2023年10月26日，重慶市武隆區人民政府辦公室印發了《關于印發武隆區推進制造業畝均論英雄改革實施方案的通知》（武隆府辦發〔2023〕60號，以下簡稱《方案》）。為方便社會公眾全面了解有關政策，現作如下解讀。

一、出臺背景

推進畝均論英雄改革、提升畝均產出效益，正逐漸成為各省市、地區走高質量發展道路，實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重大改革舉措。今年市委市政府做出重大決策部署，決定在全市制造業領域率先啟動開展畝均論英雄改革，作為全市15個加快實施的“牽一發而動全身”的重大改革項目之一。為系統做好改革工作部署，市級層面提出了推進畝均論英雄改革的“3+2”總體思路。“3”即研究出臺改革工作方案、改革指導意見和綜合評價辦法作為推進改革的3個核心支撐文件，“2”即研究出臺控制指標體系和若干政策措施2個配套文件，從而建立形成完整的改革政策體系。

8月22日、10月8日，市畝均辦、市政府辦公廳分別印發了《重慶市推進制造業畝均論英雄改革工作方案》（渝畝均辦〔2023〕3號）和《關于推行制造業畝均論英雄改革的指導意見》（渝府辦發〔2023〕72號），綜合評價辦法作為指導意見附件同步下發。區政府左軍區長、應華常委對指示區經濟信息委牽頭擬定全區實施方案。按照區政府領導指示精神，結合全市制造業畝均論英雄改革工作部署安排、市級指導意見和工作方案，區經濟信息委牽頭起草了《武隆區推進制造業畝均論英雄改革實施方案》，經區政府第68次常務會議審議通過。

二、發展目標

《方案》提出到2024年全區制造業規上工業畝均增加值、畝均稅收分別達到32萬元/畝、4萬元/畝，單位能耗增加值達到1.8萬元/噸標煤，全員勞動生產率達到20萬元/人，研發投入強度達到1.8%。

到2027年底，全區制造業規上工業畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值年均增速分別保持在4.5%、4.5%、4%以上，研發投入強度年均提高0.07個百分點、全員勞動生產率每人年均增加0.8萬元以上，新增工業用地按“標準地”出讓比例達100%?；拘纬僧€均效益好、單位強度高、綠色本底實、要素配置優的制造業高質量發展新格局。

三、主要任務

主要從4個方面明確了7項具體任務，并分別明確了市畝均辦和區縣的職能職責及任務。

一是實施畝均效益綜合評價。主要是完善評價機制、科學開展評價2項內容，區經信委負責制定完善“畝均效益”綜合評價體系，區級相關部門負責提供評價數據；根據市上統一安排，對企業評價指標包括畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產率、單位能耗增加值、研發投入強度5個指標，指標權重分別為30%、35%、15%、10%、10%；根據評價結果，將全區工業企業分為A、B、C、D 四類，原則上A類企業占比20%、B類企業占比55%、C類企業占比20%、D類企業占比5%。

二是推進資源要素優化配置。待全市要素差別化處置措施出臺后，結合我區實際，制定資源要素差別化配置政策，根據企業“畝均效益”綜合評價結果，依法依規實施能源要素保障、企業分類幫扶、企業技術創新、專項資金支持、產業金融支撐等差別化政策。

三是提升集約節約用地水平。主要包括嚴格落實標準地制度和清理處置閑置土地2個方面內容。

四是實施示范引領改造提升。包括推進畝均效益示范引領、分類推進企業提質增效2個方面內容。

四、保障措施

一是加強組織領導，成立由區政府主要領導任組長，區政府常務副區長、分管副區長任副組長，區級有關部門主要負責人為成員的區推進制造業畝均論英雄改革工作專班。二是強化協同聯動，分別明確了區畝均辦、區級相關部門在推進改革中的職能職責。三是加強結果運用，明確了將綜合評價結果與對企業的金融、土地、能源、用工、智能改造、項目申報、財政專項資金支持等結合起來，營造有利于企業競爭發展的濃厚氛圍。四是強化考核激勵，明確了將畝均論英雄改革工作納入區政府年終綜合目標考核中五是堅持數智賦能，明確了開發制造業畝均論英雄改革重大應用的主要任務和目的。六是加強宣傳引導，引導企業積極參與、社會各界關注支持。