各街道辦事處，各鄉鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：

《政府工作報告》已經重慶市武隆區第十九屆人民代表大會第四次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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????????????????????????重慶市武隆區人民政府

?2024年2月7日????

（此件公開發布）

武隆區政府工作報告

——2024年1月31日在重慶市武隆區第十九屆人民代表大會第四次會議上

重慶市武隆區人民政府區長 ?左軍

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新時代武隆改革發展任務特別繁重、化解政府債務特別艱巨的一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共重慶市委、市政府和區委正確領導下，在區人大、區政協監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶的重要指示批示精神，突出“穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感”的工作導向，堅持“生態優先、旅游引領、三產融合、強區富民”的發展戰略，全區高質量發展、人民高品質生活邁出新步伐。

——過去一年，我們堅持把落實國家戰略、服務全市大局和推動武隆高質量發展高度統一起來，確保中央和市委市政府各項決策部署落地生根、開花結果。堅持“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動，武隆強落實”，融入“成渝地區雙城經濟圈”建設的70個重大項目完成年度投資70.78億元；鴨江貨運火車站完成（一期）擴容改建，“西部陸海新通道”貨運實現“零的突破”；“長江經濟帶高質量發展”49項任務序時推進。仙女山建設生態康養基地等事項納入全市“一縣一策”支持清單。全區上下加快建設“一地一區”，推動現代化新武隆建設蹄疾步穩。

——過去一年，我們牢記“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實推動主題教育走深走實。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真踐行大學習大調研大服務大落實，精選調研課題687個、深入走訪調研1356次，解決問題615個，422項檢視問題整改清零。探索建立重點任務評估評價機制，引導干部樹立和踐行正確政績觀；堅持一屆接著一屆干，強力推進以國際化為引領的武隆旅游“三次創業”的做法分別獲中央主題教育辦、中央指導組充分肯定。

——過去一年，我們強力推進以國際化為引領的旅游“三次創業”，“文旅主力店”打造成效初顯。落實鏈長制推進102個產業鏈項目，完成投資54.5億元。主力店建設7大項28個事項有序推進?？λ固匚幕蓍e中心主體完工，小火車風景線實質性推進建設，啟明東方星聚城加快建設；國際山地戶外運動公開賽、冰雪旅游季火熱出鏡。獲評“2023年中國康養產業可持續發展能力百強縣”“成渝十大文旅產業地標”，全年接待游客4494萬人次、旅游綜合收入217億元，均增長10%以上，旅游人均消費1003元，景區持票游客545.7萬人，境外游客9.1萬人次，創歷史新高！

——過去一年，我們聚焦“雙招雙引”主題、加快打通“大通道”，高質量發展基礎不斷夯實。收獲“水風光儲”一體化項目“百億大單”，簽約傲得航空器等項目44個，到位資金70.9億元。文旅青創中心開園，招引青年人才454人，引進高層次人才68人，柔性引進專家人才（團隊）26個。渝湘高速復線全線貫通，渝湘高鐵打通主要節點，武隆至重慶主城“車行1小時”“高鐵30分”進入倒計時；白馬航電樞紐、3條高速公路加快建設，項目、資金、人才等加速集聚。

——過去一年，我們用心用情辦實事解難題，人民群眾幸福感獲得感安全感不斷提升。四方街改造、汽車站上蓋物業等民生項目廣受好評，24件民生實事全面兌現。完成125棟、1248戶城區砂磚房涉險群眾搬遷撤離，涉險房屋有序拆除。隆城國際全面交房，江上明珠等11個問題樓盤逐步打通建設堵點，群眾安全感指數達99%。滄溝鄉“鄉村土地糾紛‘證、核、調’解紛工作法”獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型；成功創建國家食品安全示范城市。

一年來，我們全力以赴“拼經濟、抓落實”，在2022年新冠疫情背景下，經濟從一季度平穩開局、二季度蓄勢恢復，到三季度有效回升、四季度持續好轉。實現地區生產總值273.46億元、增長5.5%。規上工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額分別增長7%、13.8%、33.7%、7.5%。居民消費價格指數下降0.5%，城鎮登記失業率2.71%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長3.4%、7.9%。2023年政府工作報告明確的291項工作任務基本完成。主要做了以下工作：

（一）千方百計促增長，內需持續有效釋放。抓項目促投資見成效，實施重點項目“賽馬比拼”，爭取各類資金50.2億元，103個重點項目完成投資78.9億元，我區牽頭的28個市級重點項目完成投資23.5億元；產業和社會投資占比分別達53.5%、74.2%。助企政策精準到位，堅持區領導“餐敘懇談”、區政府領導常態化入駐政務服務中心等制度，推動解決問題102件次，兌現惠企資金1.93億元。新增市場主體6403戶、增長18.1%；凈增“四上”企業26戶。預計民營經濟增加值占比達60.3%。有效刺激消費恢復，開展“愛尚武隆”等營銷活動，成功打造“品牌+首店”等4種消費新場景，帶動消費6.36億元，“批零住餐”營業額分別增長12.3%、8.6%、12.7%、10.3%；實現電商交易額70.9億元、增長16.3%，其中農產品上行3.2億元。房地產恢復向好，銷售面積增長2.5%。

（二）優化結構建鏈群，生態產業持續升級。旅游產業鏈提速構建。研學基地增至24個，喀斯特博物館建設有序推進；世界首家女子馬球俱樂部加快建設；建成西南地區首家蜂療中心；成功舉辦世界蜂療大會、西部邊防暨駐渝部隊官兵集體婚禮等活動；酷客酒店等項目建成投運。全國文化和旅游市場信用經濟發展試點獲評優秀。成功入選國家文旅產業融合發展示范區建設單位。預計旅游產業增加值增長8%，文旅產業增加值占GDP比重11%。新型工業化步伐加快。“2332”制造業高質量發展穩步推進，成功舉辦第五屆中國·重慶綠色發展實踐論壇暨旅游裝備博覽會、中國產業轉移發展對接武隆專場?！爱€均論英雄”改革啟動實施。建成投產和順風電等項目10個，鉆井巖屑資源化利用等36個項目有序推進，完成投資20.2億元、增長15%，工業增加值增長6.2%。培引智能制造、數字產業項目9個，數字經濟增加值增長5%。建筑業擴量提質。實施建筑業“+旅游”項目62個，完成投資33億元、增長3.2%，新培育一二級資質建筑業企業8家，建筑業增加值增長6.3%。“一主兩輔多元”高效生態農業格局基本形成。高山番茄等特色產業在地面積增至27萬畝、出欄山羊21萬只，新認證有機農產品2個；建成高山番茄谷智慧工廠等項目，甘薯全產業鏈加快構建，實現規上農產品加工業產值3.5億元。5條鄉村旅游精品線路持續升級，鄉村旅游學院掛牌成立，平橋鎮獲評首批國家農業產業強鎮。一產業增加值增長4.8%。服務業穩步恢復。實施商文旅體融合發展城市試點項目20個，新培育限上商貿和服務業企業19家；國際露營音樂季獲評“不夜重慶”十大特色活動、全國影響力品牌節會。金融機構存貸款規模突破600億元大關、增長10.1%。服務業增加值增長5.1%。

（三）改革開放添活力，發展動能持續激發。創新動能持續增強。國家農業科技園區成功創建，能源裝備安全野外科學觀測研究站建設順利推進。“青創·武隆”科技成果產業孵化器建成運營，科技型、高新技術和“專精特新”企業分別新增115家、7家、4家。新增中小企業市級研發機構6個、區級專家大院1家、示范基地3個；新增授權專利86件，全社會研發經費投入預計增長20%以上。選派科技特派員153名，引進推廣新品種新技術148個。重點改革成效顯著。數字化變革實現區治理中心實戰運行，“一件事”論證審查和備案位居全市前列，“安心游”特色應用上線運行，成功獲評“國家級數字檔案館”。國企改革形成“1+4”框架，建立化債成效與國有企業負責人薪酬掛鉤機制，“三資”統籌盤活率達69.9%，國有企業營收和利潤分別增長15%、16.3%。農村產權交易平臺掛牌運營；集體經濟組織經營性收入10萬元以上村達100%。區疾病預防控制局掛牌成立。納入全國殯葬領域跨部門綜合監管試點地區，集體林權、供銷綜合改革持續深化。營商環境持續優化。區政務服務中心搬遷新址、行政審批事項集中進駐率100%，依申請類政務服務事項承諾時限壓縮23.2%。優化營商環境五大專項行動落地見效，工業園區環境持續提升、用氣大戶實現直供氣，解決企業訴求267個，獲評首批“重慶市優化營商環境標桿城市”。內陸開放步伐加快。仙女山機場開通8條航線10個目標城市，9個商品入選“陸海優品”。與日本泉佐野市、秘魯馬丘比丘市達成友城合作關系。新培育外資外貿企業6家，實現進出口總額8477萬元、增長5.2%。

（四）統籌城鄉促融合，大美武隆顏值更佳。精品旅游城市功能逐步完善。國土空間規劃納入市級審批，控制性詳規實現“一張圖”。常住人口城鎮化率52%。實現城建投資34.2億元、增長6.8%。建成城市門戶更新項目11個，完成投資1.4億元。提質改造老舊小區22個，南溪溝片區啟動開發。城市運管服平臺有效運行，整治違建8100平方米，城市生活垃圾回收利用率達41.2%；人民廣場、世紀廣場安全隱患加快整治，新增停車位1050個，新改建公廁4座、“微公園”11處。鄉村振興扎實推進。“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態清零，脫貧人口人均純收入17771元、增長12.1%。嚴守耕地進出平衡，改造高標準農田2.66萬畝，糧食面積和產量實現“雙增長”。統籌整合涉農資金4.44億元，實施項目195個，東西部協作、水利部定點幫扶、市委政法委集團幫扶，涪陵和南川對口協同發展各項目標任務順利完成，爭取幫扶資金3.46億元。中嶺村、高壽村獲選軍隊支持鄉村振興百村示范建設對象。滄溝鄉28個項目全面完工，獲評市級鄉村治理示范鄉鎮。建成生活垃圾分類示范村31個、美麗庭院300個，農村改廁758戶，3個村入圍市級宜居宜業和美鄉村示范創建村，文鳳村入選中國美麗休閑鄉村。城鄉“五網”進一步織密。趙家至豹巖等5條公路改造完工，完成“四好農村路”230公里，打通“斷頭路”40公里，新增公路安全護欄78公里；姜家溪水庫大壩建成，車盤等4座水庫建設序時推進，完成供水保障工程75個，新建、改建鄉鎮污水處理廠6座。農網改造17個村。推進燃氣配套基礎設施改造項目9個，新增公用充電樁304個。完工白馬貨運碼頭。新建5G基站150個。

（五）保護修復優生態，“兩山”實踐持續推進。堅持“生態優先、綠色發展”。實施“兩岸青山·千里林帶”、渝東南生物多樣性保護與生態修復11.1萬畝?！皟山缓印彼|穩定在Ⅱ類以上，國控水質監測斷面、集中式飲用水水源地水質、功能區環境噪聲達標率均為100%，回收廢棄農膜404噸。城區空氣質量優良率94.2%。河（湖）林長制縱深推進，天生三橋畜禽養殖污染等各類督察、檢查、巡查反饋的生態環境問題整改清零。美麗中國建設交流會成功舉辦。景區基礎設施公募REITs推進順利。完成全域GEP核算，獲批全市首批生態產品價值實現機制試點區縣，啟動生態資源轉化平臺建設。

（六）用心用力惠民生，社會事業持續進步。發放各類困難資助1.8億元；城鎮新增就業3159人；城鄉養老、醫保參保率95%以上。公辦幼兒園占比56.6%、普惠率98.3%，高中教育質量再創新高。考古發現國內最早有明確紀年的西漢墓、西南地區保存最為完好的木槨墓—江口鎮“關口西漢一號墓”，出土文物近700件。?？滇t院遷建投用，醫共體“三通”和人民醫院創“三甲”有序推進。國家衛生城市進入復審，石橋鄉、后坪鄉成功創建國家衛生鄉鎮。成功創建市級雙擁模范城。化解信訪疑難積案和清單問題124件，人民調解成功率99.4%；刑事發案、破案率、移送起訴實現“一降雙升”，命案零發生。仙女山漆子坳自建房火災隱患落實整治，“5·28”陡磊子滑坡避險入選全國地質災害成功避險十大案例。安全生產實現“雙下降”，未發生較大及以上生產安全事故，社會大局和諧穩定。

（七）改進作風提效能，自身建設持續加強。堅持在區委領導下，切實加強區政府黨組自身建設，落實“五大行動”，抓好“五大管理”，政府系統黨風政風作風持續向好。堅持過“緊日子”，壓減財政專項支出1000萬元。全面完成全市化債年度考核任務。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”，基層減負收到實效?！?/span>八五普法”通過中期評估驗收，行政負責人出庭應訴率100%。人大建議和政協提案辦結率、滿意率均達100%。建立重點事項跟蹤督辦等閉環落實機制，政府治理效能和服務水平有效提升，法治政府建設取得新進展。

與此同時，“五經普”工作有序推進，審計、民族宗教、僑務、對臺、氣象、地震、保密、檔案、新聞、廣電、郵政、保險、煙草、機關事務、行政學校等工作取得新進步，總工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、文聯、社科聯、慈善會、關工委、老齡委、老促會、計生協會、紅十字會等工作取得新成績，各項事業呈現新氣象。

各位代表！2023年取得的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府親切關懷、堅強領導的結果，是水利部、山東省濟南市、市委政法委幫扶集團、市級部門和結對區縣大力幫扶、傾情援助的結果，是區委帶領全區干部群眾真抓實干、苦干實干的結果，是區人大、區政協有力監督、鼎力支持的結果，凝聚著各級各部門及廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表區人民政府，向全區干部群眾，向人大代表、政協委員，向離退休老干部、老同志，向駐武部隊、民兵預備役、武警官兵、公安民警輔警和消防救援指戰員，向民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向關心支持武隆發展的社會各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，工作中還存在一些問題，主要是：地區生產總值等指標未達預期。產業結構性矛盾突出，過度依賴水電等清潔能源產業，工業產值增長乏力；跨區域重大投資項目少，重大產業項目儲備不足；消費恢復不及預期；招商質效有差距，鏈主招商不足；砂磚房治理任務艱巨，城市提升需下足功夫；脫貧成果仍需鞏固，鄉村全面振興需加大力度；教育、醫療等民生領域還有不少短板；財政運行、安全穩定、生態環境等領域風險挑戰不容忽視；政府系統少數公務員轉變作風、狠抓落實的能力素質還有差距，等等。對此，我們不回避、不畏難，將采取更有力措施攻堅加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是現代化新武隆建設從全面部署到縱深推進的重要一年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委以及區委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全面落實國家重大戰略和市委部署要求，以科技創新引領現代化產業體系建設，實施“效率質量提升年”行動，真抓實干、強力趕超，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，為加快建設現代化新重慶作出更大貢獻。

預期目標是：地區生產總值增長6.5%；工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入分別增長7.5%、10%、8%、10%；全體居民人均可支配收入增長7%；居民消費價格漲幅3%以內；完成市上下達的主要節能減排任務。

這些目標的設定，主要基于三個方面考慮：一是充分銜接黨中央、市委市政府和區委確定的經濟增長目標和部署安排。二是充分考慮自身發展潛能，特別是去年爭取落地的系列政策、項目和資金支持。三是充分平衡自我加壓與唯實爭先，體現主動作為的干勁和擔當，是“跳一跳、夠得著”的。全區政府系統要牢記高質量發展這個新時代的硬道理，突出“穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”的工作導向，抓住國家戰略疊加的機遇期，把握政策舉措的時度效，聚焦迭代升級“十四五”期間“十件大事”，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，全力完成各項目標任務。重點抓好十項工作：

（一）深度融入成渝地區雙城經濟圈建設。緊扣“文旅主力店”打造，在主動融入和重點突破上體現新作為。

深化交流合作。落實動態銜接、跟蹤督辦等機制，加快50余份協議轉化落地。深化與樂山、成都等城市合作，推進旅游、農業等產業協作發展。加強川渝通辦，推進學校、醫院結對發展。與兩江新區、渝中、涪陵、南川等合作，落實以旅游裝備制造為核心的“飛地建園”，共建平臺或產業項目3個以上。

落實重點事項。迭代升級年度“四張清單”，深化“專班化推進+清單化調度”，渝湘高速復線武隆段建成通車，加快白馬航電樞紐、國家體育綜合基地、渝湘高鐵武隆段、3條高速公路建設。推進巴蜀文化旅游走廊建設，加強與樂山大佛等景區共建互推。加快荊竹村成果鞏固提升工程建設；強化四川大學—重慶武隆旅游國際化協同創新研究院建設，打造山地文明互鑒研究平臺、文旅產業發展智庫。用好落實好“一縣一策”，推進與渝東南區縣文旅融合，協作打造烏江畫廊生態文旅示范帶和生態康養基地，培育綠色食品等“武陵加工”特色產業，策劃項目11個、投資10億元以上。

（二）激發有效需求。擴大以實體經濟為重點的有效投資，提振以文旅消費為重點的消費增長，促進消費和投資相互增益的良性循環。

狠抓“十項重點工程”。銀盤抽水蓄能項目實質性開工；成功上市發行全國首批景區基礎設施公募REITs；傲得航空器項目下線首臺“武隆造”飛機，大力培育飛行培訓等新質業態并啟動低空經濟先行試驗區建設；小火車風景線全線施工、完成投資3億元；建成投用重慶武隆能源裝備安全野外科學觀測站，啟動創建市級和國家級研究站；完成京東（渝東）智能物流港一期主體工程；完成高山番茄谷雙河片區建設；建成渝湘高鐵武隆南站站房及配套道路主體工程、完成投資3.5億元；建成投用喀斯特文化休閑中心；開工建設南溪溝片區開發項目，以重點事項“一子落”，推動強力趕超“滿盤活”。

積極擴大有效投資。圍繞政策、產業、投資導向，動態管理“五個一批”重點項目庫。深化賽馬比拼、區領導聯系包保等機制，推動25個市級和78個區級重點項目分別完成投資24.7億元、91.96億元，帶動完成固定資產投資122.1億元。提高項目策劃儲備深度和精度，打表推動重點項目前期工作，立項爭資50億元以上。加快推進涪武高鐵等18個前期項目，開工墊豐武高速（武隆段）等27個項目，提速建設興順風電等17個在建項目，建成標準化糧食倉儲及加工等24個項目。

多措并舉提振消費。深化商文旅體融合發展試點，為全市國際消費中心城市建設發揮重要支撐作用。大力發展“四首經濟”“潮經濟”，豐富“夜間+集市”等5種消費場景，引進國際國內知名品牌10個。加快高山番茄谷民宿集聚區建設，打造仙女天街等消費新地標4個。開展“愛尚武隆”營銷活動，支持汽車、綠色智能家電等大宗商品消費，帶動消費5億元以上。加快“1+5+N”電商服務體系建設，大力發展農村和跨境電商，實現電商交易額90億元，農產品上行增長20%以上。加快29個房地產項目建設，增加改善型、康養型產品，銷售面積增長1.7%以上。

扶持壯大實體經濟。全面落實減稅降費、融資信貸等政策，最大限度降低企業房租、用能等成本，幫助解決原材料、銷售、物流、用工等困難；政銀企對接50次以上，中小企業貸款增長8%以上。分類推進“個轉企”“企升規”“規轉股”“股上市”，新增市場主體5000家、增長12.8%以上，凈增“四上”企業35戶。加強建設領域本地資質企業培育，注冊地建筑業產值增長10%以上。落實全市支持民間投資政策措施，民間投資增長10%以上。

加力提效招商引資。完善重大項目招商領導體制和工作機制，進一步優化調整招商政策，深化“招接建管服一體化”工作機制；聚焦產業鏈“鏈主”企業，開展高質量招商引資和投資促進攻堅行動，打好產業鏈招商、基金招商、場景招商、以商招商“組合拳”，推動億航航空科技智能制造及應用等項目加快落地。強化資源統籌、政策協同，完善全過程考核激勵約束機制，招商簽約到位資金72億元以上，其中20億元以上項目3個，開工率60%以上。

（三）構建旅游引領的現代化產業體系。堅決扛牢全市旅游國際化試點責任，以武隆旅游30周年為契機突破推進“三次創業”，加快“6+4”產業鏈強主體、補鏈條、聚集群。

提質發展以旅游為基礎的富民產業。建立“六大產業鏈”賽馬比拼機制，完善“六維一體”服務體系建設，加力推動世界級旅游景區和度假區建設、國家文旅產業融合發展示范區創建。推動實施“+旅游”項目43個、完成投資42億元。開工建設華邦親子樂園。投運仙女山女子馬球俱樂部項目，完成天生三橋業態提升，推進大洞河生態旅游開發建設。建成投用啟明東方星聚城，新引進高質量演藝項目2個以上。建成婚姻登記戶外頒證基地。引進特色康養項目3個?；窘ǔ蓢H創客藝術村，開工建設既下山度假酒店，引進精品酒店、特色民宿3家，打造“文盛武隆”伴手禮。加快白馬山片區藝術家村落等建設。全年旅游接待人次增長10%，組客550萬人，其中境外游客10萬人；A級景區門票收入增長7%以上，旅游綜合收入220億元、人均消費1100元以上，帶動新增涉旅就業創業3000人以上。

推動生態工業延鏈強鏈。深入推進“2332”現代化制造業體系建設，招引項目7個以上，完成投資22.2億元、增長10%，新增規上工業企業7家，其中農產品深加工企業2家，規上工業增加值增長6.5%。新開工智能輕質電力設備及裝配式電力管廊等15個項目，加快建設頁巖氣開發等11個項目，建成投產年產10萬套新能源汽車高壓線束等5個項目，“3+1”生態工業實現產值59.5億元、占比提高1.5個百分點。加快“智改數轉”，完成隆燁建材供氣系統改造等10個技改項目，技改投資增長15%以上。

培育壯大數字經濟。積極融入全市國家數字經濟創新發展試驗區建設，加快數字經濟產業園建設，培育引進數字經濟產業項目3個以上、規上數字企業1家；喀斯特星球元宇宙項目完成三維數字孿生平臺開發。數字經濟增加值增長5%。

升級發展現代服務業。加快現代服務業與特色制造業、農業等深度融合，提檔升級四方街、南濱路新天地等夜市街區，積極創建“全國縣域商業領跑縣”。強化金融服務實體經濟作用，金融機構存貸款余額分別增長8%、10%以上。大力支持會展經濟、影視文化、信息技術服務等發展，服務業增加值增長5.3%以上。

（四）推進以人為本的新型城鎮化。統籌推進改舊和擴新、功能完善和形象打造，全力建設國際精品旅游城市。

強化城鄉統籌規劃。加快爭取國土空間總體規劃批準實施，制定完善旅游精品城市規劃，完成芙蓉街道、高鐵片區等6個單元規劃審查及報批，構建國土空間開發保護“一張圖”；完成鄉村振興重點村等規劃5個以上；優化城市空間發展布局，完成生態紅線勘界定標和城區城市設計。

加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。完成城建投資35億元，推進城市更新和品質提升，加快老車站等5個項目建設，啟動江北片區城市更新、兩水四岸項目（一期）等項目5個，完成舒河公園、舒河坊特色小吃街、北濱路一橋至二橋段、三橋至蘇家河橋段等建設。加快中堆壩等片區功能完善，完成老印刷廠等22個老舊改項目，開工老糧食局等24個老舊改項目。啟動汽修、汽貿和旅游消費品集散市場建設。啟動體育公園建設，完成全民健身中心、羊角溫泉不夜城項目招商。啟動中橫街貫通、G353連接線江北段建設，新增公共停車位500個。完成白馬山互通連接線等3個交通基礎設施項目。

提升城鎮綜合管理水平。鞏固國家衛生城市創建成果，創建國家衛生鄉鎮1個。開展中堆壩片區垃圾分類試點；啟動統籌城鄉塑料垃圾綜合治理、西部片區生活垃圾轉運站建設，改造城區生活垃圾投放點65個。區和鎮街兩級城鎮綜合管理聯動執法覆蓋50%以上。用好鄉鎮街民生項目競爭性申報等激勵機制，培育一批特色商旅集鎮。

推進以砂磚房為重點的城市綜合整治。圍繞“房屋不垮塌、人員零傷亡、D級全拆除、C級全監測、隱債不新增”目標，統籌資金7億元，按照“五個一批”要求分類推進城區砂磚房治理，規劃利用拆除地塊5塊以上，完成263棟C級危房全覆蓋智慧監測。保持高壓態勢，持續依法整治違法建設，深化G319羊角至棉花壩段、渝湘復線武隆南至二橋段綜合環境整治，完工機場片區整治。推進海綿城市建設，開展城市路橋隧安全整治三年行動，加快城區、度假區污水管網整治和排水防澇除險。

（五）加快鄉村全面振興。學好用好“千萬工程”經驗，把抓好“三農”工作作為全區頭等大事，大力建設巴渝和美鄉村。

堅決守牢底線紅線。全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，推進實施“穩糧擴油”工程，確保糧食播種面積穩定在73.3萬畝、產量19.5萬噸，蔬菜種植面積41.5萬畝、產量73萬噸，生豬出欄量52萬頭以上。堅決遏制“非農化”“非糧化”，實施耕地恢復補足0.7萬畝，高標準農田改造提升4萬畝。

鞏固脫貧攻堅成果。落實防止返貧監測幫扶，研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策并軌，堅決守住不發生規模性返貧底線。大力實施以工代賑和防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧就業人數1.9萬人以上。深化拓展東西部協作、水利部定點和區縣對口幫扶工作，統籌資金2.04億元、實施涉農項目80個；深化滄溝鄉鄉村振興市級示范建設。

大力發展鄉村產業。聚力打造高山果蔬、山羊兩個十億級產業，加快“一主兩輔多元”農業延鏈成群，建設以高山番茄谷為重點的5個產業示范片，新增在地特色產業1萬畝、累計28萬畝以上，規劃建設現代農業產業示范帶；新發展山羊100組、中蜂2萬群，提質打造山羊養殖示范基地5個，新建中蜂養殖示范基地3個。加快打造“1+2+N”食品及農產品全產業鏈，實施完成“雙萬工程”，推進20萬只山羊全產業鏈建設，新投產白馬、長壩、鴨江、滄溝等全產業鏈加工項目5個，新培育全市“三百”企業1家以上，規上農產品加工業產值突破4億元。推進全國綠色食品高質高效和名特優新農產品整體試點，培育5類基地（主體）50家以上，新認證“三品一標”農產品3個。做大做強“尋味武隆”區域公共品牌，農產品品牌價值提升10%以上。推動農文商旅融合發展，打造鄉村旅游基地10個，開發后備箱產品5個以上，一產業增加值增長5%以上。

扎實推進鄉村建設。落實農村建房導則，深入開展農村人居環境整治提升行動。完成“四好農村路”100公里、農村道路安全護欄120公里；開工建設車盤水庫，實施農村供水保障項目20個，新建改建供水管網20公里。全面推進“三大革命”，農村衛生廁所普及率89%以上，農村生活垃圾無害化處理率100%以上。巴渝和美鄉村創建達標率30%以上，創建市級美麗宜居鄉村3個。

多措并舉助農增收。深化強村富民綜合改革，組建“強村公司”，建立健全農業產業項目利益連接機制，經營性收益10萬元以上的村集體占比80%以上；擴面深化“三變”改革，迭代開展“三位一體”改革；推進農業“標準地”改革。農村產權交易額達1億元以上。落實鄉村人才振興“五萬計劃”，培育高素質農民500人、農村致富帶頭人20人以上。完善促進群眾增收政策措施，深化“三塊地”改革，城鄉居民收入比縮小到2.35:1。

（六）推動創新驅動發展。圍繞構建“310”科技創新體系，不斷增強高質量發展新動能。

強化科技賦能。深化國家農業科技園區建設，實施高山番茄種植標準化等示范項目。加快質量強區建設，有效注冊商標增長7%以上。持續推動“雙倍增”和加大全社會研發經費投入行動計劃，支持企業自建或聯建研發中心，新培育科技型企業60家、高新技術企業5家、“專精特新”企業3家以上，技術合同成交額增長50%以上；新培育專家大院1家、創新示范基地2個以上；新增授權專利90件。全社會R&D投入增長20%以上。

強化招才引智。積極融入“渝才薈”人才工作數字化建設體系，完成“第一資源”工作清單和重點人才項目清單。深化市級青年發展型城市試點建設，“青創·武隆”科技成果產業孵化器入駐企業30家以上，引進青年人才480人以上；引進高層次急需緊缺人才70人，柔性引進專家人才（團隊）25個，培養高技能人才500人以上。實施“候鳥”人才服務提升行動，辦好“才聚武隆·智匯仙山”等活動。

（七）深化改革開放。堅持以更深層次的改革引領發展轉型，以更高水平開放促進發展提質。

重點推進“三攻堅一盤活”改革。攻堅國企改革，分層分類“治虧扭虧”，企業減虧、扭虧戶數分別達26戶、4戶以上；深化“去三閑、提三效”，管理層級控制在3級以內，法人機構壓降28戶，國企綜合融資成本下降30個基點（BP），平臺公司壓降1戶，國企營收和利潤分別增長10%、12%以上。攻堅園區改革，實施“招、并、賣、盤”行動，管理機構精簡至1個，以做強企業為重點提升“畝均論英雄”水平，規上企業產值和畝均稅收均提高5%以上。攻堅政企分離改革，推動國企依法自主經營、自負盈虧、自擔風險，經營性國有資產集中統一監管比例達100%。盤活國有資產，健全國有資產盤活績效評價等機制，盤活國有資產13.06億元、達可盤活總額的16.46%以上；國企“三資”統籌盤活率80%以上。全面完成全市年度考核任務。

加快推進數字化變革。圍繞數字重慶建設“1361”整體架構，

迭代升級區數字化城市運行和治理中心，細化兩級治理中心跑道設置，梳理完成核心業務目錄庫、問題庫；依托IRS建成覆蓋全區的部門倉、鎮街數據倉，歸集數據1億條以上；完成市區貫通應用6個以上；建成三維實景圖30平方公里；完善鄉鎮（街道）、村（社區）、網格職責清單，推動線上智治與線下“141”體系深度融合，提升基層智治體系實戰能力。

統籌推進其他重點領域改革。深化“放管服”改革，大力推進“一窗綜辦”“一件事一次辦”，推動依申請六類+公共服務辦理類等事項“網上辦、掌上辦、一次辦”。強化財稅金融改革，持續探索運用投融資改革新模式，深化財政預算一體化改革和地方債務風險防范化解體制機制建設，落實預算績效管理激勵約束機制，完善財政支出標準體系，增強重點任務財力保障。

持續提升對外開放水平。推動鴨江貨運火車站正式運營，并爭取納入西部陸海新通道建設重要節點；仙女山機場新開辟航線1條以上。深化與“國際友城”交流合作。建立服務開放產業和項目經貿平臺，開展商文旅體海外推介2次以上，推進武隆高山蔬菜出口種植基地建設。完成“新通道”貨運量5標箱、貨運值100萬元以上，新培育外貿企業3家以上，實際利用外資實現“零的突破”，實現進出口總額9200萬元、增長10%以上。

持續優化民營經濟發展環境。深化“餐敘懇談”、區領導常態化入駐政務服務中心、企業服務專員等助企機制。落實新版“政策包”和減負清單，持續推進營商環境五大專項行動，用好“企業吹哨·部門報到”等平臺，依法平等保護民企產權和企業家權益。建立政府督查與紀委監委聯合懲戒長效機制，切實整治突出問題，民營經濟增加值增長6.5%。

（八）提質增效“兩山”實踐創新。積極融入長江經濟帶高質量發展，全面落實美麗中國武隆建設行動，讓武隆天更藍、山更綠、水更清、底色更美。

推進綠美生態建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深化“三線一單”生態環境分區管控，嚴把項目準入關。統籌推進河（湖）林長制，啟動自然保護地總規編制和勘界立標，加強世界自然遺產保護，加快大仙女山自然保護地可持續發展試點工作，建成市級以上幸福河流1條。深入推進長江“十年禁漁”。啟動城周綠化建設，建成街頭綠地提質和山城綠道工程項目3個，提升龍山公園桃花山片區品質。完成“兩岸青山·千里林帶”1.63萬畝、渝東南生物多樣性保護與生態修復5.09萬畝、修復治理礦山17公頃，完成282公里森林防火生物隔離帶建設。

抓好環境污染防治。清零完成各級生態保護和森林督察反饋問題整改，做好新一輪中央和市級環保督察迎檢、“兩山”實踐創新基地和國家生態文明建設示范區復核迎檢工作。持續打好藍天碧水凈土保衛戰，加快治理農村黑臭水體，空氣質量優良天數350天以上，集中式飲用水水源地水質達標率、重點建設用地安全利用率均達100%。開展“寧靜城市”行動。推進“無廢城市”建設，創建無廢細胞11個。

推動綠色低碳高質量發展。建立價值評價、保護補償等“六大機制”。建成生態價值轉化平臺，推進GEP核算體系建設，構建“生態經濟高質量發展一張圖”。推進集體林權制度改革，加快東山箐等國有林場林權收儲和國家儲備林項目建設。抓好公共機構節能降耗，綠色建筑占新增建筑面積70%以上。加快新能源汽車推廣應用，新建公用充電樁160個。

（九）全力保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，集中力量辦成一批民生實事，著力提高人民生活品質。

強化就業和社會保障。緊盯高校畢業生等重點群體，落實援企穩崗、公益性崗位開發等措施，全年城鎮新增就業3000人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。深入開展根治欠薪專項行動。縱深推進全民參保計劃，加強低保動態管理，確保“應保盡保”。積極構建多層次醫療保障體系，推動“蜂蜇療法”項目納入醫保目錄。執行落實生育支持政策，提升嬰幼兒照護服務能力。加快推進白馬集鎮移民遷建區等項目。推進殯葬領域跨部門綜合監管國家試點，加快推進農村公益性公墓建設。依法保障婦女兒童、殘疾人、退役軍人等權益，村社互助養老服務實現全覆蓋。深化國防動員和雙擁共建，啟動建設國防教育文旅融合項目，持續鞏固雙擁模范城創建成果。

辦好人民滿意的教育。推進學前教育普及普惠區、義務教育優質均衡區創建。加快芙蓉西路幼兒園、實驗中學遷建、職業教育現代化項目建設。深入實施“五雙工程”。實施“1+1+1+N”教育數字化工程。進一步規范中小學校辦學行為，深化集團化辦學和產教融合，強化協作辦學，提升高中教育水平；打贏“雙減”攻堅戰，提高育人質量，深化教育評價改革，打造具有辨識度的“墨香武隆·暖心教育”。

優化衛生健康服務。實施健康中國武隆行動，持續加強“一老一小”和嚴重精神障礙患者等重點人群健康管理，居民健康素養水平達到30%。持續推進區人民醫院“三甲”創建，內科綜合大樓建設完成投資4億元；推進與重醫附一院緊密型醫聯體共建。加快區婦幼保健院“二甲”創建。建成仙女山度假區醫療服務能力提升項目。推進鴨江、白馬區域醫療次中心建設。加強衛生健康數字化變革和醫防深度融合。加強中醫藥校地、院地合作。

繁榮文化體育事業。實施新時代公民道德建設工程，開展“武隆榮光獎”評比表彰。加強中華優秀傳統文化保護傳承。爭創全國文明城區。做好“關口西漢一號墓”考古文化研究，積極爭取建設遺址博物館。實施雙河二路紅軍舊址修復保護工程，做好非遺保護，成功創建武陵山區（渝東南）土家族苗族文化生態保護區。深化全民閱讀活動，推進城鄉公共文化服務均等化。鼓勵精品文藝創作。常態化舉辦文藝展演，高標準辦好中國國際山地戶外運動公開賽等系列品牌賽事。

（十）推進高水平安全發展。堅持總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，扎實推進更高水平的平安武隆建設。

防范化解重大經濟金融風險。嚴格規范政府投資決策程序，健全政府債務監管體系，全面完成市級年度化債任務，堅決杜絕新增政府隱性債務。深化“跑冒滴漏盲”專項整治，健全稅源培植和鄉鎮協稅護稅機制，習慣過“緊日子”，嚴控“三公”經費支出，兜牢“三?！钡拙€。強化金融監管，依法嚴厲打擊非法金融活動。防范化解房地產領域風險，保交樓風險項目年度化解率在80%以上。嚴格規范國企融資管理，嚴防“爆雷”風險。

守牢安全生產底線。著力提升綜合統籌等“六大能力”，實施安全生產治本攻堅等“七大行動”。深入開展重大事故隱患專項排查整治；緊盯非煤礦山、地災、旅游景區、?；?、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣等重點領域常態化開展隱患排查整治；強化極端天氣、洪澇災害、森林火災風險防范，持續實施防災減災有關措施；加強新業態新領域安全監管；加強區級和鄉鎮（街道）應急救援能力建設；完成地災工程治理5個，其中危巖治理2處；嚴格落實安全隱患源頭治理和安全監管執法，堅決遏制較大及以上事故發生。鞏固國家食品安全示范城市創建成果。

維護社會和諧穩定。圍繞實現“五個零發生”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推廣鄉村土地糾紛“證、核、調”解紛工作法；深化“四治”融合和鄉鎮（街道）綜合行政執法改革；持續推進法治鄉村建設，青杠村爭創“全國民主法治示范村”，啟動后坪壩蘇維埃遺址“全國紅色法治文化宣傳教育基地”創建；完善矛盾糾紛大調解、社會治安防控等體系建設，構建矛盾糾紛聯調中心；深入推進信訪工作法治化，抓實矛盾糾紛“四級聯排聯調”和閉環管理，強化信訪積案動態清零；常態開展掃黑除惡斗爭，推進易制爆?；锲返葘ｍ椫卫?，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等領域違法犯罪。

各位代表！我們將承接辦好市級重點民生實事15件；實施鄉鎮（街道）競爭性民生項目、城區砂磚房整治、地質災害搬遷金土工程、武隆區第一初級中學二次供水及路燈改造、公共服務補短板、農網鞏固提升工程、農村入戶路建設、老年人照顧服務計劃、資助參加城鄉居民醫保的脫貧人口和監測對象、高層建筑隱患整治及“高樓消防”應用建設工程等區級項目重點民生實事10件。我們將辦好辦實市、區兩級民生實事，讓老百姓的日子一年更比一年好！與此同時，開展好“五經普”，做好民族宗教、人事、對臺、僑務、保密、檔案、地方志、新聞、廣電、郵政、保險、煙草、公共資源、行政學校等工作。充分發揮總工會、共青團、婦聯、科協、文聯、社科聯、慈善會、關工委、老齡委、老促會、計生協會、紅十字會等橋梁作用。支持所有駐武單位工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表！新的一年，全區政府系統將以“效率質量提升年”為主題，始終保持“趕考”的清醒和定力，堅持忠誠擔當、法治筑基、實干提效、清廉為民，蹄疾步穩推進現代化新武隆建設。

（一）堅持政治鑄魂，把對黨忠誠、立場堅定時刻謹守。把黨的領導貫徹落實到政府系統各領域各方面各環節，確保堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”一貫到底。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，“第一議題”跟進學習，第一時間貫徹部署，鞏固拓展主題教育成果。嚴格執行市委、市政府決策部署和區委工作安排。強化意識形態工作，認真落實《持續修復凈化政治生態十項舉措》，深化肅清流毒影響工作，持續營造風清氣正的良好政治生態。

（二）堅持依法行政，把尊法守法、厲行法治見諸行動。忠實履行憲法和法律賦予的職責，嚴格執行“三重一大”集體決策、合法性審查機制。加快全國法治政府示范創建，完成機構改革重點任務，健全完善政府機構職能體系。嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。推動全民守法、精準化普法。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、社會輿論監督，加強審計、統計和財會監督。支持法院、檢察院依法獨立行使職權。

（三）堅持效率優先，把強化執行、效能建設置于關鍵。聚焦“提質增效、進位爭先”，落實好區委“四個方面專項整治”，實施四個提效行動：實施決策提效行動，完善重大項目快速決策機制，持續提升法律、政策和實戰水平，敢于負責，敢于擔事，敢于為負責者負責，敢于為擔當者擔當。凡事議必決、決必行、行必果，確保定一件、干一件、成一件。實施執行提效行動，深化“885”機制運用，建立健全擔當落實閉環和工作舉措“末端落實”機制，完善“目標化、項目化、責任化”閉環管理，強化“競進拉練”。實施運轉提效行動，加快跨部門領域數據共享、業務協同，落實“首問首辦”“接件即辦”“督查督辦”，做到雷厲風行、事不過夜、案無積卷。實施服務提效行動，堅持“四下基層”“三服務”，發揚敢于啃硬骨頭、下深水區的斗爭精神，深入推進從縣城到基層、從會場到現場、從“淺水”到“深水”的轉變，加快解決一批發展所急、改革所難、企業所愁、群眾所盼問題，做到“民呼我應”“接訴即辦”。

（四）堅持嚴字當頭，把管黨治黨、廉政建設緊抓在手。圍繞打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織武隆示范點，強化政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴肅財經紀律；馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，深化整治不作為慢作為亂作為等問題。牢固樹立正確政績觀，敢于向“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”說不。我們將果斷亮劍，依法攻堅整治招投標、非煤礦山開采等領域的違法違規行為，深化節約型機關建設，持續深化金融、國企、醫藥等重點領域問題整治，以更加清廉的政府形象取信于民。

各位代表！新征程，惟拼搏者勝；新武隆，惟實干者成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，敢想敢干、苦干實干、巧干快干，奮力交出經濟社會發展高分報表，為加快建設現代化新重慶作出新的更大貢獻！