安全環境。增強兒童及其監護人、學校以及有關部門的兒童安全意識和能力。加大對危害兒童行為的執法力度。

2.?預防和控制兒童意外傷害。實施預防兒童溺水行動，加強家庭及校園等環境的水域安全隱患排查與整治，強化預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能。實施預防兒童道路交通傷害行動，推廣使用兒童安全座椅和安全頭盔，教育引導兒童步行時佩戴反光標識、合法騎乘非機動車。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊道路安全設施。推廣窗戶護欄、窗口限位器等防護產品，預防兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源以及安全使用電子、電氣產品，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。提升兒童監護人對常見毒物的識別及保管能力，預防兒童中毒。提升監護人有效照護嬰幼兒能力，預防嬰幼兒窒息。規范犬類管理及寵物飼養，預防兒童被動物咬傷。倡導安全家裝和家庭安全照顧，推行兒童家庭安全防控指南，提高兒童監護人和兒童自護自救、防災避險意識和能力。

3.?加強兒童食品、藥品、用品的監管。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監管，加大嬰幼兒配方乳粉產品抽檢監測及不合格食品處罰力度。強化校園食品安全管理，落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，嚴格執行校長（園長）集中用餐陪餐、家長代表陪餐、用餐信息公開制度，規范食品加工制作過程。加大對兒童專用藥品質量監督和抽檢監管力度，確保兒童藥品質量安全。加強嬰幼兒用品、玩具生產銷售監管，建立風險監測機制。常態化開展學校、幼兒園的塑膠跑道、校服、文具質量專項檢查。

4.?預防和遏制兒童暴力傷害和校園欺凌。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，完善針對兒童暴力傷害行為的發現、報告、干預機制，積極開展預防學生欺凌和暴力行動。落實侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉和控告，依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。嚴格學校日常安全管理，定期開展防治學生欺凌專項調查，健全校園欺凌早期預警、事中干預、事后處理的工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力，依法依規調查和處置欺凌事件。建立健全校園及周邊治安防控體系，將校園欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。

5.?加強未成年人網絡保護。加大兒童網絡保護力度，落實政府、企業、學校、家庭、社會保護責任，引導和保障兒童合理安全使用網絡。開展“清朗”“護苗”等兒童網絡環境專項治理行動，嚴格執行網絡游戲平臺實名注冊制度，運用網絡防沉迷系統，開展兒童網絡成癮救護。網絡游戲、直播、視頻、社交等網絡服務提供者針對兒童依法設置時間管理、權限管理、消費管理等功能。開展兒童個人信息網絡保護行動，重點整治違法違規收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的行為，建立家庭、學校和社會協同的兒童網絡安全和媒介素養教育體系。

6.?提高兒童遭受傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務、監測服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，開展急救知識進校園活動，普及心肺復蘇、燒燙傷處理等急救技能，提升家長、教師緊急救援技能。在學校、商場等公共場所適當配備兒童專用急救設施設備。完善緊急醫學救援網絡，提升院前急救能力，加強與院內急診有效銜接，提高兒童醫學救治、康復服務效率和水平。完善兒童傷害監測系統，通過醫療機構、學校、幼兒園、托育機構、社區、司法機關等多渠道收集兒童遭受意外傷害和暴力傷害數據，推行相關部門數據共享，加強數據監測統計、分析、評估與利用。

專欄3 ?兒童安全提升重點工程

兒童安全宣傳教育項目：學校、幼兒園、托育機構等落實安全管理主體責任，有針對性地開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程。面向廣大兒童特別是農村留守兒童、困境兒童及其家長，廣泛開展預防溺水、道路交通傷害、跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等專項宣傳教育活動。

兒童用品質量安全守護項目：依法查處制售假冒偽劣產品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。完善產品傷害監測體系，加強對因產品造成兒童傷害的信息采集分析、監督檢查和缺陷產品召回工作。兒童食品、用品相關責任單位每年開展不少于1次的產品質量監督抽查活動。加強兒童游樂設施的鑒定和檢查，大型游樂設施逢節必查，社區兒童游樂設施和健身器材每年不少于1次的定期檢測與維護。

校園安全防范項目：全面實施《中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃》，制定任務清單、落實責任措施，抓好推進落實，實現人防、物防、技防建設達到“三個100%”，即中小學幼兒園專職保安員配備率、校園封閉管理率、一鍵式報警及視頻監控達標率為100%，構建系統、科學、智慧、高效的校園安防體系，提升校園安全整體防控能力。

（三）加快建設高質量教育體系，保障兒童受教育權利。

1.?完善德智體美勞全面發展的教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。完善德育工作體系，實施德育一體化建設計劃，加強中小幼學校德育規范化建設。提升智育水平，培養認知能力，提高學習興趣，促進思維發展，激發創新意識。深化體教融合，廣泛開展校園普及性體育運動，兒童體育鍛煉習慣基本養成。改進美育教育，構建各學段各有側重相互銜接的課程體系，提升學生審美和人文素養。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，掌握勞動技能，教育引導兒童從小熱愛勞動。

2. 大力推進教育理念和制度創新。遵循教育規律和兒童成長規律，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，發揮每個兒童的優勢和潛能。嚴格落實課程方案和課程標準，落實中小學生減負工作實施方案，減輕兒童過重的課業負擔。完善初高中學生學業水平考試和綜合素質評價制度。高中階段學校實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優質普通高中招生指標分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。建立健全以素質教育為導向的科學評價體系，圍繞品德發展、學業發展、身心發展、審美素養、勞動與社會實踐等方面進行評價，完善“五好學生”“五好班集體”“五好育人學?！笨荚u機制，培養適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。

3.?推進學前教育普及普惠發展。持續實施學前教育行動計劃，建成國家學前教育普及普惠區。優化幼兒園布局規劃，把幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃并優先建設。擴大普惠性學前教育資源供給，大力發展公辦幼兒園，通過購買服務、綜合獎補、培訓教師等方式，支持民辦幼兒園提供普惠性服務。出臺城鎮小區配套幼兒園建設和管理實施辦法，推進城鎮小區配套幼兒園建設。健全普惠性學前教育成本分擔機制，建立公辦幼兒園收費標準動態調整機制，加強對非營利性民辦幼兒園的收費監管。實施學前教育質量提升計劃，強化對幼兒園辦園條件、教師資質與配備、安全防護等方面的動態監管，杜絕“小學化”現象，全面提升保教質量。實施骨干教師（園長）培養工程，全面提升教師隊伍素質。

4.?推動義務教育優質均衡發展。健全義務教育均衡發展長效機制，推進義務教育學區化、集團化辦學和優質學校建設，建成義務教育發展優質均衡區。擴大優質義務教育資源覆蓋面，促進公共教育資源向農村地區薄弱學校傾斜，改善農村義務教育辦學條件，合理有序擴大城鎮學校學位供給。落實標準班額推進計劃，深入推進學校標準化建設，逐步消除大校額、大班額。推進義務教育學校免試就近入學，支持民辦義務教育發展。

5.?促進高中階段教育多樣特色發展。實施“高中進城”計劃，推動完全中學高中、初中分離辦學，加快消除大班額。實施普通高中發展促進計劃，推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，改善辦學條件，優化教學方式，滿足學生個性化、多樣化發展需要，建設“普及攻堅”高中1所，“多樣特色”高中1所。深化產教融合、校企合作，建立多方聯動運行機制，全面推進現代學徒制，實施“1+X”證書制度，建設高水平專業化產教融合實訓基地。完善中等職業學校招生制度，放寬中職招生地域限制，鼓勵通過學分制等方式完成中職教育，暢通職業教育升學通道。

6.?保障特殊兒童群體受教育權利。全面推進普通學校、特殊教育學校、送教上門、遠程教育多形式融合教育，建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。鞏固殘疾兒童九年制義務教育成果，提高殘疾兒童入學率，逐步實施從學前到高中階段的免費特殊教育。推進特殊教育學校標準化建設，配齊專業特教老師，配置殘疾兒童康復訓練室，不斷改善辦學條件。保障進城務工人員隨遷子女平等受教育權利，優化簡化隨遷子女入學程序和要求，持續做好隨遷子女升學考試工作。加強對家庭經濟困難學生的精準資助，免除家庭經濟困難學生普通高中學雜費，完善獎學金、助學金和助學貸款政策，確保應助盡助。

7.?健全學校、家庭、社會協同育人機制。開展友好型學校建設，推進文明校園創建。完善中小學課后服務保障機制和措施，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務，課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間。深入開展家庭教育指導，加強家校溝通合作，幫助家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的育人理念和方法。統籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，引導社會各界主動承擔教育職責，參與學校育人，豐富校外教育內容和形式。發揮共青團、少先隊、婦聯、科協、關工委等組織的作用，形成各方協同育人合力。

專欄4??兒童教育提升重點工程

（四）構建普惠型福利體系，提高兒童生活水平。

1.?提高兒童福利保障水平。合理提高兒童福利保障標準，擴大兒童福利覆蓋面。加強武隆區兒童福利機構建設，推進兒童養育、醫療、教育、康復、社會工作一體化高質量發展，從服務對象、服務內容、服務目標、責任追究等環節加強兒童福利領域標準化建設。提升基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優先納入基本公共服務清單，完善面向兒童的基本公共服務標準體系。

2. 完善兒童醫療保障制度。強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率，在醫保待遇上向兒童適當傾斜，提高兒童住院報銷比例。做好兒童城鄉居民醫保參保工作。加強對兒童罕見病和重大疾病的醫療救助，及時將符合條件的兒童納入醫療救助范圍。促進各類醫療保障互補銜接，加快發展面向不同年齡階段兒童的商業健康保險，減輕患病兒童家庭醫療費用負擔。

3.?發展普惠托育服務體系。支持和引導社會力量發展和提供嬰幼兒照護服務，發揮城鄉社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能。普及3歲以下嬰幼兒家庭照護常識，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、生長發育評估、營養喂養指導等健康管理服務。探索推廣入戶家訪指導等適合農村邊遠地區兒童、困境兒童的早期發展服務。加強托育人才隊伍建設，推出一批嬰幼兒照護服務示范機構。

4.?加強孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童保障。完善困境兒童分類保障制度，健全困境兒童分類保護網絡體系。健全孤兒與事實無人撫養兒童基本生活保障標準的自然增長機制，完善其安置渠道，幫助完成升學或就業。落實社會散居孤兒、事實無人撫養兒童監護責任。落實兒童收養相關法規政策，加強收養登記規范化、信息化建設。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，落實殘疾報告和信息共享制度。實施殘疾兒童康復救助，提升康復服務供給能力，逐步擴大救助范圍，提高殘疾兒童康復救助補助標準。

5. 加強農村留守兒童、流浪兒童和流動兒童關愛保護。完善留守兒童關愛保護工作體系，強化家庭監護主體責任，提高監護能力，依法追究失職父母或侵害人的法律責任。加強留守兒童法治教育、安全教育和心理健康教育，學校優先滿足留守兒童寄宿需求；強化屬地政府責任，發揮群團組織及社會力量作用，加強對留守兒童的關愛幫扶。實施“情暖童心·相伴成長”“渝童成長”等兒童關愛服務項目，加強心理、情感、行為和安全自護的指導服務。建立預防、救助、教育、安置未成年人流浪的長效機制，做好接送流浪孩子回家、回校園等工作。推進戶籍制度和社會保障制度改革，保障流動兒童平等享有公共教育、醫療衛生等基本公共服務，促進流動兒童及其家庭融入社區。

6. 建立健全基層兒童關愛保護體系。完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構、醫療機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行未成年人身心受到威脅或侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的強制報告義務。通過“12345”等熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報。鼓勵社會力量參與農村留守兒童、困境兒童關愛保護，推動兒童福利類社會組織規范化發展。加強基層兒童福利工作隊伍建設，提高服務的專業化水平。落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的工作職責，探索建立兒童主任誤工補貼或購買服務制度。

專欄5??兒童福利提升重點工程

（五）加強家庭家教家風建設，促進兒童健康成長。

1.?發揮家庭教育立德樹人作用。全面落實《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規及相關政策，將立德樹人作為家庭教育的首要任務，把思想品德教育融入日常生活，培養兒童的好思想、好品德、好習慣，引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會主義情懷，增強法治意識和社會責任感，扣好人生“第一?？圩印?/span>。

2.?增強監護責任意識和能力。強化家長監護主體責任，落實家庭保護職責，樹立科學育兒理念和正確成才觀，遵循兒童成長規律。創造有利于兒童發展的安全、適宜家庭環境，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式。尊重兒童主體地位和權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，參與力所能及的家務勞動，培養勞動習慣，提高勞動技能。

3. 培樹和踐行優良家風。發揮父母的榜樣和示范作用，引領兒童踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善的社會主義家庭文明新風尚，養成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。組織開展形式多樣的家庭文化活動，推出系列家風文化服務產品。鼓勵支持家庭提高陪伴質量，增加陪伴時間，開展游戲、閱讀、運動、出游等親子活動。鼓勵支持各類公益性設施、場所及城鄉社區兒童之家等建設，為開展家庭親子活動提供條件。指導幫助調適家庭親子關系，緩解育兒焦慮。

4. 完善家庭教育指導服務體系。貫徹實施《重慶市家庭教育促進條例》《重慶市家庭教育指導大綱》。中小學、幼兒園均建立家長學校，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業務培訓。開展家庭教育日、家庭教育公益服務周等實踐活動和家庭教育知識宣傳活動。依托“家庭教育進萬家”項目，推動優質家庭教育資源、產品和服務惠及更廣泛人群。培養一批專業化、高水平的家庭教育指導者。

5. 營造良好生育養育環境。落實好三孩生育政策及配套支持措施，增強政策包容性，創造生育友好型社會環境，引導生育水平穩定提升。提高優生優育服務水平，增加優質普惠托育服務供給，鼓勵用人單位創辦托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。將更多家庭服務納入公共服務范疇，納入民生實事項目。支持早期家庭教育社會機構規范化發展，鼓勵社會力量提供家庭服務。

專欄6??兒童家庭環境建設重點工程

家庭教育促進項目：培育優質家庭教育服務機構，將家庭教育指導服務納入政府購買服務指導性目錄，進一步提升其普惠性。依托婦女兒童之家、中小學幼兒園、村（社區）家長學校等設立家庭教育服務站點，打造家庭教育實踐基地，規范家庭教育服務市場。

家庭生育養育優化項目：完善落實三孩生育政策及配套生育措施，增強生育政策包容性，降低生育、養育、教育成本。在產假或者護理假期滿后，經單位批準，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方在子女六周歲前每年各累計休五至十天育兒假。加強托育服務機構和設施規劃建設，提升嬰幼兒托育服務水平，推進城企聯動普惠托育專項行動，支持社會力量開展托育服務，建成一批托育服務示范機構。

（六）推進兒童友好環境建設，助力兒童全面發展。

1.?完善促進兒童優先發展制度體系。推動兒童優先理念更加深入人心，增強政府部門和社會公眾保障兒童權利的自覺性和主動性，將兒童優先發展理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給等各方面。在國土空間規劃和城市建設、改造中提供更多適合兒童的公共設施，城鄉社區建設時提供與人口規模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。引入“1米高度看城市”兒童視角，實施城區空間和設施適兒化建設改造，推進兒童友好城市和兒童友好社區建設。發揮兒童之家作用，整合社會資源，為兒童及其家庭提供社會化服務。

2.?推進兒童文化產品和服務健康發展。制作和傳播適合兒童的圖書、電影、廣播電視節目等精神文化產品。公共圖書館單設兒童閱覽區，鼓勵社區圖書室設立兒童圖書專區。通過學校、家庭、社會等多種渠道，提升兒童及其監護人媒介素養。深化“掃黃打非”行動，大力掃除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信、宗教滲透等有害出版物及信息。及時整治網絡游戲、視頻、直播、學習類移動應用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。在面向兒童的大眾傳播媒介上不得發布涉及醫療、藥品、化妝品、酒類、美容等廣告，以及不利于兒童身心健康的網絡游戲等廣告。

3.?加強兒童校外活動場所建設和管理。將兒童公共設施和活動場所建設納入經濟社會發展規劃。增加彩票公益金對兒童活動場所的投入，加大對農村人口密集地區兒童活動場所建設和運行的扶持力度。進一步擴大公共文化設施向兒童開放服務范圍，推動各類公益性活動場所對兒童免費或優惠開放。深化兒童校外活動場所建設，發揮校外活動場所的育人優勢，面向兒童開展教育、科技、文化、體育、娛樂等活動。

4.?優化有利于兒童參與的環境。根據兒童的心智發展水平和表達能力，積極聽取兒童意見，在涉及兒童的政策制定、實施和評估中注重兒童參與，決定有關兒童發展的重大事項時吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區工作計劃。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務渠道。支持共青團、少先隊、婦聯等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。

5.?加強兒童生態文明教育和生活環境保護。把生態文明教育納入中小學、幼兒園教學計劃，廣泛開展環境保護、垃圾分類教育和宣傳，培養兒童和家長生態文明意識，養成健康文明、綠色低碳的良好生活習慣。為兒童營造良好的生活環境，控制和治理大氣、水、土壤等環境污染以及城市點源污染和農村面源污染，加強水源保護和水質監測，持續推進農村供水保障工程，提高農村自來水普及率，分類推進農村“廁所革命”，擴大人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。

6.?在突發事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發公共事件應急預案時統籌考慮兒童的特殊需求。按照兒童防護用品標準，建立家庭應急物資儲備兒童目錄，應急物資儲備應豐富兒童食品、藥品、用品的種類。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區定期開展防災減災、道路交通、消防應急綜合演練等活動，提高兒童應急避險和自救自護能力。公共場所發生突發事件時，優先救護兒童。

專欄7??兒童社會環境建設重點工程

（七）健全法治保障體系，維護兒童合法權益。

1.?落實保障兒童權益的法律法規。全面落實《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規，強化實施未成年人保護、預防未成年人犯罪、反家庭暴力以及涉及兒童福利、安全等方面的地方性法規。加大兒童保護相關法律法規實施情況監督力度，推動將未成年人犯罪懲戒、矯治工作納入人大監督重點。加大行政執法力度，及時發現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題，全面落實兒童權益保障主體責任。加大針對兒童保護重點問題的司法處罰力度。

2.?加強未成年人司法保護。對未成年人犯罪案件嚴格落實限制適用逮捕措施、強制辯護、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理等特別程序。公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。建立健全未成年人法律援助工作站，進一步擴大服務范圍。完善司法救助實施辦法，保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業等多元綜合救助。

3.?全面保障兒童民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益，開展涉及兒童權益糾紛人民調解工作。探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權，依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權，對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播中侵害兒童合法權益的行為，開展公益訴訟工作。

4.?完善落實兒童監護制度。強化監督監護人履行對未成年子女的撫養、教育和保護職責，依法規范父母或其他監護人委托他人監護未成年子女的責任義務，對監護人存在管教不嚴、監護缺位等問題導致未成年人違法犯罪或受到侵害的，向監護人發出“督促監護令”。在涉及未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作，有效防止早婚早育和早婚輟學行為。村（居）民委員會指導、幫助和監督未成年人的父母或其他監護人依法履行監護職責，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監護風險或受到監護侵害情況的發現、核實、報告工作。應急管理部門、衛生健康部門、公安機關等人員和單位在突發事件中接觸、知曉有監護缺失未成年人的，要在第一時間履行報告義務，對符合法定情形的兒童由區級民政部門代表國家進行監護，確保突發事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監護。

5.?加強兒童保護法治宣傳教育。廣泛開展涉及兒童保護等法律法規的宣傳，完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養。將反家暴、預防性侵害、防止校園欺凌等教育納入學校法治課程，推進“法治進校園”常態化。推動法治副校長充分履職，做好“莎姐”等未成年人工作品牌，加強青少年法治教育實踐基地建設，運用“以案釋法”“庭審進校園”“模擬法庭”等多樣化方式開展法治教育。

6.?預防和依法嚴懲侵害兒童權益的違法犯罪行為。加強對禁止使用童工行為的日常巡視監察和專項執法檢查，嚴格執行未成年工特殊保護規定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業。進一步完善預防性侵未成年人、保護未成年人人身權益機制，加強兒童預防性侵害教育，預防和依法嚴懲性侵害兒童的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，及時受理兒童遭受家庭暴力的違法犯罪案件，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件，有效減少針對兒童的家庭暴力。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制，實施反對拐賣人口行動計劃。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動，實施青少年毒品預防教育工程。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為，禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為，嚴厲打擊利用網絡誘騙兒童參與賭博以及實施敲詐勒索、金融詐騙等違法犯罪行為。

7.?有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人違法犯罪行為的早期預防和科學矯治，落實未成年人違法犯罪分級干預制度，制定分級矯治實施辦法。強化罪錯未成年人親職教育，探索將親職教育作為不捕不訴的重要參考。加強專門學校建設和專門教育工作，明確對有嚴重不良行為未成年人送專門學校矯治的程序和條件，依法采取教育矯治措施。積極構建社區矯治監管教育幫扶體系，對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，提升教育矯治質量。依法保障涉罪未成年人在復學、升學、就業等方面的同等權利，確保涉罪未成年人免受歧視。

專欄8?兒童法律保障重點工程

四、組織實施

（一）明確實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、區婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。區政府負責規劃的實施工作，有關部門和人民團體根據職能職責負責規劃目標任務的具體落實，區婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作。

（二）健全工作機制。將規劃實施工作和兒童事業發展納入經濟社會發展總體規劃及其他相關專項規劃。健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，各成員單位每年向區婦兒工委和上級主管部門報告規劃實施情況。健全問題協商制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯絡員會議等，協商解決工作中的重點難點問題。健全規劃實施示范制度，對在兒童發展規劃實施工作中作出突出貢獻的先進個人和先進集體按照有關規定進行表彰。

（三）加大經費支持。區政府將實施規劃所需經費納入財政預算，實現兒童事業和經濟社會同步發展。重點支持農村地區兒童事業發展，支持特殊困難兒童群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童事業發展。

（四）增強實施能力。完善兒童權利保障機制，實施促進兒童發展的民生實事項目。提升區政府有關部門、相關人員、婦兒工委及其辦公室實施規劃的責任意識和能力。加強區婦兒工委及其辦公室能力建設，強化使命擔當，提高履職能力，推進職能優化高效，為規劃實施提供重要的組織保障。創新工作方法，采取分類指導、示范先行等方式推進規劃實施。將兒童優先原則、兒童相關法律法規和方針政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃。

（五）加大宣傳力度。加強習近平總書記關于兒童和兒童工作重要論述的學習宣傳，切實增強做好兒童工作的責任感和使命感。大力宣傳兒童事業的發展成就，總結實施規劃中的經驗和成效，營造有利于兒童發展的社會氛圍。

（六）鼓勵廣泛參與。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保護兒童權益、促進兒童發展等工作。

五、監測評估

（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施實行年度監測、中期評估、終期評估。區婦兒工委設立監測評估領導小組，由區法院、區檢察院、區發展改革委、區教委、區公安局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區文化旅游委、區衛生健康委、區統計局、區醫保局、區婦聯等區級相關部門負責同志組成，負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。

監測組由區統計部門牽頭，涉及兒童發展主要指標相關部門負責規劃統計監測的人員組成。負責收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息，負責監測工作的組織、指導和培訓，向區婦兒工委提交年度統計監測報告和數據報表，編輯出版年度兒童統計資料等。

評估組區婦兒工委辦公室牽頭，由區教委、區民政局、區人力社保局、區衛生健康委、區統計局、區婦聯等相關部門負責規劃實施的人員組成。負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。

（二）開展兒童發展統計監測。建立兒童發展綜合統計制度，規范完善與兒童發展有關的統計指標和分年齡統計指標，并納入政府和部門常規統計和統計調查。建立健全我區兒童發展監測數據庫，鼓勵支持相關部門對兒童發展缺項數據開展專項統計調查。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量?？茖W制定監測評估方案，采取科學的評估方法，探索開展第三方評估，提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。

（三）加強監測評估結果運用。發揮監測評估結果服務決策的作用，監測評估領導小組定期向區政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。加強對監測評估結果的研判和運用，對評估發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，并總結推廣好做法和成功經驗。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進，確保規劃各項目標任務的完成。