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關于《武隆區殯葬領域跨部門綜合監管試點工作實施方案的通知》政策解讀
大中小2024年1月8日，重慶市武隆區人民政府辦公室印發了《武隆區殯葬領域跨部門綜合監管試點工作實施方案的通知》（武隆府辦發〔2024〕11號），現將政策解讀如下：
一、文件制定背景及過程
為深入貫徹習近平總書記關于殯葬工作的主要論述，扎實推進武隆區殯葬領域跨部門綜合監管試點工作，著力解決殯葬領域監管責任不明確，協同機制不完善，風險防范能力不強以及重復檢查、多頭檢查執法等問題，切實維護公平有序的殯葬市場環境。根據民政部辦公廳《關于開展全國殯葬領域跨部門綜合監管試點工作的通知》（民辦院函〔2023〕55號）和重慶市民政局《關于確定全國殯葬領域跨部門綜合監管試點地區（單位）的通知》（渝民〔2023〕177號）精神，確定萬州區、武隆區和奉節縣作為重慶市開展全國殯葬領域跨部門綜合監管試點地區（單位），并按照民政部要求，試點方案由區縣人民政府印發實施，報民政部備案。
區民政局結合全區實際，牽頭草擬了《武隆區殯葬領域跨部門綜合監管試點工作實施方案（討論稿）》。2023年11月15日，區民政局組織區殯葬改革管理服務工作領導小組成員單位召開武隆區殯葬領域跨部門綜合監管試點工作推進會，就《武隆區殯葬領域跨部門綜合監管試點工作實施方案（討論稿）》征求意見，并形成了《武隆區殯葬領域跨部門綜合監管試點工作實施方案（送審稿）》。
二、主要內容
《實施方案（送審稿）》由總體要求、基本原則、工作目標、重點任務、實施步驟、保障措施等6個部分組成。具體情況如下：
（一）總體要求方面。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實民政部和市委、市政府工作部署；堅持發展和安全并舉，健全監管體制機制，創新監管方式方法。
（二）基本原則方面。堅持系統觀念、統籌推進的原則；堅持協同聯動、務實高效的原則；堅持問題導向、突出重點的原則；堅持因地制宜、分類實施的原則。
（三）工作目標方面。通過實施跨部門綜合監管到2024年5月底，殯葬服務機構安全生產率達100%，新建的農村公益性公墓審批并規范管理率達100%，未經審批建設殯葬設施行為全面得到遏制，殯儀服務收費合規率達100%，違建墓地整治率達100%，散埋亂葬和封建迷信活動得到明顯遏制。
（四）重點任務方面。劃分了殯葬服務機構安全監管、殯葬服務設施建設監管、殯葬服務領域運營監管、殯葬服務行業禮儀監管、殯葬服務機構信用監管、殯葬服務行業智慧監管等6項重點監管任務，完善了殯葬領域跨部門綜合監管重點事項清單明，明確了牽頭單位和配合單位工作職責。
（五）實施步驟方面。共分為了四個階段，2023年12月中旬為“制定方案階段”；2023年12月下旬至2024年5月31日為“推進落實階段”；2024年5月31日前為“總結提升階段”；2024年6月1日后為“推廣應用階段”，同時明確了各階段工作任務。
（六）保障措施方面。成立區殯葬領域跨部門綜合監管試點工作專班，明確了“強化組織領導”“強化監管能力”“強化主體責任”“強化行業自律”“強化社會監督”“強化工作創新”“強化財政保障”“強化監督問責”等8項保障措施內容。
