一、出臺背景

根據《重慶市人民政府關于印發2024年全市安全生產與防災減災救災工作要點》（渝府發〔2024〕1號）精神，結合我區實際，區應急局牽頭起草了《2024年武隆區安全生產與防災減災救災工作要點（送審稿）》。2月21日，區應急局書面征求了區安委會、區減災委成員單位意見建議。2月28日，經區政府第84次常務會議審議，3月20日，經區委常委會第100次會議審議。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統籌高質量發展和高水平安全。

（二）工作目標。按照全市“1366”應急管理體系，以實現安全生產“遏較大，防一般，控總量”、自然災害“不死人，少傷人、少損失”為目標，圍繞“統、防、救”三個重點，完善安全責任、法規制度、基層應急、風險防范、救援救災和數字應急六個體系，提升綜合統籌、監管執法、基層治理、事前預防、應對處置、整體智治六個能力，落實群眾身邊安全隱患“十一條措施”，扎實推進治本攻堅三年行動，全年生產安全事故死亡人數控制在市上下達考核指標內，杜絕較大及以上事故發生，杜絕因災導致的群死群傷責任事件發生。

三、工作任務

一是完善安全責任體系，提升綜合統籌能力。進一步夯實黨政領導干部責任、加大統籌協調力度、推動部門監管責任、企業主體責任的落實。二是依托法規制度體系，提升監管執法能力。規范監管執法、加強幫扶服務、嚴肅事故調查和災害調查評估，完善舉報獎勵和誠信管理制度。三是完善基層應急體系，提升基層治理能力。建強區—鎮—村—組—網格五級防控、進一步推動城區和仙女山旅游度假區安全發展、夯實防災減災基礎。四是完善風險防范體系，提升事前預防能力。加強風險評估管控和隱患排查治理、開展重點領域專項整治、落實群眾身邊安全隱患“十一條措施”、加強自然災害風險和隱患管控。五是完善救援救災體系，提升應對處置能力。強化應急預案體系建設和應急演練、強化應急救援隊伍建設和應急聯動、強化應急裝備物資配備和保障、強化救災救助和災后恢復重建。六是完善數字應急體系，提升整體智治能力。推進數字應急綜合應用建設、加強重點領域和重點應用場景應用、嚴格執行“八張問題清單”運行機制。

四、重點行動

一是實施安全生產治本攻堅行動，按照全國全市安全生產治本攻堅三年行動要求，強化鄉鎮（街道）、部門和生產經營單位統籌發展與安全的理念，切實提升我區本質安全水平。二是實施應急管理體系和能力創新激勵行動，鼓勵安全生產與防災減災救災工作創新，推動各單位積極申報市級安全示范案例，整體提升全區應急管理水平。三是實施自然災害應急能力提升行動，積極申請專項國債項目資金，構建“村居首先發現、鄉鎮（街道）先期處置、區級一般應對”的梯次化救援體系。四是實施自然災害防治除險固安行動，利用冬春窗口期，加強自然災害防治基礎建設，進一步增強自然災害風險防范和應對能力。五是實施系統治理受限空間作業安全風險專項行動，強化對受限空間作業的源頭管控和全周期管理，探索形成具有武隆辨識度的受限空間作業整治典型經驗。六是實施全區危巖地災治理行動，強化全區危巖地災“點、線、面”一體化風險管控，抓實“防、治、救”關鍵環節，推進危巖治理工程。七是實施九小場所智慧監管專項行動，強化全區“九小場所”部門—鄉鎮（街道）—社區—網格梯次化風險隱患排查體系，推進九小場所智慧監管，提升全區九小場所管控基本能力。八是實施全民安全素質提升行動，開展“安全應急知識大宣講”行動，建設安全應急文化宣傳體驗基地群，抓好安全生產月等宣傳活動，進一步提升全民安全素質。

五、強化保障

（一）強化組織領導。強化安全生產與防災減災救災工作保障，為完成各項任務和落實各項措施提供有力的人財物支撐。

（二）強化能力保障。建立激勵機制，加強對應急管理工作人員的關心支持、加強應急管理干部隊伍政治能力建設，不斷提升政治理論素質和專業素養，為推進全區應急管理體系和能力現代化建設提供有力保證。

（三）強化措施保障。聚焦重點行業領域、重點區域、重點企業、重點時段的安全生產突出問題，常態化開展明察暗訪和督查督辦，推動重點難點問題及時得到解決。

六、政策解答

（一）如何落實落實部門監管責任？

一是聚焦企業安全生產主體責任，形成綜合監管、行業監管、專業監管和屬地監管共同發力的監管體系。二是按照“三管三必須”、誰主管誰負責、誰審批誰負責、以及業務相近原則，進一步落實“九小場所”、人員密集場所、多業態混合經營場所等安全監管責任，持續理清新經濟業態下和機構改革后部門安全監管職責，不斷消除監管盲區。三是對工程建設活動引發的地質災害風險，按照“誰引發誰治理 ”的原則，落實防治責任。?

（二）落實群眾身邊安全隱患“十一條措施”包括哪些？

一是全面清除防盜網、廣告牌、雜物等封堵阻擋“九小場所”、多業態場所、人員密集場所消防通道、逃生通道的風險隱患；危險作業必須審批、必須有人現場監護。二是動火動焊作業必須清理周邊易燃易爆物并阻隔火星向周邊可燃物飛濺。有限空間作業必須先通風后監測再作業。?；髽I和涉危環節檢維修作業必須嚴格按規程實施。三是嚴厲整治電動車進樓、飛線充電行為。四是嚴厲整治委外作業和外包項目一包了之、漏管失管問題。五是嚴查客貨運輸超速超員超載和疲勞駕駛行為。六是嚴查非法生產、銷售和超量超規格銷售、儲存煙花爆竹等行為。七是嚴查旅游景區未按規定進行檢驗檢測，未經每日例檢及試運行即投用大型游樂設施的行為。八是嚴格對地災高風險區和地災點進行常態監測并執行雨前雨中雨后檢查措施。九是嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，強化各級主要負責人職責履行。十是強化基層網格員作用，增強隱患發現和監督能力。十一是落實12350舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報安全隱患和安全生產違法行為。

（三）2024年區林業局夯實防災減災基礎的措施有哪些？

新建江口鎮、桐梓鎮、雙河鎮、接龍鄉、土地鄉森林草原防火標準檢查站5座。

（四）2024年區規劃自然資源局夯實防災減災基礎的措施有哪些？

新建鳳山街道地震監測基準點1個，實施仙女山街道清水危巖帶、滄溝集鎮綜合治理、后坪鄉天池壩危巖、桐梓集鎮綜合治理、白馬鎮張家灣滑坡、羊角街道轎子石滑坡、羊角街道老灘滑坡等工程治理7處，實施芙蓉街道老鷹咀危巖、芙蓉街道財富國際后側不穩定斜坡、鳳山街道峽門口319國道內側洗車場不穩定斜坡、芙蓉街道桐梓園危巖、長壩鎮楊柳池危巖、鴨江鎮青峰村石院子組堰塘灣村道高切坡崩塌等排危除險6處，完成避險搬遷2000人。

（五）安全責任公示牌包括哪些？

包括“行政負責、行業監管、專業監管、企業（單位）”4個責任人公示。