《武隆區突發事件總體應急預案》（以下簡稱《總體應急預案》）由武隆區應急局牽頭修訂，是本行政區域應急預案體系的總綱，是本級政府組織應對各類突發事件的總體制度安排。

一、修訂背景和依據

（一）修訂背景。2020年印發的《武隆區突發事件總體應急預案（修正）》（武隆減災委發〔2020〕2號）難以滿足新形勢的新要求，需要對區級層面應急工作機制、職責分工作相應的調整和完善。2022年3月15日重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市突發事件應急預案管理實施辦法》，明確《總體應急預案》應以區人民政府名義印發，按照《重慶市突發事件應急預案管理實施辦法》有關規定，武隆區組織開展《總體應急預案》修訂工作。

（二）修訂依據。依據《中華人民共和國突發事件應對法》《重慶市突發事件應對條例》《重慶市突發事件總體應急預案》和《重慶市突發事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關文件，結合武隆實際，制訂本預案。

二、主要內容

（一）總則。重點說明《重慶市突發事件應急預案管理實施辦法》適用范圍、工作原則、突發事件分類分級、預案體系。

（二）組織指揮體系。明確了區級組織指揮機構和基層組織指揮機構、領導機構。區級組織指揮機構包括領導機構、區總指揮部組成及職責、專項指揮部及職責、現場指揮部的組成及其職責；基層組織指揮機構包括鄉鎮（街道）應急機構，配備專職工作人員，組建基層應急隊伍，具體組織實施本地區各類突發事件應對工作。村（社區）應明確突發事件應對工作責任人，協助鄉鎮（街道）及有關部門做好突發事件應對工作。

（三）監測與預警。風險防控與監測，有關部門應當健全風險防范化解機制，推行安全風險網格化管理，依法組織對各類危險源、危險區域進行調查、評估、登記。監測主要建立健全突發事件監測制度，整合監測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制。預警主要內容包括預警級別、預警內容、預警發布、預警行動、預警調整與解除。

（四）應急處置與救援。信息報告、先期處置、分級響應、響應調整、應急指揮、處置措施、緊急狀態、信息發布、輿論引導、應急結束。

（五）后期處置。恢復重建、社會救助、保險理賠、調查評估、問責獎懲。

（六）應急保障。隊伍保障、財力保障、物資保障、法治保障、基礎信息保障、應急設施保障、科技保障。

（七）附則。

（八）附件：區應急委組成、區應急預案體系、區級部門（單位）應急工作職責、武隆區突發事件應急組織指揮體系框架圖、武隆區突發事件信息報告流程圖、武隆區級應急響應流程圖。

三、新舊預案差異對比

與2020年版《武隆區突發事件總體應急預案》相比，這次預案修訂結合政府機構職能調整的變化，對全區應急指揮機構的組織領導、工作體系、部門職責等進行了更新、細化，將“人民至上、生命至上”發展思想作為首要工作原則，將應急響應由原來的四級響應，提級三級響應。極大地縮減了預案篇幅，結構整體簡潔明了，預案更具有針對性、實用性和可操作性。

四、政策解答

1.什么是總體應急預案？

總體預案是本行政區域應急預案體系的總綱，是本級政府組織應對各類突發事件的總體制度安排，由本級應急管理部門組織編制。

2.總體應急預案的組織機構由哪些組成？

（1）領導機構。

在區委、區政府的統一領導下，設立重慶市武隆區突發事件應急委員會（以下簡稱區應急委）。區應急委統籌研究制定全區應對突發事件重大決策和指導意見，組織防范和應對各類突發事件。

區應急委主任由區政府區長擔任，常務副主任由區政府常務副區長擔任，副主任由相關區領導擔任。成員由區委、區政府有關部門和單位負責人擔任。

區應急委辦公室設在區應急局，主任由區公安局主持日常工作的負責人，區衛生健康委、區應急局主要負責人擔任，執行副主任由區應急局分管應急救援的負責人擔任。負責落實區應急委決策部署，綜合協調區事故災難與自然災害總指揮部、區突發公共衛生事件總指揮部、區突發社會安全事件總指揮部以及鄉鎮（街道）應急委應急管理相應工作。

（2）區總指揮部

區應急委下設區事故災難與自然災害總指揮部（以下簡稱區總指揮部）、區突發公共衛生事件總指揮部、區突發社會安全事件總指揮部，分別統籌協調或組織指揮事故災難與自然災害、公共衛生事件、社會安全事件應對處置工作。

（3）專項指揮部

在區總指揮部的領導下，設置專項指揮部。專項指揮部可分為常設和臨時專項指揮部，具體負責各類突發事件指導協調和組織應對工作。

3.預警級別分幾級？

按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。

4.應急響應分幾級？

區級應急響應一般由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。各類突發事件應急響應的具體分級標準，由相關專項應急預案予以明確。

5.信息發布有哪些要求？

突發事件的新聞報道與信息發布，嚴格遵循“歸口管理、政府發布，區別情況、分層報道，講究方式、注重效果”的原則，特別重大、重大突發事件的信息由市政府發布。較大、一般突發事件的信息發布，由區委宣傳部、區委網信辦、區融媒體中心會同有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）、區級有關部門和單位提出新聞報道意見和口徑，報區委、區政府研究同意后，由區委宣傳部、區委網信辦、區融媒體中心組織相關單位發布。