《重慶市武隆區工貿行業生產安全事故應急預案》由武隆區應急局牽頭編制，是應對涉及面廣、情況復雜的工貿生產安全事故，制定的涉及多個部門職責的應急預案，是部門協作配合、應急聯系的主要依據。

一、編制背景和依據

（一）編制背景。為了深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，按照區委、區政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全應對突發自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失，確保受災人員基本生活，維護受災地區社會穩定。

為滿足新形勢的新要求，及時有效應對工貿行業安全生產事故，武隆區編制了《重慶市武隆區工貿行業生產安全事故應急預案》，結合我區工貿行業事故特點和部門、單位的職能職責，按照《重慶市突發事件應急預案管理實施辦法》有關規定，我區組織開展了預案編制工作。

（二）編制依據。據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《重慶市突發事件應對條例》《重慶市武隆區突發事件總體應急預案》等法律法規和有關規定，制定本預案。

二、主要內容

第一部分，總則。包括：編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、事故分級等。本預案適用于重慶市武隆區行政區域內發生自然災害的應急救助工作。本預案適用于本行政區域內冶金、建材、有色、輕工、機械、紡織、煙草、商貿等八大行業發生或可能發生生產安全事故的應急救援工作。

第二部分，組織體系。包括：指揮機構、辦事機構、咨詢機構。在區事故與自然災害應急總指揮部統籌協調下，成立武隆區工貿行業生產安全事故應急指揮部(以下簡稱區應急指揮部)，統一組織領導和指揮協調工貿行業生產安全事故應急救援工作。區應急指揮部根據應急處置工作的需要可設立現場指揮部。現場指揮部作為現場應急指揮機構，在區應急指揮部領導下，具體負責指揮協調事故現場的應急處置與救援行動。

第三部分，風險防控。包括：建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；監督管理職責部門落實風險管控責任和措施；企業辨識掌握風險點，采取管控措施。工貿行業企業應通過風險辨識掌握本企業風險點，定期開展安全風險評估，根據評估結果采取相應管控措施，降低事故風險。定期開展隱患排查，對排查出的問題，做到“措施、責任、資金、時限、預案”五到位，限期進行整改。

第四部分，監測預警與信息報告。包括：監測、預警、信息報告、信息研判。工貿行業企業要建立完善安全生產風險動態監測監控、評估及預警體系，加強對本企業工貿行業裝置設施等工藝參數、重要場所及安全相關信息的監測監控、報警及處理工作。

第五部分，應急處置與救援。包括：先期處置與公眾響應、分級響應、指揮與協調、處置措施、防護救護措施、信息發布和輿論引導、響應結束。本區工貿行業生產安全事故應急響應分為三級，由高到低分別為：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

第六部分：善后處置。包括：事后處置、社會救助與撫慰、保險、調查與評估。工貿行業生產安全事故發生后，根據有關規定，由區應急局牽頭，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規、規章，及時組織開展事故調查處理及責任追究工作。事故調查人員要及時介入，事故調查處理應及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并依法追究有關單位和人員責任。

第七部分，保障措施。包括：隊伍保障、物資裝備保障、醫療保障、運輸保障、治安保障、資金保障。

第八部分，預案管理。包括：預案編制與解釋、預案修訂、預案演習、宣傳教育、獎懲、宣傳與培訓。

第九部分，附則。包括：預案解釋、預案實施時間。

三、政策解答

1.工貿事故分幾級？

根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定，按照社會危害程度、影響范圍等，工貿行業生產安全事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

2.預警的要求？

按照工貿行業事故緊急程度、發展態勢和可能造成的危害，工貿領域各行業專項應急指揮部辦公室根據行業類別進行綜合研判，根據需要按照相關程序發布預警。自然災害、公共衛生、社會安全等方面的突發事件可能引發工貿行業事故的信息，有關各級、各類應急指揮機構應及時通報工貿領域各行業專項應急指揮部辦公室，工貿領域各行業專項應急指揮部辦公室及時上報并分析處理。

3.事故響應分幾級？

本區工貿行業生產安全事故應急響應分為三級，由高到低分別為：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。

4.如何輿論引導？

宣傳部門會同網信、公安、應急等部門及事發地鄉鎮（街道），收集、整理網絡、視頻熱線等輿情社情信息，及時核實并解決反映的問題，并將工作進展情況及時公布，主動進行回應和引導。對于不實和負面信息，及時澄清并發布準確信息。

5.事故調查的要求？

工貿行業生產安全事故發生后，根據有關規定，由區應急局牽頭，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規、規章，及時組織開展事故調查處理及責任追究工作。事故調查人員要及時介入，事故調查處理應及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并依法追究有關單位和人員責任。